Решение от 19 января 2011 года №А35-11299/2010

 
 
Арбитражный суд Курской области
 
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                             Дело № А35-11299/2010
 
    20 января 2011 г.
 
    Резолютивная часть объявлена 17.01.2011.
 
    Полный текст решения изготовлен 20.01.2011.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    о признании незаконным, оформленного сообщением от 16.07.2010  № 12/002/2010-551, отказа в государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать,
 
    об обязании  осуществить государственную регистрацию права собственности  за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать,
 
    о признании незаконным бездействия в непринятии необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений у уполномоченных  органов (организаций), при проведении государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать,
 
    В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Бухтияров А.И - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, от заинтересованного лица: Хмелевская Т.В., по доверенности от 11.01.2011,
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Бия» (далее – КФХ «Бия») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 17.01.2010) о признании незаконным, оформленного сообщением от 16.07.2010  № 12/002/2010-551, отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, об обязании  осуществить государственную регистрацию права собственности  за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в непринятии необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений у уполномоченных  органов (организаций), при проведении государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Курского района Курской области. Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, суд счел данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку из ходатайства заявителя и представленных в материалы дела документов не усматривается материально-правового интереса Администрации Курского района Курской области к рассматриваемому делу (ст.ст. 51, 159 АПК РФ).
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на законность и обоснованность действий Управления по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    05.03.2010 КФХ «Бия» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать. Для регистрации права были представлены следующие документы: решение Исполнительного комитета Курского районного совета народных депутатов от 27.03.1991г. №69 «Об отводе земельного участка площадью 70 га пашни из земель Центра научного приборостроения гр.Бухтиярову А.И. для ведения крестьянского
фермерского хозяйства», государственный акт, выданный 28.03.1991   исполнительным    комитетом   Курского   районного   Совета народных депутатов Курской области.
 
    По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных к нему документов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области вынесло решение об отказе в государственной регистрации  права, изложенное в сообщении от 16.07.2010 (исх. № 12/002/2010-551).
 
    Посчитав действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, незаконным, нарушающим его права и законные интересы, КФХ «Бия»  обратилось в суд с настоящим заявлением. При этом, заявитель указывает на обязанность регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы представленных документов предпринимать меры по получению у заявителя, органов государственной власти недостающих сведений. В связи с этим заявитель также просит суд  признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в непринятии необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений у уполномоченных  органов (организаций), при проведении государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать.
 
    Одновременно, заявитель обращается с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с указанным заявлением.
 
    Рассмотрев данное ходатайство, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ регистрационного органа датирован 16.07.2010. С настоящим заявлением КФХ «Бия» обратилось в арбитражный суд Курской области 18.10.2010.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В порядке ч. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    Согласно части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    Исходя из указанной нормы следует, что срок обжалования указанных действий (бездействия) с учетом выходных дней (16.10.2010, 17.10.2010) истекает 18.10.2010, следовательно, заявителем не пропущен срок подачи заявления.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа КФХ «Бия»  в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, послужил вывод Управления о несоответствии предоставленного на государственную регистрацию Акта требованиям действующего законодательства по форме и содержанию. В связи с этим, Управление сочло, что в данном случае отсутствуют законные основания для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает данные выводы регистрирующего органа обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон государственной регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу абзацев 4, 10 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    Как усматривается из материалов дела, КФХ «Бия» для регистрации права были представлены следующие документы: решение Исполнительного комитета Курского районного совета народных депутатов от 27.03.1991г. №69 «Об отводе земельного участка площадью 70 га пашни из земель Центра научного приборостроения гр.Бухтиярову А.И. для ведения крестьянского
фермерского хозяйства», согласно которому Бухтиярову А.И. предоставлен земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; государственный акт на право пользования землей А-1 №364305, выданный 28.03.1991   исполнительным    комитетом   Курского   районного   Совета народных депутатов Курской области, с указанием того, что за Крестьянским (фермерским) хозяйством тов. Бухтиярова А.И. закреплено право бессрочного и бесплатного пользования 70га земли в границах согласно плану землепользования.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 Февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными.
 
    Вместе с тем, данные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. При описании объекта недвижимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат указанию: адрес (местоположение), вид (название) объекта, площадь, назначение, этажность.
 
    В силу статьи 13 Закона о государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, проводится правовая экспертиза документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.
 
    Как следует из материалов дела, предоставленный на государственную регистрацию акт на право пользования землей А-1 №364305, выданный 28.03.1991   исполнительным    комитетом   Курского   районного   Совета народных депутатов Курской области, не содержит указания вида права пользования, не содержит адреса (местоположения) земельного участка. В связи с этим, суд считает обоснованным вывод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о том, что акт на право пользования землей А-1 №364305  по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявителем не приведено доводов и доказательств в обоснование соответствия представленных на регистрацию документов требованиям действующего законодательства к их форме и содержанию.
 
    Таким образом, отказ в регистрации права собственности осуществлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правомерно.
 
    Абзац 3 части 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации прав предусматривает, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.
 
    Как следует из материалов дела, в данном случае, в регистрации права собственности КФХ «Бия» было отказано по тому основанию, что представленные заявителем документы не соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а не по основанию неподтверждения заявителем подлинности документов или сомнений в  достоверности указанных в них сведениях.
 
    Следовательно, в настоящем случае отсутствует факт незаконного бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выразившегося  в непринятии необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений у уполномоченных  органов (организаций), при проведении государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать. В связи с чем, отсутствует и  нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    При этом судом также принят во внимание то, что как усматривается из материалов дела, и не оспаривается заявителем, руководствуясь п. 1,2,3 ст. 19, абз. 4,10 п.1 ст.20 Закона о государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области была приостановлена государственная регистрация заявленного права, о чем сообщалось заявителю (уведомление от 26.03.2010 № 12/002/2010-551, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2010 № 12/002/2010-551) для уточнения обстоятельств, установленных в ходе проведения правовой экспертизы документов.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с этим, суд считает необходимым отметить, что данный вывод суда не лишает заявителя права при устранении обстоятельств, послуживших основанием для отказа, обратиться за регистрацией вновь.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку КФХ «Бия» определением от 02.11.2010  предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины.
 
    В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно ст. 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд заявления о признании действий государственных органов, должностных лиц незаконными акта размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 2000 рублей.  При подаче заявления содержащего одновременно два требования неимущественного характера одновременно уплачивается государственная пошлина за каждое требование.
 
    Как следует из содержания уточненного заявления от 17.01.2010, заявителем одновременно было заявлено два требования неимущественного характера и размер государственной пошлины по данному заявлению составляет 4000 рублей.
 
    В связи с изложенным,  с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» о признании незаконным, оформленного сообщением от 16.07.2010  № 12/002/2010-551, отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, об обязании  осуществить государственную регистрацию права собственности  за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в непринятии необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений у уполномоченных  органов (организаций), при проведении государственной регистрации права собственности за Крестьянским (фермерским) хозяйством «Бия» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:082222:10, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, отказать.
 
    Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» (Курская область, Курский район, п. Черемушки) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
 
    Оспариваемые действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                            М.Н. Морозова