Решение от 03 декабря 2010 года №А35-11300/2010

 
____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
К.Маркса ул., 25, г.Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                  Дело № А35-11300/2010
 
    03 декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 03.12.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР»
 
    к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области
 
    о признании незаконным решения №05603010 РК 0000373 от 19.08.2010 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части п.4 - взыскания штрафа в сумме 476001,01 рубля, уменьшив размер исчисленного штрафа в 100 раз,
 
    об обязании произвести действия по возврату Обществу с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» излишне уплаченного штрафа в размере 476001,01 рубля.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Бартенева Г.С. по доверенности №208 от 08.10.2009, от заинтересованного лица: Сергеева С.В. по доверенности №17 от 16.08.2010.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 09.11.2010 (исх. 171/2/ию)) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области №05603010 РК 0000373 от 19.08.2010 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части п.4 - взыскания штрафа в сумме 476001,01 рубля, уменьшив размер исчисленного штрафа в 100 раз,  и об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области произвести действия по возврату Обществу с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» излишне уплаченного штрафа в размере 476001,01 рубля.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области (далее – орган Пенсионного фонда) заявленные требования не признала, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, и исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» зарегистрировано в качестве юридического лица и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения  физическим лицам.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «ИВОЛГА-ЦЕНТР» оспаривает решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области №05603010 РК 0000373 от 19.08.2010 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части п.4 - взыскания штрафа в сумме 476001,01 рубля, вынесенное по результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал  2010 года (акт  №0560303000363 от 16.07.2010).
 
    Данным решением Общество было привлечено к ответственности виде штрафа в сумме 480809,10 рубля по п. 1 ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный законом срок расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010.
 
    В обоснование заявленных требований Общество просит снизить размер штрафа, подлежащего взысканию по оспариваемому решению, в 100 раз.
 
    Поскольку, штраф, исчисленный по оспариваемому решению, был уплачен Обществом в полном объеме, заявитель просит обязать заинтересованное лицо произвести действия по возврату разницы между начисленной суммой штрафа и уменьшенной.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
 
    В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).
 
    Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ организации-страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам, занимающимся частной практикой).
 
    Базой для начисления страховых взносов для организаций является сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного Закона (ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).
 
    Сроки уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлены ст. 15 Закона № 212-ФЗ (организации в силу ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ отнесены к плательщикам страховых взносов).
 
    Согласно ч. 4 и 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода организация уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, при этом ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год ( ч. 1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ).
 
    Отчетными периодами для страховых взносов признаются первый квартал, полугодие, 9 месяцев и год (ч. 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ)
 
    Плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту своего учета Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме-4 ФСС РФ, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 871н (п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ и п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)).
 
    Непредставление расчета в установленный срок влечет применение ответственности в виде штрафа в соответствии с положениями ст. 46 Закона № 212-ФЗ и абз. 6 и 7 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ, которыми предусматривается одинаковый порядок его исчисления. Сумма штрафа исчисляется в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, но не более 30% и не менее 100 руб. При непредставлении расчета в течение 180 дней сумма штрафа составляет 30% подлежащих уплате взносов плюс 10% за каждый месяц опоздания, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб.
 
    Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем,  Общество с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал  2010 года с нарушением установленного законодательством срока, а именно – 01.06.2010, тогда как такой расчет должен был быть представлен до 30.04.2010.
 
    Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено нарушение п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, вынесение решения о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» к ответственности по п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗявляется законным и обоснованным. Нормы права, регулирующие порядок привлечения к ответственности, применены органом пенсионного фонда Российской Федерации правильно. Расчет штрафа проверен судом, и ответчиком не оспорен.
 
    Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.
 
    Согласно, ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).
 
    Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исходя из вышеизложенного, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.
 
    Как следует из материалов дела и не опровергнуто органом Пенсионного фонда, оспариваемое решение выносилось без учета требований, установленных вышеуказанными статьями Закона № 212-ФЗ.
 
    Оспариваемое решение не содержит указания на факт исследования органом Пенсионного фонда при вынесении решения наличия  либо отсутствия фактов смягчающие ответственность. Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
 
    Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области при принятии оспариваемого решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в нарушение п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ не установило наличие или отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    С учетом вышеизложенного, суд признает совершение данного правонарушения впервые, неумышленный характер правонарушения, добросовестность Общества (как следует из материалов дела, Общество предпринимало действия по своевременному представлению расчета, однако в связи со сбоем программы такой расчет был представлен с ошибками и не был принят органом Пенсионного фонда),  а также отсутствие реального ущерба государству от указанного правонарушения - обстоятельствами, смягчающими ответственность, уменьшает размер подлежащего взысканию до 4808,09 рубля и признает недействительным оспариваемое решение органа Пенсионного фонда в части взыскания штрафа в сумме 476001,01 рублей.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В качестве устранения допущенных нарушений прав заявителя суд считает необходимым указать на обязанность органа Пенсионного фонда произвести действия по возврату из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств в сумме 476001,01 рублей, уплаченных Обществом по платежному поручению №4 от 05.10.2010 в счет оплаты штрафа, начисленного по оспариваемому решению.
 
    Также, как следует из материалов дела, при подаче заявления Общество уплатило 2000 рублей государственной пошлины.
 
    В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания, порядок уплаты и размер государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно статье 333.16 НК РФ государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в уполномоченные органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При обращении в арбитражный суд государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, искового заявления, жалобы (апелляционной, кассационной).
 
    Как указано в подпункте 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате сбора прекращается с его уплатой плательщиком.
 
    То есть после уплаты заявителем государственной пошлины (что является условием обращения в арбитражный суд) в бюджет отношения между плательщиком и государством, связанные с уплатой государственной пошлины, прекращаются.
 
    Отношения по поводу понесенных стороной по делу расходов на уплату государственной пошлины регулируются нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 101 АПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам.
 
    В части 1 статьи 110 АПК РФ указано, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются с другой стороны.
 
    Другого порядка возмещения выигравшей стороне судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, в настоящее время не установлено.
 
    Освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение суда принято не в их пользу, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины в силу статьи 104 АПК РФ определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Возврат государственной пошлины из бюджета, в который производилась ее уплата, в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, статьей 333.40 НК РФ не предусмотрен.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 разъяснил, что, поскольку с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.
 
    На основании вышеизложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей возлагаются на заинтересованное лицо и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 175-177, 180, 181, 197-201, 215-216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области №05603010 РК 0000373 от 19.08.2010 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части взыскания штрафа в сумме 476001,01 рубля по п. 1 ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный законом срок расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010  (п.4).
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области произвести действия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», по возврату Обществу с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации излишне уплаченного штрафа в размере 476001,01 рубля.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИВОЛГА-ЦЕНТР» 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                             М.Н. Морозова