Решение от 04 февраля 2011 года №А35-11636/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                               Дело № А35- 11636/2010
 
    04 февраля 2011 года
 
    Резолютивная часть объявлена 01.02.2011.
 
    Полный текст решения изготовлен 04.02.2011.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Льговское-2»
 
    к Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области
 
    о признании недействительны решения от 27.09.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов»,
 
    обязании произвести государственную регистрацию ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Льговское-2»,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области  (с выполнением функций по выплате пенсий).
 
    В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Пчелинцев А.В., по доверенности от 08.11.2010; от заинтересованного лица: Чухров А.В., по доверенности от 08.11.2010; от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Льговское-2» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области от 27.09.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов», об обязании Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области произвести государственную регистрацию ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Льговское-2».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено письменное мнение, в котором третье лицо указало на то, что Общество в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением справки о представлении страхователем сведений в соответствии с законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и исполнении (неисполнении) обязанности по уплате страховых взносов не обращалось; такая справка была направлена в адрес налогового органа 30.12.2010 по запросу последнего; Форма отчетности РСВ-1 не подтверждает представления индивидуальных сведений и наличия (отсутствия) задолженности перед фондом.
 
    Выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, и изучив материалы дела,   арбитражный суд установил следующее.
 
    22.10.2009 на общем собрании участников ООО «Льговское-2» было принято решение о  добровольной ликвидации Общества  в связи с недостаточной  прибыльностью и назначении ликвидатора.
 
    Регистрирующий орган (Межрайонная ИФНС России № 2 по Курской области) в установленный законом срок был уведомлен о начале добровольной ликвидации юридического лица. В журнале «Вестник государственной регистрации» от 25.11.2009 №46 (251) было опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица.
 
    12.04.2010 был составлен промежуточный ликвидационный баланс.
 
    По завершении ликвидационных процедур 31.08.2010 в налоговый орган было представлено заявление, подписанное ликвидатором о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России № 2 по Курской области от 27.09.2010 в связи с непредставлением определенных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов было отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Полагая указанное решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Курской области не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя,  Общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Оценив представленные доказательства,  суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее - Закон о регистрации) содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в статье 21 Закона о регистрации, согласно которой в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. При этом заявителем должно быть подтверждено соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, установленных ст. 23 Закона о регистрации, а именно: непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов; в случае предусмотренном   п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Обществу в государственной регистрации послужил вывод налогового органа о непредставлении заявителем документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – справки Пенсионного фонда Российской Федерации. Иных оснований отказа оспариваемое решение не содержит.  
 
    Оценив, представленные сторонами доказательства, суд считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в регистрации юридического лица в связи с ликвидацией.
 
    Обязанность страхователя - юридического лица представлять при ликвидации либо реорганизации в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрена пунктом 1 статьи 9 названного Закона.
 
    Как следует из материалов дела, Общество во исполнение данного требования закона представило в налоговый орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал  2010 года и полугодие 2010 года.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
 
    Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также индивидуальные предприниматели и адвокаты.
 
    В силу п. 2 ст. 14 указанного Закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    П. 2 ст. 15 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения учета, возложена на страхователя.
 
    При этом, как следует из приведенных выше норм, юридическое лицо может быть отнесено к категории «страхователь» в соответствии с Законом об индивидуальном учете только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы (абз. 4 ст. 1 Закона об индивидуальном учете).
 
    Согласно сведений, содержащихся в расчетах Общества по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал  2010 года и полугодие 2010 года, а также документах представленных заявителем в материалы дела (т. 1 л.д. 66-87) с 11.01.2009 работающих сотрудников у ООО «Льговское-2» не числилось, выплата заработной платы и иных выплат физическим лицам не производилось. Доказательств обратного налоговым органом в материалы дела не представлено.
 
    В связи с этим, Общество  к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Следовательно, к моменту публикации сообщения о ликвидации (25.11.2009), а, соответственно, и обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации (20.09.2010), Общество не несло обязанности в качестве работодателя, страхователя по представлению сведений, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации.
 
    Поскольку единая форма документа, подтверждающего исполнение юридическим лицом обязанности по представлению указанных выше сведений, нормативно не установлена, то в рассматриваемом случае для документального подтверждения достаточно представления документов, свидетельствующих об отсутствии соответствующей обязанности у ликвидируемого юридического лица.
 
    В данном случае, такими документами являются расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал  2010 года и полугодие 2010 года, поскольку из них прямо следует, что в отчетных периодах Общество не несло обязанности в качестве работодателя, не производило выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не начисляло страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том,  у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что налоговой инспекцией в нарушение названных норм права убедительных доказательств законности и обоснованности оспариваемого решения не представлено.
 
    Согласно ст. 201 АПК РФ для принятия решения о признании решений и действий (бездействия) государственных органов недействительными необходимо установить одновременно как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд находит доказанным как несоответствие решения требованиям действующего законодательства, так и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Таким образом, указание на обязанность соответствующих государственных органов, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, является следствием признания недействительным ненормативного акта или незаконными действий (бездействия).
 
    С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат отнесению на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области, и подлежит взысканию с него в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 27-35, 65, 110, 123, 156, 167-170, 175-177, 180, 181, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Курской области
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области от 27.09.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по  внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Льговское-2» в связи с его ликвидацией.
 
    Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 08.08.2001  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Взыскать с Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Льговское-2» расходы по уплате государственной пошлины в суме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеже) в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                  М.Н. Морозова