Дата принятия: 15 декабря 2010г.
Номер документа: А35-11064/2010
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело № А35-11064/2010
15 декабря 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2010 года
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Индивидуального предпринимателя Полькина Василия Ильича
к Руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области - главному государственному регистратору Курской области
о регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением №1 Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающей к нему благоустроенной площадкой с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 на основании п.1 ст.6 закона №122-ФЗ РФ от 21.07.1997 и выдаче Свидетельства о собственности на земельный участок площадью 1562 кв.м.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца: ИП Полькин В.И. – свидетельство,
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.
Индивидуальный предприниматель Полькин Василий Ильич обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Руководителю Управления Росреестра по Курской области о регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением №1 Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающей к нему благоустроенной площадкой с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 на основании п.1 ст.6 закона №122-ФЗ РФ от 21.07.1997 и выдаче Свидетельства о собственности на земельный участок площадью 1562 кв.м.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв со 02.12.2010 года до 08.12.2010 года до 12 час.50 мин.
По окончании перерыва в судебном заседании истец поддержал заявленные требования. В материалы дела ИП Полькиным В.И. представлены дополнения к исковому заявлению №1, №2, №3 от 02.12.2010, от 07.12.2010, приобщенные к материалам дела. В дополнении №1 к исковому заявлению истец уточнил ответчика - руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области - главный государственный регистратор Курской области.
Истец возражал против замены ответчика по делу руководителя Управления Росреестра по Курской области- главного госдуарственного регистратора по Курской области как ненадлежащего, а также против привлечения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области в качестве второго ответчика.
На основании ч. 5 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом по предъявленному иску.
В обоснование заявленных требований ИП Полькин В.И. сослался на то обстоятельство, что в 1993 году у него возникло право собственности на имущество Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающую к нему благоустроенную площадку площадью 0,25 га, в том числе земельный участок площадью 0,25 га на основании п.2 ст.132 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о собственности №57 от 20 декабря 1993, решением №111 от 26 мая 1989 г. Медвенского райсовета народных депутатов, выкопировкой технического паспорта на благоустроенную площадку-сооружение №1, кадастровым планом от 09 октября 2006 №46:15:01 01 03:0242 площадью 1562 кв.м., кадастровым паспортом на благоустроенную площадку на 18 августа 2009 площадью 1562 кв.м., договором купли-продажи недвижимости от 07.07.2003 с актом приема-передачи, выкопировкой из опорного плана п.Медвенка м 1:2 000, письмом Правительства Курской области от 07 августа 2009, от 29.09.2009, письмом администрации исполнительной государственной власти Медвенского района от 24.02.2005.
По мнению ИП Полькина В.И., право собственности на земельный участок , площадью 1562 кв.м у него возникло в силу положений ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, земельный участок, площадью 1562 кв.м.с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 входит в состав приобретенного истцом Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающей к нему благоустроенной площадки площадью 0,25 га, что подтверждается представленными им документами.
Истец также указал, что представленные документы соответствуют ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ.
Ответчик в судебное заседание не явился. Через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.
В письменном отзыве на исковое заявление Руководитель Управления Росреестра по Курской области- главный государственный регистратор Курской области С.Н. Комова указала, что является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску, а также пояснила, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд установил следующее.
Решением Медвенского районного Совета народных депутатов от 26.05.1989г. №111 «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства крытого рынка в пос. Медвенка» разрешено проектирование и строительство «Крытого рынка» на земельном участке Медвенского райпо площадью 0,25 га.
25 ноября 1993 между Полькиным В.И. и Фондом имущества Медвенского района Курской области был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №52, согласно которому Полькин В.И. приобрел в собственность объект нежилого незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающую к нему благоустроенную площадку, согласно приложению №1.
Право собственности Полькина Василия Ильича на объект незавершенного строительства - «Крытый рынок», расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, п. Медвенка, улица Певнева, и прилегающую к нему благоустроенную площадку зарегистрировано 20.12.1993 (свидетельство о собственности №57).
По сведениям технического паспорта на здание и земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул. Певнева, 5, по состоянию на 08.08.1994 Бюро технической инвентаризации зарегистрировало право собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи от 25.11.1993 №52 за Полькиным Василием Ильичем. Согласно техническому паспорту площадью участка составляет 1183 кв.м., в том числе под застройку – 436,8 кв.м., не застроено – 746,2 кв.м.
По договору купли-продажи от 07.07.2003, зарегистрированному в учреждении юстиции 01.09.2003 за №46-03-2/2003-307, 308, нежилое здание «Крытого рынка» продано истцом Полькину Олегу Васильевичу и Полькину Сергею Васильевичу.
В силу пункта 6.2. договора купли-продажи от 07.07.2003 продавец оставляет за собой право собственности на прилегающую к рынку благоустроенную площадку согласно свидетельству о собственности №57 от 20.12.1993.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 19.10.2006 по делу №А35-1061/06-С12 признано право собственности индивидуального предпринимателя Полькина В.И. на объект недвижимости: благоустроенную площадку, литер №1, площадью 746,2 м(2), расположенную по адресу: Курская область, п. Медвенка, ул. Певнева, 5, с 20.12.1993.
Полагая, что в результате заключения договора купли-продажи №57 от 20 декабря 1993 истцом было приобретено право собственности на Предприятие как имущественный комплекс - объект незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающую к нему благоустроенную площадку с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 на основании п.2 ст.132 Гражданского кодекса Российской Федерации, ИП Полькин В.И. обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд зарегистрировать право собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением №1 Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающей к нему благоустроенной площадкой с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 на основании п.1 ст.6 закона №122-ФЗ РФ от 21.07.1997 и выдать Свидетельство о собственности на земельный участок площадью 1562 кв.м.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ИП Полькиным В.И. требований в силу следующих обстоятельств.
На основании п.6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
Управление Росреестра по Курской области является территориальным федеральным органом в области государственной регистрации, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона о государственной регистрации , государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст. 16 Федерального закона государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
При этом в силу п. 5 ст. 2 Закона отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
При таких обстоятельствах одним из установленных законом способов защиты права является обжалование действий регистрирующего органа в отказе (уклонении) от осуществления государственной регистрации права, при этом требование о понуждении зарегистрировать право является одним из способов восстановления нарушенного права, который может быть применен судом только в случае признания соответствующих действий регистрирующего органа незаконными.
Вместе с тем, требование истца сформулировано как зарегистрировать право собственности на земельный участок, что свидетельствует о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, так как суд не является регистрирующим органом и не вправе исполнять функции данного органа. При этом истец неоднократно пояснял в судебных заседаниях, что заявленный им иск носит характер гражданско-правового спора и не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и непосредственно действия Руководителя Управления Росреестра по Курской области – главного государственного регистратора по Курской области им не оспариваются.
Судом установлено и истцом не оспаривается, что ранее ИП Полькин В.И. обращался в Октябрьский отдел Управления с заявлением от 24 августа 2009 о государственной регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением № 1 незавершенного строительством «Крытый рынок» с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п. Медвенка, ул. Певнева, д. 5.
Управление приостановило, а затем отказало Полькину В.И. в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Не согласившись с отказом Управления, индивидуальный предприниматель Полькин В.И. обратился в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании отказа Управления незаконным.
Решением Арбитражного суда Курской области от 19 мая 2010 г. по делу №А35-2041/2010, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции и вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований судом было отказано.
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области - главный государственный регистратор Курской области не осуществляет непосредственно государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а является должностным лицом, руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области. В порядке главы 24 АПК РФ действия Руководителя Управления Росреестра по Курской области истцом не оспариваются, вследствие чего Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области - главный государственный регистратор по Курской области является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску.
Согласно статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
С данным требованием ИП Полькин В.И. в Арбитражный суд Курской области в рамках рассматриваемого спора также не обращался.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований индивидуального предпринимателя Полькина В.И. об обязании руководителя Управления Росреестра по Курской области о регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением №1 Предприятия объекта незавершенного строительства «Крытый рынок» и прилегающей к нему благоустроенной площадкой с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул.Пивнева, д.5 на основании п.1 ст.6 закона №122-ФЗ РФ от 21.07.1997 и выдаче Свидетельства о собственности на земельный участок площадью 1562 кв.м.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь положениями ст.ст. 17, 27, 28, 47, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.
Судья О.И.Петрова
