Дата принятия: 03 ноября 2010г.
Номер документа: А35-11867/2010
6
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об обеспечении заявленных требований
г. Курск
« 3» ноября 2010 г. Дело№ А35-11867/2010
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кузнецовой Т.В., рассмотрев заявление Товарищества собственников жилья«Северянка» об обеспечении требовании
по заявлению Товарищества собственников жилья «Северянка»
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску
о признании недействительным решения№ 13-04/3709 от 30 июля 2010 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья«Северянка» (далее ТСЖ«Северянка») обратилось в арбитражный суд с заявлением об обеспечении заявленных требований в виде приостановления действия решения ИФНС России по г. Курску№ 13-04/3709 от 30 июля 2010 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
В обосновании необходимости принятия мер обеспечения заявленных требований ТСЖ«Северянка» ссылается на причинение ему существенного ущерба, поскольку ТСЖ является некоммерческой организацией, которая осуществляет свою уставную деятельность на основании целевых взносов собственников жилья и направляет их на ремонт и содержание общего имущества собственников, расход денежных средств осуществляется на основании годовой сметы, утвержденной на общем собрании собствеников.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя(обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Статьей 199 АПК РФ установлена специальная обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемого акта или решения на время рассмотрения судом спора о законности такого акта, принимаемая судом по заявлению лица, обратившегося в арбитражный суд по общим правилам обеспечения иска.
В соответствии со статьями 182 и 200 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов, решений, действий, бездействия государственных органов или их должностных лиц подлежит немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении№ 390-О от 06.11.2004 года, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.
Действующим налоговым законодательством установлен бесспорный порядок взыскания недоимок по взысканию налогов, пени за их несвоевременную уплату и налоговых санкций, выражающийся в том, что после истечения срока исполнения требования, направленного налогоплательщику в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса РФ, у налогового органа возникает право на применение мер принудительного взыскания, установленных статьями 46, 47 Налогового Кодекса РФ.
В соответствии со статьей 46 Налогового Кодекса РФ взыскание налога, пени и налоговых санкций производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика(налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя. Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 46 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 47 Налогового Кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика.
При этом положения Налогового Кодекса РФ не содержат запрета на бесспорное взыскание налоговым органом сумм налога, пени и штрафа в случае несогласия налогоплательщика с принятым решением о привлечении к налоговой ответственности.
Как усматривается из материалов на основании оспариваемого решения№ 13-04/3709 от 30 июля 2010 года налоговым органом в адрес ТСЖ «Северянка» выставлено требование№ 8390 от 1 октября 2010 года об уплате в срок до 21 октября 2010 года единого минимального налога в сумме 27992 рубля, пени за его несвоевременную уплату в сумме 693 руб. 50 коп., штрафа в сумме 1119 руб. 68 коп.
В связи с изложенным, довод заявителя о том, что непринятие мер, препятствующих исполнению оспариваемого решения налогового органа, может повлечь причинение существенного ущерба ТСЖ«Северянка», суду представляется убедительным, поскольку взыскание налога, пени и штрафа, правомерность начисления которых является предметом рассмотрения в настоящем деле, может потребовать от заявителя применения дополнительных мер восстановления нарушенного права в случае удовлетворения заявленных требований.
Суд учитывает, что ТСЖ«Северянка» представлены документы, подтверждающие сохранение баланса публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности.
Так, из справки ОАО«Курскпромбанк» следует, что остаток денежных средств на расчетном счете№ 40703810400600000062 ТСЖ«Северянка» по состоянию на 27 октября 2010 года составил 70666 руб. 05 коп., картотека 90902(неоплаченных в срок документов) отсутствует. Согласно выписке филиала№ 8596/0141 Курского отделения ОСБ из лицевого счета заявителя за период 26 октября 2010 года остаток денежных средств на его расчетном счете составляет 3355416 руб. 80 коп., в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что по окончании разбирательства по делу у заявителя не будет достаточно средств для исполнения оспариваемого решения.
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 55 от 12.10.2006 года«О применении арбитражными судами обеспечительных мер» под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в п. 3 ст. 199 АПК РФ понимается запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением. Приостановление акта, решения государственного или иного органа не влечет их недействительность.
При отказе в удовлетворении требований об оспаривании ненормативного акта налоговый орган вправе продолжить его исполнение в порядке, установленном налоговым законодательством.
Таким образом, исходя из предмета заявленных требований и с учетом обоснованности причин обращения с ходатайством о принятии обеспечительных мер, которые признаны разумными и не нарушающими баланс интересов сторон, а также с учетом того, что названные меры связаны с предметом заявленных требований, соразмерны и достаточно обоснованы и направлены на обеспечение заявленных требований и защиту прав и интересов заявителя, в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, принимая во внимание необходимость сохранения существующего между сторонами состояния, суд считает ходатайство ТСЖ«Северянка» об обеспечении заявленных требований подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, 96, 184, 185, 188, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять меры по обеспечению заявленных требований в виде приостановления действия решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску№ 13-04/3709 от 30 июля 2010 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Определение подлежит немедленному исполнению.
Копию определения направить лицам, участвующим в деле.
Разъяснить Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску, что приостановление действия решения влечет невозможность совершения налоговым органом дальнейших действий по принудительному взысканию налогов, пени и штрафов, установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе выставление к счетам налогоплательщика инкассовых поручений и обращение взыскания на имущество налогоплательщика.
Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.
Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.
Судья Т.В. Кузнецова
