Решение от 13 января 2011 года №А35-12165/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                             Дело № А35-12165/2010
 
    13 января 2011 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 13.01.2011.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    УВД по г. Курску
 
    к индивидуальному предпринимателю Смирновой Ольге Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании: от заявителя: Чернышов С.В. по служебному удостоверению КРС №021417; от лица, привлекаемого к административной ответственности: не вился, извещен.
 
 
    Управление внутренних дел по городу Курску (далее – УВД по г. Курску) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Ивановны (далее – ИП Смирнова О.И., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заедании поддержал требования в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился, требования заявителя не оспорил.
 
    Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 156, 205 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Смирнова Ольга Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306463206900221, ИНН 463225054049, проживает по адресу: 305000, г. Курск, ул. Бочарова, д. 6, кв. 11.
 
    25.10.2010 в ходе мероприятий, направленных на активизацию работы по декриминализации сферы игорного бизнеса, сотрудниками ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Курску установлено, что ИП Смирнова О.И. осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игровой зоны, а также в нарушении законодательства, без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
 
    По результатам осмотра торгового места, были обнаружены и изъяты, при соответствующем документальном оформлении, 10 единиц игровых плат красного цвета в металлических коробках.
 
    Указанные обстоятельства квалифицированы УВД по г. Курску как совершение индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем заявителем составлен протокол об административном правонарушении 46 АА №0811160/3645 от 25.10.2010.
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Суд полагает, что деятельность ИП Смирновой О.И. подпадает под действие ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно объяснениям ИП Смирновой О.И., с целью осуществления основного вида деятельности индивидуальный предприниматель арендует по договору аренды нежилое помещение в доме № 72/5 по улице К. Маркса в городе Курске.
 
    Из материалов дела следует, что в арендуемом помещении индивидуальным предпринимателем проводится бестиражная стимулирующая лотерея с использованием 10 единиц лотерейного оборудования с названием «Развлекательный аппарат» серийные номера: 0486590, 0486591 0486592 0486593 0486594 0486595 0486596 0486597 0486598 0486599. Продукция: лотерейное оборудование «Развлекательный аппарат» фирмы-изготовителя ООО ТД «Тайм» сертифицирована сертификатом соответствия № РОСС RU.АИ48.В05295. Ей присвоен код ОК 005 (ОКП) 96 3940, она соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р МЭК 60065-2002, ГОСТ Р МЭК 60950-2002, ГОСТ Р 51318.22-99, ГОСТ Р 51317.3.2-2006 (Разд. 6, 7), ГОСТ Р 51317.3.3-99.
 
    Согласно техническому паспорту фирмы-изготовителя ООО ТД «Тайм» автомат предназначен для досуга в виде игры без денежного выигрыша.
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее Закон № 138-ФЗ) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
 
    Требования к проведению розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи определены в статье 19 Закона № 138-ФЗ. Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Закона № 138-ФЗ стимулирующая лотерея - это лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 138-ФЗ условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.
 
    Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (пункту 1 статьи 16 Закона № 138-ФЗ).
 
    Условия проведения бестиражной стимулирующей лотереи «Ступеньки» утверждены генеральным директором ООО «Якутия» 23.01.2009.
 
    Для того чтобы стать участником Лотереи лицу необходимо совершить следующие действия: в срок с 01.04.2010 по 01.04.2011 воспользоваться предоставляемыми услугами в любой из точек сети Интернет-клубов «Инет+»; предъявить промоутеру в указанном клубе кассовый чек, подтверждающий приобретение услуги; получить от промоумера скретч-карту «Ступенька» дающую возможность участия в розыгрыше призового фонда путем стирания специальных защитных слоев.
 
    В Условиях проведения бестиражной стимулирующей лотереи в разделе «Порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи» указано, что «Призовой фонд Лотереи формируется за счет собственных средств организатора». «Розыгрыш призового фонда Лотереи проводится Организатором с использованием алгоритма случайного определения выигравшего Участника. Розыгрыш Призового фонда Лотереи состоит в выявлении Участником скрытых под специальным защитным споем символов на Скретч-карте - звездочек и сопоставлении таких символов с настоящими Условиями, определяющими алгоритм определения выигрышей. При проведении розыгрыша Призового фонда Лотереи Организатором не используются процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить результат проведения розыгрыша Призового фонда до начала такого розыгрыша. Выигрышами в Лотерее, в частности, могут быть: сеанс бесплатной игры на развлекательных аппаратах клуба по правилам, установленным в клубе; денежный выигрыш: вещевой выигрыш и иные выигрыши по усмотрению Организатора.».
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 138-ФЗ организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.
 
    Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи (статья 19 Закона № 138-ФЗ).
 
    Между тем, как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель предлагал участнику принять участие в розыгрыше призового фонда и получения выигрыша, сыграв на игровом оборудовании, посредством выдачи лотерейного билета на сумму 100 рублей, которая в виде баллов выставлялась оператором на игровом оборудовании. Однако суд считает, что внесение оператором баллов на игровом оборудовании стимулирующей лотереи «Ступеньки» является ничем иным как ставкой, а казанные выше действия служат прикрытием осуществления незаконной деятельности по организации и проведении азартных игр с использованием игровых автоматов в не разрешенных четырех игорных зон на территории Российской Федерации, запрещенных Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 244-ФЗ).
 
    Согласно пункту 14 статьи 2 Закона № 138-ФЗ лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
 
    Смысл лотерейного оборудования, который придается ему Законом № 138-ФЗ в свете положений отвечающих требованиям проведения бестиражной стимулирующей лотереи (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 3, статьи 16 Закона № 138-ФЗ) должен заключать в себе следующие операции.
 
    Лотерейный автомат предлагает участнику лотереи билет, квитанцию, иной документ, предусмотренный условиями лотереи. На этом документе обозначается игровая комбинация, штрих-код. Для того чтобы узнать выигрышная игровая ситуация или нет, достаточно поднести билет к сканеру штрих-кода. Если игровая комбинация выигрышная, то автомат распознает сумму выигрыша или выдает его в виде денежного эквивалента или, исходя из условий проведения лотереи, информирует организатора лотереи, который также выдает денежный эквивалент или определенный приз.
 
    По внешнему виду лотерейные автоматы могут напоминать игровые и в тех и в других могут использоваться отдельные общие устройства (например, купюроприемник). Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
 
    Устанавливая вопрос о предназначении и фактическом использование оборудования, суд установил, что на указанном оборудовании обществом осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования (игрового автомата) исходя из следующего.
 
    Статьей 4 Закона №244-ФЗ установлены следующие понятия:
 
    - азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1);
 
    - ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 3);
 
    - выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4);
 
    - деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6);
 
    - участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (пункт 10);
 
    - игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (пункт 16);
 
    - игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18).
 
    Как следует из материалов дела 25.10.2010 в ходе проведения проверки законности деятельности лотерейного клуба, расположенного по ул. К. Маркса, д. 72/5, заявителем было установлено, что индивидуальным предпринимателем под видом проведения стимулирующей лотереи «Ступеньки» фактически осуществляется организация и проведение азартных игр.
 
    К данному выводу УВД по г. Курску пришло в результате непосредственного осмотра места правонарушения и объяснений ИП Смирновой О.И., понятой (Боевой Н.С.), работника лотерейного клуба (кассира-оператора Поветкиной Ю.А.) и граждан, играющих на игровых автоматах.
 
    Материалами дела установлено, что для проведения лотереи игроку выдается лотерейный билет стоимостью 100 рублей. Указанная сумма в виде баллов и в случае выигрыша выплачивается оператором оборудования игроку в денежном эквиваленте.
 
    Как следует из объяснений посетителя лотерейного клуба Трохачева А.А., в клуб зашел мужчина и для игры на игровых автоматах передал девушке администратору 100 рублей, которые девушка начислили в виде баллов в игровой автомат. В ходе игры мужчина проиграл внесенные им денежные средства, не получив взамен ни лотерейного билета, ни какого-либо лотерейного товара.
 
    Согласно объяснениям понятой Боевой Н.С., в вышеназванном лотерейном клубе девушка администратор приняла от молодого человека денежные средства, которые были начислены в виде баллов в игровой автомат, посредством ключей. Затем молодой человек начал игру, а администратор удалилась, при этом мужчина взамен денег никакого товара не получил от администратора.
 
    Таким образом, согласно указанным выше объяснениям, судом установлено, что в лотерейном клубе индивидуального предпринимателя стоимость, указанная в лотерейном билете, и переданная организатору фактически является скрытой формой игровой ставки и служит условием участия в азартной игре.
 
    Исходя из стоимости приобретенного товара и суммы, указанной в ней, организатор игры с помощью специального ключа вносит игровую ставку (у общества она называется кредит) в оборудование (по эквиваленту 1 кредит = 1 рубль). Путем случайностей по сумме полученных кредитов определяется выигрыш. В случае выигрыша участник сообщает администратору количество кредитов и может продолжать игру или прервать ее и получить выигрыш у администратора наличными в рублях. В случае проигрыша игра заканчивается, и возобновить ее можно лишь после внесения посетителем дополнительных денег.
 
    Таким образом, принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются. Сначала игроком покупается лотерейный билет на сумму 100 рублей, затем на указанную сумму, выставляется на игровом автомате соответствующее количество кредитов с помощью специального ключа. При проведении розыгрыша клиент сообщает о выигрыше на оборудовании сотруднику общества, который фиксирует выигрышную комбинацию на экране автомата для получения выигрыша.
 
    На основании изложенного суд делает вывод о том, что данный розыгрыш не отвечает признакам бестиражной лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или в иной форме, а определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию (ст. 4 Закона № 244-ФЗ) и исключает поэтапность проведения лотереи (ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ).
 
    Участник игры заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как он в дальнейшем обеспечивает ему получение денежного выигрыша на руки. Соответственно, заведомо, участник игры заинтересован в приобретении за денежные средства лотерейных билетов, чтобы в дальнейшем в результате игры увеличить количество призовых очков и как следствие получить на руки денежный выигрыш. Поэтому договор между участником стимулирующей лотереи и организатором не является безвозмездным, что является нарушением требований статьи 3 Закона № 138-ФЗ.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
 
    В соответствии с письмом Минфина РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
 
    - понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
 
    - правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
 
    - основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
 
    Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
 
    Кроме того, лотерейное оборудование не подлежит сертификации, как это предусмотрено для игровых автоматов, которые должны быть сертифицированы в обязательном порядке.
 
    Таким образом, сертификация не является весомым аргументом в защиту лотерейных автоматов от исполнения требований игорного бизнеса.
 
    Как указано выше главное доказательство того, что автомат является лотерейным, а не игровым - это его непосредственное использование в целях проведения лотерей, то есть его предназначение и «внутреннее строение».
 
    Условия проведения бестиражной стимулирующей лотереи «Ступеньки» и технический паспорт лотерейного оборудования не подтверждают проведение индивидуальным предпринимателем лотереи на законных основаниях.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Законом № 244-ФЗ.
 
    Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (пункт 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр получает на основании разрешения, выдаваемым органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской.
 
    На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область; порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименование, границы, иные параметры, определяются Правительством РФ.
 
    Следовательно, на дату проведения проверки и составления постановления о возбуждении производства об административном нарушении, наличие разрешения на право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является обязательным.
 
    В соответствии с подпунктом 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, до июля 2009 года подлежала лицензированию.
 
    На основании части 2 статьи 20 Закона №244-ФЗ подпункт 77 пункта 1 статьи 17 утрачивает силу с 30 июня 2009 года, что не исключает наличия в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли в качестве основной цели. Однако предоставление права занятия той или иной предпринимательской деятельностью может быть сопряжено с необходимостью получения специального разрешающего документа.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    Перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом (часть третья пункта 1 статьи 49 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
 
    Проанализировав положения Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона № 244-ФЗ, суд считает, что законодателем определено, что до июля 2009 года деятельность по организации и проведению азартных игр была возможна при наличии у организатора азартных игр лицензии, а с июля 2009 организатор игорного заведения вправе продолжить свою деятельность только с получением предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, без разрешения является нарушением Федерального закона № 244-ФЗ и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.
 
    Суд полагает, что при таких обстоятельствах имеются основания для привлечения ИП Смирновой О.И. к административной ответственности.
 
    В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что факт совершения правонарушения и наличие вины, подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным.
 
    На основании статьи 4.2 КоАП РФ, судом принят во внимание факт не привлечения ранее ИП Смирновой О.И. к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, правонарушение, совершенное ИП Смирновой О.И., нельзя признать малозначительным, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Смирновой О.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Помимо основного наказания в виде наложения штрафа, санкция, предусмотренная ст. 14.1 КоАП РФ предполагает конфискацию оборудования.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Смирнову Ольгу Ивановну, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306463206900221, ИНН 463225054049, проживающую по адресу: 305000, г. Курск, ул. Бочарова, д. 6, кв. 11, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Смирнову Ольгу Ивановну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК МФ по Курской области (УВД по г. Курску)
 
    ИНН/КПП получателя: 4629016683/463201001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Курской области г. Курска
 
    БИК: 043807001
 
    Счет: 40101810600000010001
 
    КБК: 18811690040040000140
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить настоящее решение для взыскания с индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Ивановны административного штрафа в сумме 4000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Конфисковать в федеральную собственность изъятый на основании прокола изъятия вещей и документов № б/н от 25.10.2010 товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся на хранении в кабинете № 354 ИАЗ МОБ УВД по г. Курску по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 5 – 10 единиц игровых плат красного цвета в металлических коробках.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.А. Коротких