Решение от 14 апреля 2010 года №А35-11333/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                   Дело № А35-11333/2009
 
    14 апреля 2010 года                                                                                                     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2010
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Бабаскина Руслана Александровича
 
    к
 
    Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области
 
    о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
 
    третьи лица: ООО «Стройинвесткомплект» в лице конкурсного управляющего Куликова Ю.В., ООО «Курская строительная компания», ООО «Бродкаст», АКБ «РОСБАНК» (ОАО),
 
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от заявителя: Бабаскина Л.А.- по доверенности от 05.03.2010,
 
    от заинтересованного лица: Талдыкин В.А. – по доверенности № 1 от 11.01.2010,
 
    от ООО «Стройинвесткомплект»: не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от ООО «Курская строительная компания»: не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от ООО «Бродкаст»: не явились, уведомлены надлежащим образом,
 
    от АКБ «РОСБАНК» (ОАО): не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Бабаскин Руслан Александрович обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, выразившегося в неустранении нарушений, изложенных в обращениях заявителя о незаконных действиях Управления при проведении государственной регистрации права и непресечении действий, нарушающих права и законные интересы заявителя, обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области устранить допущенные нарушения при проведении государственной регистрации права собственности Банка «Центральное ОВК» от 31.05.2004. в части дополнительного соглашения от 15.03.2004, ООО «Курская строительная компания» от 17.10.2005, ООО «Бродкаст» от 25.10.2005, ООО «Курская строительная компания» от 10.03.2006, ООО «Курская строительная компания» от 31.07.2006.
 
    Представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, суд установил.
 
    Бабаскин Руслан Александрович  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой г.Курска 04.07.2002, № 49062, 10.09.2004 Инспекцией МНС России по г. Курску  внесена  запись в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304463224500102.
 
    Как следует из материалов дела, 08.11.2001 в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, правопреемником которого является Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области,  обратилось    ООО    Агентство    «Недвижимость,    Капитал, Интеграция» с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством четырехэтажное здание, площадью 5558,0 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева-Почтовая.
 
    24.05.2004 ООО Агентство «Недвижимость, Капитал, Интеграция» и Банк «Центральное ОВК» обратились в Учреждение юстиции с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, о внесении изменений в ЕГРП и государственной регистрации права собственности Банк «Центральное ОВК» на не завершенное строительством здание. В качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены договор купли-продажи от 29.07.2003 №Т-10-1/21, акт приема-передачи нежилого помещения (здания) от 29.07.2003, дополнительное соглашение к договору купли-продажи №Т-10-1/21 от 29.07.2003 от 15.03.2004, дополнительное соглашение к акту приема-передачи от 29.07.2003 к договору купли продажи №Т-10-1/21 от 29.07.2003 от 15.03.2004. Для внесения изменений в ЕГРП ООО Агентство «Недвижимость, Капитал, Интеграция» предоставлен технический паспорт инв. №314-19, составленный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Курску от 12.03.2004. На этом основании Учреждением юстиции 31.05.2004 в ЕГРП внесены изменения в части касающейся наименования объекта и проведена государственная регистрация права собственности регистрационная запись в ЕГРП №46-29-19/2004-350 от 31.05.2004 Банка «Центральное ОВК» на не завершенное строительством четырехэтажное здание литер А, площадью 5558,0 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева-Почтовая. свидетельство о государственной регистрации права от 31.05.2004 серия 46-АВ № 228271.
 
    13.10.2005 в Управление обратились Банк «Центральное ОВК» и ООО «Курская строительная компания» с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на незавершенное строительством здание литер А. В качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены договор №4 купли-продажи от 30.08.2005, акт приема-передачи нежилого помещения (здания) к договору купли-продажи №4 от 30.08.2005 от 03.10.2005. На этом основании Управлением 17.10.2005г. в ЕГРП произведена запись №46-46-01/051/2005-221 от 17.10.2005г. зарегистрировано право собственности ООО «Курская строительная компания» на незавершенное строительством здание литер А, свидетельство о государственной регистрации права от 17.10.2005г. серия 46-АВ № 357744.
 
    19.10.2005 в Управление обратились ООО «Курская строительная компания» и ООО «Бродкаст» с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, государственной регистрации права собственности ООО «Бродкаст» на не завершенное строительством здание литер А. В качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены договор купли-продажи от 19.10.2005, акт приема-передачи нежилого помещения (здания) от 19.10.2005 к договору купли-продажи от 19.10.2005. На этом основании Управлением 25.10.2005 в ЕГРП за номером №46-46-01/053/2005-160 зарегистрировано право собственности ООО «Бродкаст» на незавершенное строительством здание литер А, свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2005 серия 46-АВ № 361704.
 
    27.02.2006 в Управление обратились ООО «Курская строительная компания» и ООО «Бродкаст» с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на незавершенное строительством здание литер А. В качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены договор купли-продажи от 17.02.2006, акт приема-передачи от 17.02.2006 нежилого помещения (здания) к договору купли-продажи от 17.02.2006. На этом основании Управлением 10.03.2006 в ЕГРП за номером №46-46-01/012/2006-409 зарегистрировано право собственности ООО «Курская строительная компания» на незавершенное строительством здание литер А, свидетельство о государственной регистрации права от 10.03.2006г. серия 46-АВ № 396590.
 
    26.07.2006 в Управление обратилось ООО «Курская строительная компания» с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Курская строительная компания» на незавершенное строительством четырехэтажное здание литер А и государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое четырехэтажное здание литер А, площадью 4520,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24. В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены договор о совместной деятельности от 15.03.2006, распоряжение администрации г.Курска от 26.07.2006 №1035-ра, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.07.2006 №33, выданного департаментом архитектуры и градостроительства г.Курска. На этом основании Управлением 31.07.2006 в ЕГРП за номером №46-46-01/040/2006-139 зарегистрировано право собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое здание, свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2006 серия 46-АД № 002967.
 
    Право собственности ООО «Курская строительная компания» на                 незавершенное строительством четырехэтажное здание литер А, соответственно прекращено. Объект недвижимого имущества (не завершенное строительством здание литер А) ликвидирован.
 
    13.10.2006 в Управление обратились ООО «Курская строительная компания» и ОАО Банк внешней торговли с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, государственной регистрации права собственности ОАО Банк внешней торговли на нежилое помещение, площадью 3616,3 кв.м., состоящее из комнат №№ 5-8, 9-11, 12-28, 30-71-цокольный этаж; №№ 13-48 - 1-й этаж; №№ 1-41 - 2-ой этаж; №№ 1-31 - 3-й этаж; №№ 1-31 - 4-й этаж; №№ 1-4 - технический этаж в здании литер А, расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24 и государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое помещение, площадью 942,4 кв.м., состоящее из комнат №№1-36-подвал; №№1-4, 29-цокольный этаж; №№1-12-1-й этаж в здании литер А, расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24.
 
    05.04.2007 в Управление обратились с заявлениями ООО «Курская строительная компания» и ООО кафе «Старый дом» о государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Курская строительная компания» к ООО кафе «Старый дом» на нежилое помещение, площадью 429,8 кв.м., состоящее из комнат №№1-4 - цокольный этаж, №№ 1-12 - 1-й этаж, расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24 и государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое помещение, площадью 512,6 кв.м., состоящее из комнат №№1-36-подвал; 29-цокольный этаж, расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24.
 
    В качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены договор купли-продажи нежилого помещения от 11.10.2006, договор о совместной деятельности от 15.03.2006, распоряжение администрации г.Курска от 26.07.2006 №1035-ра, разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.07.2006 №33 выданное департаментом архитектуры и градостроительства г.Курска, договор купли продажи нежилых помещений №3 от 04.04.2007, акт приема-передачи нежилых помещений к договору купли-продажи нежилых помещений №3 от 04.04.2007. На этом основании Управлением 03.05.2007 проведена государственная регистрация права собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое помещение, площадью 512,6кв.м. и государственная регистрация перехода права собственности к ООО кафе «Старый дом» на нежилое помещение, площадью 429,8 кв.м.. Объект недвижимого имущества (нежилое помещение, площадью 942,4 кв.м.) ликвидирован.
 
    Таким образом, на сегодняшний день в ЕГРП, с учетом изменений, содержаться сведения о государственной регистрации права собственности ОАО Банк ВТБ на нежилое помещение, площадью 3582,5 кв.м., состоящее из комнат:  №№ 5-7, 8, 8а, 9, 10, 15, 18, 18а, 20, 24, 24а, 26, 26а, 266, 28-30, 30а, 38, 40-42, 44-46, 51, 51а, 52а, 53, 53а, 55-62, 64, 66-68, 70-1-й этаж; №№ 13, 16, 16а, 166, 17-20, 22-25, 25а, 26, 27, 30, 35, 37-41, 44, 44а, 47, 48, 50-68-2-й этаж; №№ 1-8, 10, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15-17, 20, 23, 25, 27, 28, 30, 31, 36, 38-41-3-й этаж; №№ 1-3, 5-8, 10-13, 13а, 14, 14а, 17, 18, 22, 24, 24а, 246, 25, 27-30, 31 а-4-й этаж; №№ 1-3,5-8, 11-13, 13а, 14, 14а, 146, 17, 17а, 18, 18а, 20, 26, 26а, 27-30, 28а-5-й этаж; №№ 1-4-технический этаж, в здании литер А, расположенного по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24, государственной регистрации права собственности ООО кафе «Старый дом» на нежилое помещение, площадью 429,8 кв.м., состоящее из комнат №№1-4 - цокольный этаж, №№ 1-12 - 1-й этаж расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24 и государственной регистрации права собственности ООО «Курская строительная компания» на нежилое помещение, площадью 512,6кв.м., состоящее из комнат №№1-36-подвал; 29-цокольный этаж, расположенное по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 24.
 
    11.07.2009 индивидуальный предприниматель Бабаскин Руслан Александрович обратился в УФРС по Курской области с требованием провести регистрацию объекта права в соответствии с документами-основаниями, договорами купли-продажи по выданным свидетельствам о собственности: Банку «Центральное ОВК» от 31.05.2004, ООО «Курская строительная компания» от 17.10.2005, ООО «Бродкаст» от 25.10.2005, ООО «Курская строительная компания» от 10.03.2006.
 
    Посчитав неустранение указанных нарушений норм федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» бездействием, направленным на способствование третьим лицам удерживать имущество, произведенное за счет собственных средств истца, препятствием к восстановлению его права, индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основаниями для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Согласно ст.4 Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Исходя из положений ст. 130 Гражданского кодекса РФ, незавершенное строительством здание относится к недвижимым вещам.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом порядок государственной регистрации и основания для отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Также на основании п. 1 ст. 12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    В соответствии с требованиями п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.
 
    В соответствии с п.1 ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    При правовой экспертизе заинтересованным лицом представленных на государственную регистрацию документов, проведенной в соответствии со ст.13 Закона, нарушения или противоречия действующему законодательству не выявлены.
 
    Соответственно у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в проведении регистрации. Документы соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации.
 
    Правоустанавливающие документы, послужившие основанием для проведения государственной регистрации права, в установленном законодательством порядке оспорены не были.
 
    ИП Бабаскин Руслан Александрович не является участником публичных правоотношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, существовавших между заинтересованным лицом и Банком «Центральное ОВК», ООО «Курская строительная компания», ООО «Бродкаст».
 
    Принимая во внимание изложенное, суд, полагает оспариваемое бездействие Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, выразившееся в неустранении нарушений, изложенных в обращениях заявителя о незаконных действиях Управления при проведении государственной регистрации права и непресечении действий, нарушающих права и законные интересы заявителя, отсутствующим ввиду проведенной государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и не нарушающим права и законные интересы ИП Бабаскина Р.А., не препятствующим ИП Бабаскину Р.А. в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 в случае, если арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на индивидуального предпринимателя Бабаскина Р.А. и взысканию не подлежат, так как государственная пошлина была  уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 110, 117, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Бабаскина Руслана Александровича о признании незаконным бездействия Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, выразившегося в неустранении нарушений, изложенных в обращениях заявителя о незаконных действиях Управления при проведении государственной регистрации права и непресечении действий, нарушающих права и законные интересы заявителя, обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области устранить допущенные нарушения при проведении государственной регистрации права собственности Банка «Центральное ОВК» от 31.05.2004 в части дополнительного соглашения от 15.03.2004г., ООО «Курская строительная компания» от 17.10.2005, ООО «Бродкаст» от 25.10.2005, ООО «Курская строительная компания» от 10.03.2006, ООО «Курская строительная компания» от 31.07.2006, отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.
 
 
 
Судья                                                                                       О.И. Петрова