Решение от 22 декабря 2010 года №А35-12549/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Курск                                                                           Дело №А35-12549/2010
 
 
    22 декабря  2010 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря  2010 года. Полный  текст решения изготовлен 22 декабря  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Пупко И.С., рассмотрев   в судебном заседании дело по иску
 
 
    Заместителя прокурора Курской области в защиту интересов Отдела  внутренних дел по Советскому району Курской области
 
 
    к        Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»
 
 
    о признании сделки недействительной в части
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца - Тинькова Т.Н., удостоверение №069310 от 02.11.2009г.,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
установил:
 
 
    Заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту интересов Отдела  внутренних дел по Советскому району Курской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» о признании недействительным  в части договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде №4 от 01.01.2010г. (пункты 2.5, 4.2), заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» и Отделом  внутренних дел по Советскому району Курской области.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Суд с учетом мнения сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
 
    Как следует из материалов дела, 01.01.2010г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» - теплоснабжающая организация (далее – ООО «Коммунсервис») и Отделом  внутренних дел по Советскому району Курской области – абонент (далее – ОВД по Советскому району) заключен договор №4 на отпуск энергии в горячей воде, по условиям которого теплоснабжающая организация  обязуется отпускать абоненту тепловую энергию в горячей воде в количестве 230 Гкал в год с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. по цене одной Гкал 1 360 руб. 23 коп. Сумма в год составляет 312 852 руб. 90 коп.
 
    Пунктом 2.5 договора установлено, что  теплоснабжающая организации вправе отключить абонента от тепловой сети за задержку платежей более одного месяца, предупредив его об этом за 10 дней.
 
    В пункте 4.2 договора установлена обязанность абонента производить предоплату за отпущенную тепловую энергию не позднее 10 числа текущего месяца.
 
    Полагая названные пункты договора ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса  Российской Федерации, противоречащими пункту 4 статьи 426, пункту 3 статьи 523, статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного Правительства  РФ от 04.04.2000г. №294, статье 2 Федерального закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статье 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995г. №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Ответчик исковые требования признал, представил письменный отзыв на исковое заявление.
 
 
    Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению. 
 
    При разрешении спора арбитражный суд руководствуется  пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  и исходит из того, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается только в случаях, установленных ГК РФ, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию и изменению.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).
 
    Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Кодекса).
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    В силу пункта 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    Из положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ следует, что энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускается только в случаях, установленных названными нормами Кодекса.
 
    Таким образом, приведенными положениями статьи 546 ГК РФ закреплен запрет энергоснабжающей организации прерывать, прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом, предусмотренное пунктом 2 названной статьи, должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
 
    1) в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
    2) в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
 
    3) при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
 
    Для ограничения режима потребления по последнему из приведенных оснований необходимо с учетом положений статей 523 и 546 ГК РФ неоднократное нарушение абонентом срока оплаты энергии. При этом энергоснабжающая организация обязана предупредить абонента о прекращении, перерыве или ограничении подачи энергии.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаются действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    В Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательство предусмотрена военная или приравненная к ней военная служба, являющийся приложением к Порядку №317, включено Министерство внутренних дел.
 
    Согласно пункту 3 Положения ОВД по Советскому району входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства.
 
    Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами теплоснабжения объектов ОВД по Советскому району недопустимо, в связи с чем, предусмотренное пунктом 2.5 оспариваемого договора условие о праве теплоснабжающей организации отключить абонента от тепловой сети за задержку платежей более одного месяца с уведомлением противоречат действующему законодательству.
 
    В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Согласно пункту 2 Порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, оплата потребителями тепловой энергии на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон.
 
    При этом в пункте 5 названного Порядка установлено, что его положения (в том числе, пункт 2, согласно которому оплата потребителями тепловой энергии осуществляется в предварительном порядке) не применяются, в частности, в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.
 
    Таким образом, оплата теплоснабжения бюджетными учреждениями должна производится за фактически полученное количество тепловой энергии без внесения авансовых платежей.
 
    Согласно пунктам 9, 12 Положения об Отделе внутренних дел по Советскому району, утвержденного приказом Начальника УВД по Курской области №53 от 12.01.2007г., ОВД по Советскому району является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, счета. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, ОВД по Советскому району в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации является бюджетной организацией, в связи с чем, при заключении договора на отпуск тепловой энергии на данное учреждение не может распространяться порядок расчетов за теплоэнергию, предусматривающий оплату авансовых платежей.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что включение в договор теплоснабжения оспариваемых условий противоречит положениям действующего законодательства.
 
    Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8, Гражданским кодексом Российской Федерации не исключается возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов муниципального контракта не влияет на исполнение сторонами обязательств по контракту, а потому признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий контракта.
 
    Ответчик исковые требования признал. Поскольку признание иска                    ответчиком  не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, данное признание принято судом на основании и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признание исковых требований принимается судом также и в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ст. 70 АПК РФ).
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования  удовлетворить.
 
 
    Признать недействительным пункт 2.5 договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде №4 от 01.01.2010г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» и Отделом  внутренних дел по Советскому району Курской области.
 
 
    Признать недействительным пункт 4.2 договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде №4 от 01.01.2010г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» и Отделом  внутренних дел по Советскому району Курской области.    
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.    
 
 
 
    Судья                                                                                                        Н.О.Цепкова