Решение от 28 июня 2010 года №А35-12283/2009

    18
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., д.25,  г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Город  Курск                                                                   Дело № А35-12283/2009
 
    10 июня 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2010г. 
 
    Полный текст решения изготовлен 10.06.2010г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Малаховой И.Н., судей Левашова А.А., Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел дело по заявлению 
 
    ООО «Андерграунд»
 
    к  Собранию депутатов города Обоянь Курской области 
 
    о  признании недействующим (незаконным) Решения Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 24.04.2009 №30-4-РС «О внесении дополнения в Решение собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства», в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92
 
    третье лицо: Администрация города Обоянь Курской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Мазнева Н.И. – по доверенности от 10.02.2009,
 
    от ответчика: не явились, надлежаще извещены,
 
    от третьего лица: не явились, надлежаще извещены,
 
    общество с ограниченной ответственностью «Андерграунд» (далее – ООО «Андерграунд»)  обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействующим (незаконным) решения собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 24.04.2009 №30-4-РС «О внесении дополнения в Решение собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства», в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92.
 
    После перерыва, объявленного в судебном заседании 31.05.2010 г., представитель заявителя поддержал заявленное требование. 
 
    Собрание депутатов города Обоянь Курской области представило письменный отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилось, полагая, что оспариваемый нормативный акт соответствует действующему законодательству; представитель Собрания в заседание суда, продолженное после перерыва, объявленного 31.05.2010, не явился, Собрание извещено надлежащим образом. 
 
    Администрация города Обоянь Курской области представила письменное мнение, в котором с заявленным требованием не согласилась, просила в его удовлетворении отказать; представитель Администрации в заседание суда, продолженное после перерыва, объявленного 31.05.2010, не явился, Администрация извещена надлежащим образом. 
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя органа, принявшего оспариваемые акты, и представителя третьего лица.
 
    Выслушав доводы заявителя, и изучив представленные материалы дела, арбитражный суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии со ст. ст. 21 Устава Муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, принятого Решением Собрания депутатов города Обояни Курской области №85-3-РС от 26.07.2005, Собрание депутатов города Обоянь является представительным органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 7 Устава Муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области в исключительной компетенции Собрания депутатов находится, в том числе, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») по вопросам местного значения (вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно) населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
 
    Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Решением Собрания депутатов города Обояни от 24.04.2009 № 30-4-РС «О внесении дополнения в Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 № 24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением площадей, необходимых для нужд муниципальных предприятий, учреждений (Приложение № 2) дополнительно внесено 18 объектов недвижимости.
 
    Полагая Решение Собрания депутатов города Обояни от 24.04.2009 № 30-4-РС «О внесении дополнения в Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 № 24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» не соответствующим положениям  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ), Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), заявитель, обратился в арбитражный суд в порядке, предусмотренном главой 23 АПК РФ, с заявлением о признании названного Решения недействующим в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92.
 
    Арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном законом порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Устава Муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, решения Собрания депутатов обязательны для исполнения на территории города Обоянь.
 
    Решение Собрания депутатов города Обояни от 24.04.2009 № 30-4-РС «О внесении дополнения в Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 № 24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» издано в установленном порядке актами управомоченного представительного органа местного самоуправления, устанавливает правовые нормы, обязательные для исполнения неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, следовательно, вышеназванное решение является нормативным правовым актом и может быть оспорено в порядке, предусмотренном главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Оспариваемое решение было принято Собранием депутатов города Обояни Курской области в пределах предоставленных ему полномочий, размещено на сайте г. Обояни www.oboyan.org и опубликовано в газете  «Обоянская газета». Указанные факты не оспаривались заявителем в ходе рассмотрения дела. 
 
    Согласно ч.3 ст.191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов. 
 
    Статья 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») предусматривает, что решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. 
 
    Учитывая, что оспариваемые заявителем акты изданы в пределах полномочий, предусмотренных ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», носят нормативный характер, и спор о признании их недействующими отнесен к подведомственности арбитражного суда, заявление ООО «Андерграунд» подлежит рассмотрению по правилам главы 23 АПК РФ. 
 
    Частью 1 статьи 192 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    Предмет исследования по делам об оспаривании нормативных правовых актов определен законодателем в ч. 4 ст. 194 АПК РФ и включает в себя проверку оспариваемого акта или его отдельного положения на предмет соответствия федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также проверку полномочий органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Указанная проверка включает в себя как проверку наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, так и соблюдения процедуры его принятия, в том числе – соблюдения обязательных требований к порядку опубликования (обнародования) нормативного правового акта. Установление судом несоответствия оспариваемого акта требованиям имеющих большую юридическую силу нормативных правовых актов хотя бы по одному из указанных оснований влечет признание оспариваемого акта недействующим. 
 
    При этом в соответствии с ч.5 ст.194 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что нормативный акт, принятый ответчиком, в оспариваемой части не соответствует положениям  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и нарушает его преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.
 
    Основным принципом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в силу статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации) является, в том числе заявительный порядок обращения указанных субъектов за оказанием поддержки. Данный принцип означает, что поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям таких субъектов. При обращении заявителей за оказанием поддержки такие лица должны представить документы, подтверждающие их соответствие категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и условиям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Условия и порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в соответствии с частью 2 статьи 16 названного Закона устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в том числе предоставление на льготных условиях во владение или в пользование государственное или муниципальное имущество.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при  наличии следующих условий: 
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 4.2 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    Решением Собрания депутатов города Обоянь от 15.04.2009 № 24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» был утвержден Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно п. 2.1 Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в указанный перечень должны включаться:
 
    - нежилые помещения, отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, предназначенные для решения вопросов местного значения муниципального образования «город Обоянь», в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе переданные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям города Обояни, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства;
 
    - иные высвобождаемые помещения, объекты нового строительства с нежилыми помещениями, а также жилые помещения, переведенные в муниципальный нежилой фонд города Обояни, по своему функциональному использованию и местонахождению предназначенные для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорное имущество представляет собой нежилое помещение №1 в здании литер «А» площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34 и нежилое помещение в здании литер «А» площадью 103,9 кв. м., расположенное по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92, предназначено для решения вопроса местного значения по пополнению муниципального бюджета.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 3 Устава Муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
 
    Таким образом, включение нежилых помещений, расположенных по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34 и Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92, в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства соответствует требованиям Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Кроме того, довод заявителя о необоснованности включения нежилых помещений, расположенных по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34 и Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92, в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ввиду несоответствия указанного имущества критериям включения в перечень, отклоняется судом, поскольку Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» и Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 24.04.2009 №30-4-РС «О внесении дополнения в Решение собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» утверждены одним представительным органом при соблюдении одинаковой процедуры принятия и, соответственно, имеют равную юридическую силу.
 
    Федеральное законодательство (в том числе Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) не содержит обязательных требований к порядку формирования Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, довод заявителя о несоответствии Решения Собрания депутатов города Обоянь от 24.04.2009 №30-4-РС положениям Федерального закона  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ отклоняется судом.
 
    В силу п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).
 
    Решение Собрания депутатов города Обоянь от 24.04.2009 №30-4-РС было принято до обращения ООО «Андерграунд» (16.12.2009) с заявлениями о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность. Принятие данного решения исключительно с целью воспрепятствовать ООО «Андерграунд» в будущем реализовать право на приобретение муниципального имущества заявителем не доказано и судом не установлено. Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества реализуется субъектами малого и среднего предпринимательства в заявительном порядке. Статьей 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьями 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ не установлена возможность включения того или иного объекта в перечень в зависимости от волеизъявления субъекта малого или среднего предпринимательства на его приобретение. В связи с этим ООО «Андерграунд» нельзя признать соответствующим требованиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и лицом, права которого нарушаются оспариваемым им нормативным актом.
 
    Кроме того, нежилое помещение, расположенное по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34, не соответствует требованиям п.1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, так как договор аренды нежилых помещений муниципальной собственности города Обояни № 23 заключен 12.10.2006 г., то есть указанное помещение находилось во временном владении и пользовании ООО «Андерграунд» менее двух лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 г. № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» сделка купли-продажи недвижимого имущества, заключенная с арендатором, не отвечающим признакам, указанным в статье 3 Закона является ничтожной. 
 
    Таким образом, право ООО «Андерграунд» на преимущественное приобретение нежилого помещения, расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34, не было нарушено, так как указанное право не возникло у заявителя. 
 
    Необходимым условием признания арбитражным судом недействующим нормативного правового акта, в силу положений статьи 192 АПК РФ, является одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них какие-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что Решение Собрания депутатов города Обоянь от 24.04.2009 №30-4-РС «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в оспариваемой части (в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92) соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»), не нарушает прав заявителя, что в соответствии со статьями 192, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176, 180, 181, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Андерграунд» к Собранию депутатов города Обоянь Курской области о признании недействующим (незаконным) Решения Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 24.04.2009 №30-4-РС «О внесении дополнения в Решение собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства», в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92, отказать. 
 
    Признать Решение Собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 24.04.2009 №30-4-РС «О внесении дополнения в Решение собрания депутатов г. Обоянь Курской области от 15.04.2009 №24-4-РС «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектами малого и среднего предпринимательства» в части включения в данный перечень имущества, расположенного по адресам: Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 34; Курская область, г. Обоянь, ул. Ленина, д. 92, соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
 
    
Председательствующий судья                                           И.Н. Малахова
 
 
    Судьи               А.А. Левашов    
 
 
    Е.А. Волкова