Решение от 17 декабря 2010 года №А35-11287/2010

 
     
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город  Курск                                                                    Дело № А35-11287/2010
 
    17 декабря  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 17.12.2010
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании  заявление
 
    ООО ПКП «Антонина»
 
    к        Администрации Курской области
 
    о       признании недействительным абзаца 3 пункта 2 постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части столбца 7 строки №6 приложения №2 к постановлению, устанавливающей квоты добычи охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина» в части квоты добычи кабана и обязании Администрации Курской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО ПКП «Антонина» путем внесения изменений в постановление Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па, установив квоту добычи кабана на закрепленных за ООО ПКП «Антонина» охотничьих угодьях Курской области в соответствии с требованиями п.5 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Белоусовой Л.С. – по доверенности от 14.10.2009;
 
    от ответчика: Лукьянчиковой С.А. – по доверенности от 28.12.2009 №01-08/1027.
 
    Открытое акционерное общество производственно-коммерческое предприятие «Антонина» (далее - ООО ПКП «Антонина») обратилось в   арбитражный   суд   с   заявлением о признании недействительным абзаца 2 пункта 1 постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части установления лимита добычи кабана в объёме 700 особей, из них в возрасте до 1 года, без разделения по половому признаку – 350 особей, обязании Администрации Курской области установить лимит добычи кабана в объеме 1000 голов, из них в возрасте до 1 года, без разделения по половому признаку – 500 особей и обязании Администрации Курской области установить для ООО ПКП «Антонина» лимит добычи кабана по Льговскому району – 127 особей, по Рыльскому району – 111 особей, по Конышевскому району – 57 особей, по Хомутовскому району – 91 особь.
 
    Представитель заявителя 13.12.2010 в судебном заседании, продолженном после перерыва, уточнил заявленные требования, просил суд  признать недействительным абзац 3 пункта 2 постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части столбца 7 строки №6 приложения №2 к постановлению, устанавливающей квоты добычи охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина» в части квоты добычи кабана и обязать Администрацию Курской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО ПКП «Антонина» путем внесения изменений в постановление Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па, установив квоту добычи кабана на закрепленных за ООО ПКП «Антонина» охотничьих угодьях Курской области в соответствии с требованиями п.5 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уточнение принято судом.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения уточненных  требований заявителя не возражал, пояснил, что акт в оспариваемой части не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
установил:
 
    ООО ПКП «Антонина», расположенное по адресу: г. Курск,  ул.Энгельса, 173, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600948130, ИНН 462903703.
 
    В соответствии с договорами аренды от 02.11.2009, от 20.11.2009 и 18.02.2010  Комитет лесного хозяйства Курской области передал ООО ПКП «Антонина» в пользование лесные участки сроком на 49 лет, площадью: 3 325 га, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район (Ивановское лесничество);  2767,7 га, расположенный - Курская область, Льговский район (Банищанское и Льговское лесничество); 390 га, расположенный - Курская область, Конышевский район (Конышевское участковое лесничество); 2044 га, расположенный - Курская область, Хомутовский район (Ольховское лесничество).
 
    В марте 2010 года в соответствии с постановлениями Администрации Курской области от 19.03.2010 №98-па, от 19.03.2010 №99-па, от 29.03.2010 №Ц8-па, от 29.03.2010 №119-па  ООО ПКП «Антонина» были предоставлены в пользование территории и акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Рыльском, Льговском, Конышевском и Хомутовском районах Курской области.
 
    Курскоблохотуправлением ООО ПКП «Антонина» были выданы долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира  №000021, №000022, №000023, №000024, согласно которым Обществу разрешена охота на вышеперечисленных территориях.
 
    30.07.2010 постановлением Администрации Курской области №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» (далее - Постановление от 30.07.2010  №331-па) были установлены квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина»: по Льговскому району – 17 особей, по Рыльскому району – 21 особь, по Конышевскому району – 21 особь, по Хомутовскому району – 27 особей.
 
    Не согласившись с постановлением от 30.07.2010  №331-па в части установления квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина», 18.10.2010 Общество, ссылаясь на не соответствие указанного постановленияв этой части Федеральному закону от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на  нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с  данным заявлением.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку постановление от 30.07.2010  №331-па содержит признаки ненормативного  правового акта и не содержит признаки нормативного  правового акта, а именно: отсутствуют правовые нормы (правила поведения), установленные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение:  действие  оспариваемого постановления  распространяется только на охотничьи хозяйства области в период осенне-зимнего сезона охоты.
 
    Суд полагает уточненное заявленное требование подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В силу ст.4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является, в частности, установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения лицом, к которому предъявлены требования заявителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об охоте») лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
 
    Оспариваемое постановление от 30.07.2010  №331-па вынесено главой администрации Курской области, то есть  уполномоченным должностным лицом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу прямого указания ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым решением законных прав лежит на лице, оспаривающем  это решение.
 
    Заявитель ссылается на тот факт, что квоты добычи кабана на закрепленных для ООО ПКП «Антонина» охотничьих угодьях Курской области, установленные оспариваемым постановлением от 30.07.2010 № 331-па, были утверждены на основании зимнего маршрутного учета, который не отражает действительной картины по численности диких копытных животных на территории охотничьих хозяйств ООО ПКП «Антонина», что не соответствует п.5 ст.24 Федерального закона «Об охоте», а рост численности кабанов наносит значительный ущерб Обществу.
 
    Федеральный закон «Об охоте» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
    В соответствии с п. 14. ст. 1 Федерального закона «Об охоте» квота добычи охотничьих ресурсов - часть лимита добычи охотничьих ресурсов, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «Об охоте» поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, обеспечивается путем разработки, установления и соблюдения нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
 
    К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.
 
    В соответствии с положениями п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об охоте» лимит добычи охотничьих ресурсов должен быть утвержден для каждого субъекта Российской Федерации в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
 
    В силу п.7 ст. 24 Федерального закона «Об охоте» в документе об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов указываются объем изъятия в отношении каждого вида охотничьих ресурсов, при необходимости их пол и возраст, а также квота добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.
 
    Согласно п. 8 ст. 24 Федерального закона «Об охоте» состав документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, порядок подготовки, принятия этого документа и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пункт 11 ст. 24 Федерального закона «Об охоте» предусматривает, что в случае несогласия юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, с установленной квотой добычи охотничьих ресурсов они вправе обжаловать соответствующее решение в судебном порядке.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Курской области от 30.07.2010 № 331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» были утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории области, а в приложении №2 к указанному акту установлены квоты добычи охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области, в том числе,  для ООО ПКП «Антонина».
 
    Оспаривая указанное постановление в части установления квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области  для ООО ПКП «Антонина», заявитель ссылался на его несоответствие нормам Федерального   закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении    охотничьих ресурсов и о внесении изменений в    отдельные   законодательные   акты   Российской Федерации» и нарушение данным ненормативным актом  прав и экономических интересов ООО ПКП «Антонина».
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» в полномочия органов государственной власти субъекта РФ входит          установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов  животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания; ведение государственного учета численности объектов животного мира,
государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
 
    Согласно положениям Федерального закона «Об охоте» при исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитывается их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (п.5 ст.24 Федерального закона «Об охоте»). Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов (п.6 ст.24 Федерального закона «Об охоте»).
 
    В соответствии с нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях показатель максимальной численности охотничьих ресурсов (кабан) должен составлять  на 1000 га до  20   особей     (Приложение     2 к  Приказу   Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.04.2010  №138).
 
    Из материалов дела и пояснений представителя Администрации Курской области следует, что квоты добычи охотничьих ресурсов, установленныеоспариваемым постановлением от 30.07.2010 № 331-па, были утверждены на основании зимнего маршрутного учета, при этом на момент принятия оспариваемого постановления у Администрации Курской области отсутствовали данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,     документированная     информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, необходимые для принятия акта, устанавливающего лимит добычи охотничьих ресурсов.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что оспариваемое постановление принято Администрацией Курской области на данных прошлых лет и данных зимнего маршрутного учета, которые уже на момент принятия оспариваемого ненормативного акта в некоторых районах области не были объективными, в связи с чем, данное постановление является не соответствующим положениям Федерального закона «Об охоте».
 
    Статьей 56 Федерального закона от 24.04.1995 №-52-ФЗ  «О животном мире» определена ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.
 
    ООО ПКП «Антонина» является охотопользователем и, как усматривается из материалов дела,  обратилось в  Правительство Курской области с просьбой создать комиссию на уровне Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, Комитета лесного хозяйства Курской области, Курскоблохотуправления для оценки сложившейся ситуации и выдачи экспертного заключения о необходимости увеличения квот изъятия диких копытных животных на закрепленной территории ООО ПКП «Антонина», в связи с чем, был проведен дополнительный летний учет численности кабана, по результатам которого установлено, что на территории охотничьих хозяйств Общества в Рыльском, Льговском, Конышевском и Хомутовском районах плотность кабана значительно превышает нормативную.
 
    Материалы учета прошли независимую экспертизу в Курском Государственном университете: экспертным обоснованием от 03.09.2010 № 1469/10-09 рекомендован объем изъятия кабана в 300 голов.
 
    Из пояснений представителя заявителя следует, что концентрация диких копытных животных (в частности кабана) на территории охотничьих хозяйств ООО ПКП «Антонина» в Рыльском, Льговском, Конышевском и Хомутовском районах  причиняет существенный вред и наносит ущерб Обществу: поедая большое количество желудей, кабаны существенно подрывают кормовую базу лосей и оленей и практически полностью прекращают семенное воспроизводство дуба. Кроме того, как пояснил представитель заявителя в  письменных дополнениях к заявлению, один гектар ухода за лесным фондом    обходится ООО ПКП «Антонина» в 50 тыс. рублей, а от неконтролируемой численности кабанов ООО ПКП «Антонина» нанесен ущерб в размере 730 000 рублей.
 
    Таким образом, оспариваемым постановлением нарушены права ООО ПКП «Антонина» как охотопользователя объектами животного мира в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из совокупности норм ч.1 ст.198, ч.4 ст.200, ч.ч.2, 3 ст.201 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в их системном толковании, с учетом значения, придаваемого им правоприменительной практикой, следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие обоих условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В материалах дела не содержится и ответчиком не представлено суду доказательств законности и обоснованности принятия постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части установления квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина» (столбец 7 строки №6 приложения №2 к постановлению от 30.07.2010 №331-па).
 
    Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что  абзац  3 пункта 2 постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части столбца 7 строки №6 приложения №2 к постановлению, устанавливающей квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина», не соответствуют требованиям  ст. 24 Федерального   закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении    охотничьих ресурсов и о внесении изменений в    отдельные   законодательные   акты   Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Таким образом, указание на обязанность соответствующих государственных органов, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, является следствием признания недействительным ненормативного акта или незаконными действий (бездействия).
 
    Исходя из вышеизложенного, заявленные требования ООО ПКП «Антонина» подлежит удовлетворению с отнесением судебных расходов по уплате государственной  пошлины в соответствии с ч. 5 ст. 110 АПК РФ по соглашению сторон  на ООО ПКП «Антонина». Государственная пошлина в размере 2000 рублей ООО ПКП «Антонина» была уплачена при подаче  заявления в арбитражный суд.
 
    Руководствуясь  ст. 16, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным абзац 3 пункта 2 постановления Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года» в части столбца 7 строки №6 приложения №2 к постановлению, устанавливающей квоты добычи кабана на территории закрепленных охотничьих угодий Курской области для ООО ПКП «Антонина».
 
    Оспариваемое постановление проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении    охотничьих ресурсов и о внесении изменений в    отдельные   законодательные   акты   Российской Федерации».
 
    Обязать Администрацию Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём внесения изменений в постановление Администрации Курской области от 30.07.2010 №331-па «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Курской области на период до 1 августа 2011 года», установив квоту добычи кабана на закрепленных за ООО ПКП «Антонина» охотничьих угодьях Курской области в соответствии с требованиями п.5 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Курской области. 
 
 
    Судья                                                                                                 И.Н. Малахова