Решение от 31 января 2011 года №А35-11420/2010

 
     
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Курск                                                                        Дело № А35-11420/2010    
 
    07 февраля 2011 г. 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2011 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.02.2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Льгову и Льговскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)
 
    к        Военному комиссариату Курской области  
 
    о взыскании финансовых  санкций
 
 
    при участии в заседании:    
 
    от заявителя -  не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Военного комиссариата Курской области – Алфимовой Г.Н. – представителя по доверенности от 29.12.2010 г.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее - УПФР по г. Льгову и Льговскому району)  обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании  с Военного комиссариата г. Льгова и Льговского районафинансовой санкции в размере 29371 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год.
 
    Определением Арбитражного суда Курской области от 29.11.2010 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Военного комиссариата г. Льгова и Льговского района на надлежащего  - Военный комиссариат Курской области.
 
    Представитель УПФР по г. Льгову и Льговскому району в судебное заседание не явился.
 
    Представитель Военного комиссариата Курской области требования признала, заявила ходатайство о снижении суммы штрафа.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный комиссариат Курской области является правопреемником Военного комиссариата г. Льгова и Льговского района реорганизованного в форме присоединения, в связи с чем 21.09.2010 г. ИФНС по г. Курску выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Военного комиссариата города Льгова и Льговского района Курской области путем реорганизации в форме присоединения.
 
    Во время ведения своей финансово-хозяйственной деятельности Военный комиссариат города Льгова и Льговского района не представил в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области сведения о работающих в  комиссариате застрахованных лиц за 2009 год.
 
    В связи с непредставлением страхователем в установленный законом срок индивидуальных сведений за 2009 год, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением) по г. Льгову и Льговскому району Курской области составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования от 07.04.2010 №2.
 
    По результатам рассмотрения Акта Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением) по г. Льгову и Льговскому району Курской области принято решение от 13.05.2010 №2, согласно которому ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 29371 руб. 60 коп.
 
    Требованием от 04.06.2010 №2, направленным в адрес заинтересованного лица, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области предложило страхователю уплатить сумму финансовой санкции в размере 29371 руб. 60 коп. в добровольном порядке в срок до 21.06.2010.
 
    Поскольку требование в добровольном порядке Военным комиссариатом не было исполнено, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд полагает требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по г. Льгову и Льговскому району Курской области подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Материалами дела установлено, что индивидуальные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц за 2009 год Военным комиссариатом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Льгову и Льговскому району Курской области представлялись с нарушением срока, а именно – 7 апреля 2010 года. Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которую надлежало уплатить заинтересованному лицу в 2009 году, составила 293716 руб. 00 коп.
 
    Штраф в размере 10% от суммы причитающихся платежей исчислен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением) по г. Льгову и Льговскому району Курской области верно и составил 29371 руб. 60 коп.     
 
    Порядок привлечения Военного комиссариата Курской области к ответственности заявителем  соблюдён, о чём свидетельствуют: акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования от 07.04.2010 №2, решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2010 №2, требование об уплате финансовой санкции от 04.06.2010 №2.         
 
    При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании с Военного комиссариата Курской области финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Поскольку законодательными актами в сфере обязательного пенсионного страхования в 2009 году не был установлен порядок привлечения к ответственности, эти правоотношения регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе его главой 15. Соответственно наложение штрафа органами Пенсионного фонда за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании должно осуществляться, в том числе с соблюдением норм пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ.
 
    Пункт 3 статьи 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых за совершение правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. В названном пункте указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств изложен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом в подпункте 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ указано, что суд или уполномоченный орган вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ, обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении финансовых санкций.
 
    В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, что, поскольку в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, объяснения представителя Военного комиссариата Курской области, данные в судебном заседании, обстоятельства совершенного Военным комиссариатом Курской области правонарушения и степень его вины и установив, что правонарушение совершено впервые, оно не связано с уплатой налогов, сборов и обязательных платежей, не повлекло негативных последствий для бюджета, признал завышенной, несоразмерной совершенному страхователем правонарушению сумму штрафа, начисленную Управлением Пенсионного фонда страхователю и предъявленную к взысканию в судебном порядке и считает возможным уменьшить размер штрафа в десять раз.
 
    Поскольку Военный комиссариат Курской области является бюджетной организацией, суд считает возможным в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 123, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Военного комиссариата Курской области, зарегистрированного в качестве юридического лица  за основным государственным регистрационным номером 1034637000419, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 2937 руб. 16 коп., на основании ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Взыскать с Военного комиссариата Курской области, зарегистрированного в качестве юридического лица  за основным государственным регистрационным номером 1034637000419, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                     С.Ю. Орешко