Решение от 11 февраля 2011 года №А35-11830/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Курск                                                                       Дело № А35–11830/2010
 
    11 февраля 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2011 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11.02.2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Ольховикова А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества закрытого типа «СКИП» о признании частично недействительным  решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску.
 
    Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Солодилова Е.И.
 
    В заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Головин Р.В., по доверенности от 27.11.2010 года, Пикалова Д.Ю., по доверенности от 11.01.2011 года;
 
    от налогового органа: Доценко И.А., по доверенности от 11.01.2011г.
 
    Акционерное общество закрытого типа «СКИП» (далее-общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 01.07.2010 г. № 13-04/3626 в части взыскания штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 16964 рубля за неуплату земельного налога, по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 9270,3 рубля за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу, земельного налога в сумме 186406 рублей, пеней по земельному налогу в сумме 7246,34 рубля.
 
    Представители заявителя требования поддержали, сославшись на незаконность оспариваемого решения по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Инспекция заявленные требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
    Суд установил следующее.
 
    Акционерное общество закрытого типа «СКИП» состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску, является плательщиком земельного налога.
 
    24.03.2010 АОЗТ «СКИП» представлена в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску проведена камеральная налоговая проверка (акт № 3410 от 14.05.2010), и принято решение от 01.07.2010 № 13-04/3626, которым налогоплательщик привлечен к ответственности в виде штрафа:в сумме 16964 рублей по  п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату земельного налога, в сумме 10158,6 рубля по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 10158,60 рубля за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу, доначислен земельный налог в сумме 186406 рублей, пени по земельному налогу в сумме 7246,34 рубля.
 
    Решением Управления ФНС России по Курской области от 23.08.2010 апелляционная жалоба АОЗТ «СКИП» оставлена без удовлетворения.
 
    Общество не согласилось с решением ИФНС России по г. Курску от 01.07.2010 г. № 13-04/3626 в части взыскания штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 16964 рубля, по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 9270,3 рубля, земельного налога в сумме 186406 руб., пеней по земельному налогу в сумме 7246,34 рубля, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Как следует из оспариваемого решения, основанием для доначисления налога, пени и штрафов послужил вывод налогового органа о занижении  Обществом налоговой базы по земельному налогу.
 
    Обществом налог исчислен от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 4471089 рублей. Налоговый орган по результатам проверки пришел к выводу о необходимости исчислить налог с кадастровой стоимости 52158341 рубль. С учетом доли общества в праве на земельный участок (1173/4517) налоговая база для исчисления земельного налога принята инспекцией равной 13544772 рубля, доначислен земельный налог, пени и штраф за его неуплату.
 
    Исходя из суммы доначисленного налога инспекцией применена ответственность по п.1 ст. 119 НК РФ, поскольку налоговая декларация по сроку представления 01.02.2010 налогоплательщиком фактически представлена 24.03.2010.
 
    Суд считает выводы налогового органа необоснованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 389 Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.  
 
    В соответствии со статьей 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок определения налоговой базы установлен статьей 391 Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.
 
    Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 392 Кодекса налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102296:1 площадью 4517 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курск, ул. Горького, д. 15-а, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у двух организаций: АОЗТ «СКИП» и ГОУ Курский медицинский колледж, доля заявителя составляет 1173/4517 (свидетельство о государственной регистрации серии 46-АВ №027834, выдано 13.08.2001).
 
    Из Постановления Администрации г.Курска лот 134.04.2001 №438 «Об утверждении площади земельного участка по ул.Горького, 15-15-а» следует, что разрешенным видом использования земельного участка для АОЗТ «Скип» является производственно –хозяйственная деятельность.
 
    Согласно кадастровой выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 02.06.2010 №4629/202/10-3090, удельный показатель кадастровой стоимости земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами, составляет 11547,12 руб./кв.м.; удельный показатель кадастровой стоимости земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи составляет 3811,67 руб./кв.м.
 
    АОЗТ «СКИП» не является учреждением здравоохранения, образования, либо социального обеспечения. Доказательств обратного налоговым органом не представлено.
 
    Таким образом, удельный показатель кадастровой стоимости земли для АОЗТ «СКИП» составляет 3811,67 руб./ кв.м.
 
    Министерство финансов Российской Федерации в письме от 24.02.2009 г. № 03-05-04-02/15 указало, что в отношении земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования следует применять налоговую ставку, установленную в отношении того вида разрешенного использования земельного участка, которому соответствует установленная для данного земельного участка кадастровая стоимость (налоговая база).
 
    С учетом вышеизложенного и положений ст.ст. 391, 392 НК РФ, налоговая база для исчисления земельного налога АОЗТ «СКИП» составляет 4471089 рублей (4517 кв.м.*3811,67 руб./кв. м.*1173/4517 = 4471089 руб.).
 
    Документальных доказательств наличия сведений о стоимости земельного участка, зарегистрированного за АОЗТ «СКИП», превышающей 4471089 рублей, инспекцией в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.
 
    Инспекция в обосновании своей позиции ссылается на Приказ Роснедвижимости от 29.06.2007 №П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», согласно которому для земельных участков с более чем одним видом разрешенного использования выбирается максимальное значение кадастровой стоимости.
 
    Довод инспекции не может быть принят во внимание, поскольку  названный приказ в силу статей 1 и 4 НК РФ не относится к законодательству о налогах и сборах, имеет рекомендательный характер и потому не может быть применен при разрешении дела.
 
    Оспаривая решение налогового органа в части взыскания штрафа по п.1 ст. 119 НК РФ, заявитель не оспаривает факт несвоевременного представления налоговой декларации, но считает, что штраф подлежит исчислению исходя из суммы налога, фактически подлежащей уплате в бюджет.
 
    В соответствии со ст. 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Учитывая, что сумма земельного налога, подлежащего уплате на основании декларации за 2009 год, составляет 17766 рублей, сумма штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации в налоговый орган, с учетом уменьшения штрафа налоговым органом в два раза, будет равна 888,3 рубля (17766*5%*2 мес./2=888,30). Таким образом, решение налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 9270,30 рубля (10158,60-888,30=9270,30) подлежит признанию недействительным.
 
    Вопрос об уплате государственной пошлины не решается судом, поскольку обществу при подаче заявления была предоставлена отсрочка уплаты, а инспекция в силу положений ст.ст.333.37 НК РФ от её уплаты освобождена.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 13-04/3626 от 01.07.2010 в части взыскания штрафа в сумме 16964 рубля по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату земельного налога, штрафа в сумме 9270,3 рубля по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу, земельного налога в сумме 186406 рублей, пени по земельному налогу в сумме 7246,34 рубля в связи с его несоответствием Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                             А.Н. Ольховиков