Дата принятия: 29 апреля 2010г.
Номер документа: А35-11889/2009
Арбитражный суд Курской области
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-11889/2010
29 апреля 2010г.
Резолютивная часть объявлена 26.04.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Ларионовой Л.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Ларионовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Иванюк Натальи Георгиевны о признании незаконными действий Главы администрации Обоянского района Курской области по отказу предпринимателям в предоставлении земельного участка для строительства торгового павильона, и об обязании Главы администрации Обоянского района Курской области предоставить в собственность за плату индивидуального предпринимателя Иванюк Наталье Георгиевне для строительства торгового павильона земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенный по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34.
В заседании приняли участие:
от заявителя: Марасанова Е.В. по доверенности от 15.06.2009, Никулин В.А. по доверенности от 04.02.2008,
от заинтересованного лица: Абрамов О.А. – по доверенности от 22.04.2010.
Индивидуальный предприниматель Иванюк Наталья Георгиевна (далее – Предприниматель, ИП Иванюк) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Главы администрации Обоянского района Курской области по отказу предпринимателям в предоставлении земельного участка для строительства торгового павильона, и об обязании Главы администрации Обоянского района Курской области предоставить в собственность за плату индивидуального предпринимателя Иванюк Наталье Георгиевне для строительства торгового павильона земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенный по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на их необоснованность по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
22.10.2008 года индивидуальный предприниматель Иванюк Наталья Георгиевна обратилась в Администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34. Данным земельным участком ИП Иванюк пользовалась на основании договоров аренды.
Письмом от 28.11.2008 (исх.01-11-49/3082) и от 09.02.2009 (исх.01-12/1026) Администрация Обоянского района Курской области ответила, что предоставить земельный участок в собственность не представляется возможным, поскольку строение, принадлежащее заявителю, находящееся на спорном земельном участке, является временным.
В апреле 2009 года вновь обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34.
Письмом от 30.04.2009 исх. 04-11-47/1177 Администрация сообщила о том, что удовлетворить данное заявление не представляется возможным в связи с тем, что заявителем не представлен пакет документов, установленный действующим законодательством.
В октябре 2009 года Предприниматель вновь обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34.
Письмом от 22.10.2009 исх. 04-11-47/2890 Администрация сообщила о том, что удовлетворить данное заявление не представляется возможным со ссылкой на то, что строение, расположенное на данном земельном участке, является временным.
Посчитав действия Главы администрации Обоянского района Курской области по отказу предпринимателю в предоставлении земельного участка для строительства торгового павильона незаконными, нарушающим ее права и законные интересы, индивидуальный предприниматель Иванюк Наталья Георгиевна обратилась в суд с данным заявлением.
Оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С 29 октября 2006 года вступил в силу Закон Курской области от 06.10.2006 года № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» (далее - Закон).
Статьей 4 Закона установлено, что уполномоченный орган предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах города, заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, объектом которых являются такие земельные участки.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приватизации земельного участка юридические лица обращаются в компетентный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007 г. № 370, утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.
В представленном в адрес Администрации заявлении отсутствовали документы, указанные в п. 4 и 5 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007 г. № 370: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено. Равно как и не представлено правового и документального обоснования отсутствия у Предпринимателя обязанности по их представлению вместе с заявлением.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 46:16:0104144:37, расположенный по адресу: Курская область, г. Обоянь, квартал 44, ул. Ленина, 34, предоставлен заявителю для обслуживания и эксплуатации павильона. Данный павильон является временным строением. Спорный участок земли расположен на тротуаре, относится к земельным участкам улично-дорожной сети города и относится к категории земли общего пользования, не подлежащей приватизации в силу прямого указания закона, что подтверждается землеустроительным делом.
При таких обстоятельствах отказ Администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.
Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ для признания действий главы администрации незаконными.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Иванюк Натальи Георгиевны отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянске, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
Судья Л.М.Ларионова.
