Решение от 15 февраля 2011 года №А35-11232/2010

 
РОССИЙСКАЯ      ФЕДЕРАЦИЯ
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К.Маркса,25  г. Курск    305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                                 Дело №А35-11232/2010
 
    15 февраля 2011 г.
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2011 года
 
    полный текст решения изготовлен 15 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный  суд  Курской  области в составе председательствующего судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании Бахтиной  Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    к        Потребительскому обществу «Мурыновское»
 
    о взыскании ущерба в сумме 76 450 руб. 23 коп.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от истца: Мироненко Т.В. по довер. № 01-15/07/28784 от 06.09.2010,
 
    от ответчика: Крутых Н.Н. по довер. №27 от 01.11.2010.
 
 
    Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ, истец, Фонд социального страхования) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Потребительского общества «Мурыновское»  (далее ПО «Мурыновское», ответчик) 76 450 руб. 23 коп.  ущерба в сумме нецелевым образом использованных средств.
 
    В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал заявленное требование в полном объеме, представил документы, которые приобщены к материалам дела.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что бухгалтерская документация за 2007 год отсутствует.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд
 
Установил:
 
    На основании решения руководителя ГУ – Курское региональное отделении ФСС РФ от 07.06.2010 № 555 проведена проверка   ПО «Мурыновское»  по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного  единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, расходов на цели обязательного страхования, произведенных страхователем – работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.
 
    В ходе проведения проверки установлено, чтов нарушениеп. 2.3 ст. 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", ст. 6, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"  при расчете пособий по временной нетрудоспособности, страхователем неверно учитывались календарные дни в расчетном периоде, выплачены пособия по временной нетрудоспособности за 2007 год, не подтвержденные соответствующими листками нетрудоспособности. Кроме того, в нарушение п.п. 11, 12 Постановления Правительства РФ №309 от 21.04.2001 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно -курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» страхователем самостоятельно была приобретена путевка в 2007 году на сумму 10 500 рублей. Однако, в противоречие требованиям, отраженным в Положении о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, подтверждающие документы отсутствуют. Также в нарушение п.п. 22, 24 Постановления правительства №865 от 30.12.2006 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (действовавшем в проверяемый период), страхователем выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16000 руб. 00 коп. при отсутствии необходимых документов для назначения и выплаты данного пособия - справок о рождении ребенка, выданные органами записи актов гражданского состояния.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в Акте документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию № 555 от 08.06.2010. Расходы в общей сумме 76450 рублей 23 копейки не приняты ГУ –КРО ФСС РФ в счет средств, полученных от отделения Фонда как расходы, произведенные страхователем-работодателем с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов.
 
    В соответствии с п. 34 Методических указаний решения отделений (филиалов отделений) Фонда социального страхования, принятые по результатам проверок, являются обязательными для исполнения страхователями и служат основанием для внесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность.
 
    01.07.2010 руководителем ГУ- Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесено решение № 42о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования, в котором ответчику было предложено добровольно перечислить  сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения Фонда, в сумме 76450 рублей 23 копейки по указанным в решении реквизитам. Ответчик указанную сумму не перечислил.
 
    16.07.2010 истцом в адрес ответчика было выставлено требование № 42 о возврате средств, полученных от отделения Фонда на цели обязательного социального страхования, в сумме 76450 рублей 23 копейки путем перечисления на расчетный счет в срок до 27.07.2010.
 
    Указанное требование ответчиком выполнено не было.
 
    Согласно п. 31 Методических указаний №81, и п. 8.7. ст. 8 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 09.03.04г. №22, если страхователь добровольно не возвратил сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, в срок, установленный в требовании, ущерб, понесенный Фондом в сумме нецелевым образом использованных средств, подлежит возмещению в судебном порядке.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о фонде), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в п. 8 Положения о фонде.
 
    Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов: только на цели, на которые они предназначены; с соблюдением установленных правил; и обязаны их подтвердить необходимыми документами.
 
    Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов (п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п. 18 Положения о фонде). Не принятые к зачету суммы подлежат возмещению страхователем.
 
    В соответствии с п. 18 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101, страхователь (работодатель) отвечает за полноту начисления и целевое расходование средств обязательного социального страхования. При выплате того или иного вида пособия за счет средств обязательного социального страхования работодатель обязан проверять представленные документы на предмет их правильного оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи. Суммы пособий, выплаченных по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, к зачету в счет страховых взносов в ФСС не принимаются и относятся на счет страхователя.
 
    К зачету не принимаются расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства (пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
 
    В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых на себя обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также размер убытков.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
 
    Как видно из материалов дела, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", согласно которому  
 
    пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности с первого дня болезни и до выздоровления работника или же до того момента, когда медико-социальная экспертная комиссия назначит ему группу инвалидности за календарные дни, пропущенные из-за болезни или травмы,  больничный лист, выданный Заикину СВ. №8182027 оплачен страхователю по день назначения группы инвалидности включительно. Сумма, не принятая к зачету при проведении документальной проверки в связи с некорректной оплатой листка нетрудоспособности составила 76, 67 рублей.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки страхователя ПО «Мурыновское» были выявлены выплаченные пособия по временной нетрудоспособности за 2007 год в сумме 49 873,56 рублей, не подтвержденные соответствующими листками нетрудоспособности, что противоречит пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ, в котором сказано, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ №309 от 21.04.2001 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно -курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда страхователю ассигнований на эти цели.
 
    Документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении, является отрывной талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку, (пункт 11 Постановления Правительства №309 от 21.04.2001). При этом, средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением Положения, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства №309 от 21.04.2001.
 
    Вместе с тем страхователем ПО «Мурыновское» самостоятельно была приобретена путевка в 2007 году на сумму 10500 рублей. Однако, в противоречие требованиям, отраженным в Постановления Правительства РФ №309 от 21.04.2001 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно -курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей», подтверждающие документы при проведении проверки и рассмотрении дела в суде ответчиком не представлены.
 
    Также в нарушение требований пункта 24 Постановления правительства №865 от 30.12.2006 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», согласно которому для назначения и выплаты единовременных пособий при рождении ребенка необходимо представить заявление о назначении пособия, справку о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся), при назначении и выплате единовременных пособий при рождении ребенка в 2007 году у страхователя ПО «Мурыновское» справки о рождении ребенка, выданные органами записи актов гражданского состояния, отсутствовали, при проведении проверки не представлены. Сумма, не принятая к зачету при проведении документальной проверки в связи с отсутствием справок о рождении ребенка, выданных органами записи актов гражданского состояния, составила 16 000 рублей. Указанная сумма по результатам проверки не принята в счет средств, полученных от отделения Фонда, как расходы, произведенные с нарушением законодательства.
 
    Довод ответчика о том, что 28.10.2010 Женской консультацией МУЗ «Горбольница №2» была выдана справка ВК №989 от 28.10.2010подтверждающая выдачу больничного листа ВЖ 7242717 по беременности и родам Леднёвой Юлии Владимировне продолжительностью 140 дней с 14.05.2007 по 30.09.2007, оплата по которому составила 28 796 руб.60 коп., не принимается судом, поскольку справка не является основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Необходимость предъявления оригинала листка нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности обозначена в пункте 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ, в соответствии с которым  для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией   по   форме   и   в   порядке,   которые   установлены   федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
 
    Следовательно, представленная справка основанием для назначения и выплаты пособия не является и быть признана документом, подтверждающим расход по обязательному социальному страхованию не может.
 
    Таким образом, суд считает, что материалами дела подтверждается противоправность действий ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.
 
    На основании изложенного, требования истца о взыскании с ПО «Мурыновское» в сумме нецелевым образом использованных средств в размере 76450 рублей 23 копейки подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 3058 рублей 00 копеек. В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты.
 
    По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 3058 рублей 00 копеек подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь 16, 110, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Требования Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
 
    Взыскать с Потребительского общества «Мурыновское» в пользу  Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ущерб в размере 76450  рублей 23 копейки.
 
    Взыскать с Потребительского общества «Мурыновское» в доход федерального бюджета 76450  рублей 23 копейки государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия, а также в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в городе Брянске при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
Судья                                                                                                    Е.А. Волкова