Решение от 08 февраля 2011 года №А35-12716/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                          Дело № А35-12716/2010
 
    25 февраля 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2011.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.02.2011.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой СВ., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Курсккоммунэнергосервис»
 
    к Региональному отделению федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Шульгин А.С. - представитель по доверенности от 25.10.2010,
 
    от РО Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курсккоммунэнергосервис» (далее ООО «Курсккоммунэнергосервис») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе (далее РО ФСФР в ЮЗР) о назначении административного наказания № 54-10-0128/пн от 11.11.2010 о привлечении ООО «Курсккоммунэнергосервис» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 50000,00 рублей.
 
    В судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) 26.01.2011, представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, согласно доводам заявления.
 
    Представитель РО ФСФР в ЮЗРЮ, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против удовлетворения требований заявителя.
 
    В силу части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 АПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
 
    Выслушав доводы заявителя, рассмотрев представленные материалы дела, суд
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курсккоммунэнергосервис» расположено по адресу: 305035, г. Курск, пер. Асеева, д. 9, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1064632014260, ИНН 4632061580.
 
    Как усматривается из материалов дела, 11.11.2010 постановлением РО ФСФР в ЮЗР № 54-10-0128/пн о назначении административного наказания по делу №54-10-0227/ап ООО «Курсккоммунэнергосервис» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ за нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности Общества послужило, по мнению административного органа, нарушение заявителем п. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закон №208-ФЗ).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании постановления административного органа незаконным и его отмене.
 
    Арбитражный суд отменяет оспариваемое постановление по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности Общества послужило нарушение заявителем п. 1 ст. 84.2 Закона №208-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 84.2 Закона №208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона №208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
 
    В соответствии с п. 8. ст. 84.2 Закона №208-ФЗ требования настоящей статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами.
 
    В соответствии со ст. 4 Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (в редакции от 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированными лицами юридического лица являются в том числе лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.
 
    Как усматривается из материалов дела, заявитель в результате сделки - договора купли-продажи ценных бумаг от 03.12.2009 г., совершенной с ОАО «Курские электрические сети» стал владельцем 523624 шт. обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Курские электрические сети» номинальной стоимостью 100 рублей каждая.
 
    Сделка была совершена на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Курские электрические сети» от 29.05.2009 г. о дополнительном выпуске 523624 шт. обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Курские электрические сети», способ размещения - закрытая подписка, путем заключения гражданско-правовой сделки с заявителем.
 
    В совокупности с ранее приобретенными 326000 обыкновенными именными бездокументарными акциями их общее количество составило 849624 шт. или 46,36% от общего количества акций ОАО «Курские электрические сети».
 
    При этом Общество является аффилированным лицом по отношению к ОАО «КЭС», так как ОАО «КЭС» принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит ОАО «Курские электрические сети».
 
    Данный факт подтверждается тем, что заявитель является участником ООО «Курскэнергоресурс» (г Курск, ул. Сумская, 4 1 . офис 310), владея 51 % долей указанного Общества; генеральным директором ООО «Курскэнергоресурс» был избран Бессонов Юрий Васильевич (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.10.2009г., протокола общего собрания учредителей ООО «Курскэнергоресурс» от 12.10.2009 г., договора об учреждении ООО «Курскэнергоресурс» от 12.10.2009 г.); генеральным директором ОАО «Курские электрические сети» является Бессонов Юрий Васильевич (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.12.2009 г., протокола общего собрания учредителей ОАО «КЭС» от 10.04.2006 г.).
 
    ОАО «КЭС» на своем официальном сайте размещает список аффилированных лиц, из которого также следует, что заявитель является аффилированным лицом по отношению к ОАО «КЭС».
 
    Довод административного органа, со ссылкой на справку ОАО «Курские электрические сети» от 29.07.2010 г. (далее - Справка), о том, что заявитель и ОАО «Курские электрические сети» не являются аффилированными лицами и, следовательно, не входят в одну группу лиц, судом не принимается, поскольку РО ФСФР в ЮЗР неправильно применило Закон № 208-ФЗ.
 
    Согласно Справке со ссылкой на абзац 2 пункта 6.5.1. Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (Утверждены Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007г. № 07-4/пз-н) ОАО «КЭС» сообщало об отсутствии заинтересованности в совершении сделки по размещению 523624 шт. обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «КЭС» номинальной стоимостью 100 рублей каждая по состоянию на дату принятия соответствующего решения общим собранием акционеров ОАО «КЭС», которое состоялось 29.05.2009 г. На момент принятия данного решения ОАО «КЭС» и ООО «Курскоммунэнергосервис», действительно, не входили в одну группу лиц.
 
    На момент совершения сделки купли-продажи акций заявителю 03.12.2009г. ООО «Курсккоммунэнергосервис» и ОАО «КЭС» входили в одну группу лиц. Основанием для этого стало назначение генерального директора ОАО «КЭС» Бессонова Ю.В. генеральным директором ООО «Курскэнергоресурс» 26.10.2009 г.
 
    Следовательно, на момент совершения сделки у ОАО «КЭС» имелась заинтересованность в ее совершении.
 
    Поэтому для регистрации отчета об итогах выпуска 523624 шт. обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «КЭС согласно описи от 08.07.2010 г. в государственный орган был представлен протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «КЭС» от 14.06.2010 г., на котором была одобрена сделка, в совершении которой имелась заинтересованность - договор купли-продажи 523624 шт. обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «КЭС», между ОАО «КЭС» и ООО «Курсккоммунэнергосервис».
 
    Из вышеизложенного следует, что заявитель не нарушал действующее законодательство (глава XI. 1. Федерального Закона № 208-ФЗ) при приобретении более 30% акций ОАО «Курские электрические сети» и не подлежит привлечению к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Курской области №54-10-0128/пн от 11.11.2010 о назначении административного наказания по делу №54-10-0128/пн подлежит отмене.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду вышеизложенного.
 
    Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 177, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе от 11.11.2010г. о назначении административного наказания №54-10-0128/пн по делу №54-10-0227/ап, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнергосервис» привлечено к административной ответственности на основании ст. 15.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп., признать незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                   С.Ю. Орешко