Решение от 28 декабря 2010 года №А35-11052/2010

 
     
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Город  Курск                                                                    Дело № А35-11052/2010
 
    28 декабря  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 28.12.2010
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании  заявление
 
    Общества с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Курский» (далее – ООО Ликеро-водочный завод «Курский»)
 
    к          Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу)
 
    о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу от 09.09.2010 №06-13/154/13ю.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от заявителя: Евстигнеев И.А. по доверенности №01/10 от 29.10.2010,
 
    от заинтересованного лица: Шишкин А.Н. по доверенности №71 от 15.10.2010.
 
 
    Заслушав и обсудив объяснения представителей участвующих в деле лиц, а также изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО Ликеро-водочный завод «Курский» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 1064632049900. Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО Ликеро-водочный завод «Курский» следует, что основными видами деятельности Общества являются, в том числе, производство дистиллированных алкогольных напитков, оптовая и розничная торговля алкогольными и другими напитками. 19.03.2010 Росалкогольрегулирования выдало ООО Ликёро-водочный завод «Курский» лицензию серия Б №071025 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков сроком действия до 07.02.2013.
 
    09.07.2010 ООО Ликеро-водочный завод «Курский» представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за полугодие 2010г.
 
    12.08.2010 консультант отдела контроля за легальностью производства алкогольной продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Калугина Н.В. при анализе деклараций ООО Ликёро-водочный завод «Курский» об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2010г. установив, что Общество произвело поставку водки и ликёроводочных изделий с содержанием этилового спирта свыше 25% ООО «ЭлитМаркет» и ООО «Алкооптторг», не имеющим лицензий; а также нарушило установленный порядок учёта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте, так как не произвело фиксации данных в единой государственной автоматизированной информационной системе, определением №06-13/154/6 возбудила в отношении ООО Ликёро-водочный завод «Курский» дело об административном правонарушении по признакам административных правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.17. и статьей 14.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    09.09.2010 консультантом отдела контроля за легальностью производства алкогольной продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Калугиной Н.В. в отношении ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного телеграммой от 07.09.2010, был составлен протокол №06-13/154/7ю-2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19. КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
 
    В протоколе №06-13/154/7ю-2 об административном правонарушении указаны следующие нарушения, допущенные ООО Ликёро-водочный завод «Курский»: проверкой установлено несоответствие данных объёмов закупок, отраженных в деклара­ции об объёмах закупки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7) за 2 квартал 2010г. с данными, зафиксированными в ЕГАИС, а именно: согласно данным ООО Ликёро-водочный завод «Курский» за 2 квартал 2010г. у ООО «Пищевик» (ИНН 1506005559) закуплено продукции (код 020) в объёме 192,2148 тыс.дал, а по данным, отраженным ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в ЕГАИС - 192,987 тыс.дал. (искажение составило 0,77227 тыс.дал.); ООО Ликёро-водочный завод «Курский» отразило в Приложении № 7 за 2 квартал 2010г. но не фиксировало в ЕГАИС закупленную у ООО «Пищевик» продукцию общим объёмом 23,11832 дал. Проверкой установлены расхождения данных по  объёму  поставленной продукции, отраженной ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в декларации об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной  и   спиртосодержащей   продукции   (Приложение   №   6)   с  данными, зафиксированными в ЕГАИС. Искажения составили в общем объёме 2,09352 тыс.дал. Кроме того, ООО Ликёро-водочный завод «Курский» не фиксировало данные лицензий в ЕГАИС. Так, в ЕГАИС отсутствуют номера и даты лицензий организаций, в адрес которых Общество осуществляло поставки произведенной продукции, а также аналогичные данные организаций, у которых осуществлялась закупка этилового спирта.
 
    Рассмотрев в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного телеграммой от 07.09.2010, протокол об административном правонарушении от 09.09.2010 №06-13/154/7ю-2, врио заместителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу Васильева И.Ю. вынесла постановление от 09.09.2010 №06-13/154/13ю о привлечении ООО Ликёро-водочный завод «Курский» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании постановления административного органа незаконным и его отмене.
 
    Представитель ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в судебном заседании поддержал заявленное требование, пояснив, что административным органом нарушена процедура привлечения ООО Ликёро-водочный завод «Курский» к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении №06-13/154/7ю-2 от 09.09.2010 был составлен в отсутствии законного представителя Ответчика, не извещенного в надлежащем порядке  о дате, месте и времени составления указанного протокола, а также указав на отсутствие состава вменяемого правонарушения в действиях Общества.
 
    Представитель административного органа заявленные требования отклонил, ссылаясь на доказанность факта вменяемого правонарушения, законность и обоснованность оспариваемого постановления.
 
    Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него, дополнениях к отзыву и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц,арбитражный суд полагает заявленное ООО Ликёро-водочный завод «Курский» требование  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, ст. 29.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
 
    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере (пункт 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства России от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка».
 
    В соответствии с пунктами 4 и 5.3.8. данного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Пунктами 1 и 7 Приказа Росалкогольрегулирования от 01.10.2009 №72 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу» территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим осуществление функций, возложенных на службу, в границах соответствующего федерального округа является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу. Межрегиональное управление находится в городе Москве и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в границах Центрального федерального округа.
 
    В силу пунктов 8.10, 8.11 указанного Положения Межрегиональное управление осуществляет на территории федерального округа проверки в установленном порядке деятельности юридических лиц в указанной сфере деятельности, составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.19 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 23.50 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; руководитель инспекции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их заместители.
 
    С учетом указанного, полномочия административного органа на проведение проверки, должностного лица на составление протокола об административном правонарушении и на принятие оспариваемого постановления проверены судом, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, состоит в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995) установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ.
 
    Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что учет оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
 
    Как указано в постановлении от 09.09.2010 №06-13/154/13ю, ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  нарушило правила оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку не производило фиксацию данных в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) по операциям с продукцией, осуществленным во 2 квартале 2010г. В качестве основания такого вывода административный орган указывает на разницу в данных, предоставленных Обществом в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №7 к постановлению Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») и данных, отраженным в системе ЕГАИС при осуществлении операции по приемке этилового спирта от поставщика ООО «Пищевик» (ИНН 1506005559).
 
    В соответствии с товарно-транспортными накладными во втором квартале 2010 г. ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  приняло от ООО «Пищевик» 192,2148 тысяч декалитров этилового пищевого спирта, а по системе ЕГАИС по тем же поставкам прошло 192,987 тысяч декалитров этилового пищевого спирта, при этом разница в данных, отраженных в товарно-транспортных накладных и проведенных через ЕГАИС составила 0,77227 тысяч декалитров.
 
    Административный орган полагает, что данные по закупке спирта были искажены Обществом. В соответствии с требованиями Федерального закона 171-ФЗ от 22.11.1995 измерительная система учета объема спирта АЛКО-3-50-РС-2, заводской номер 7070893, выпущенная ОАО «Арзамасский приборостроительный завод», установлена у ООО Ликёро-водочный завод «Курский»   для осуществления учета объема спирта и спиртосодержащей продукции, используемой Обществом в производстве. Данная измерительная система была допущена в качестве одной из систем, устанавливаемых для контроля за оборотом спирта и спиртосодержащей, алкогольной продукции и соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 28.06.2006 № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции».
 
    Паспортом измерительной системы ЛГФИ.407221.036 ПС в п. 1.2.4. предусмотрено, что относительная погрешность системы при измерении суммарного объема, в частности, спирта равна +/- 0,5 % от объема проходящей через его приборы учета продукции; данный уровень погрешности соответствует требованиям подпункта а) пункта 5 постановления №396.
 
    Таким образом, нормативный уровень погрешности измерительной системы, установленной у ООО Ликёро-водочный завод «Курский», позволяет считать допустимом в данном случае при прохождении через систему объемов продукции в размере 192,21484 тысяч декалитров разницу в диапазоне +/- 0,9610 тысяч декалитров, что превышает выявленную административным органом цифру искажений в размере 0,77227 тысяч декалитров. Данное положение подтверждается содержанием пункта 2 постановления Правительства РФ №380 от 19.06.2006 «Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в котором говорится о том, что достоверность учета объема производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется с учетом потерь, возникающих при производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах норм естественной убыли, и погрешности измерений, допускаемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта. Следовательно, каких-либо искажений при отражении оборота продукции допущено не было, поскольку разница в данных декларации и ЕГАИС обусловлена допустимой погрешностью приборов учета.
 
    В оспариваемом постановлении также указано, что ООО Ликёро-водочный завод «Курский» не зафиксировало в системе ЕГАИС закупленную у ООО «Пищевик» продукцию общим объемом 23,11832 тысяч декалитров по шести товарно-транспортным накладным, информация по данным поставкам содержится в декларации за 2 квартал 2010 г., предоставленной Обществом.
 
    Административный орган указал накладные, информация по которым отражена в декларации, но не содержится в ЕГАИС - №№120 от 26.05.2010, 141 от 25.06.2010, 126 от 08.06.2010, 71 от 21.04.2010, 143 от 27.06.2010, 143 от 28.06.2010 - реквизиты двух последних накладных Обществом были указаны ошибочно. Из пояснений заявителя следует, что при внесении данных накладных вследствие сбоя в программе или технической ошибки оператора, вводившего сведения, оказались неверно указаны даты товарно-транспортных накладных, в  связи с чем в адрес административного органа Обществом были направлены уточненные данные.
 
    Исходя из изложенного, данное нарушение можно расценить как техническую ошибку, которая, кроме того, была ООО Ликёро-водочный завод «Курский» устранена путем направления в административный орган уточненных данных.
 
    Административным органом в оспариваемом постановлении указано на то, что ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  не производилась фиксация реквизитов лицензий, а именно номеров и дат лицензий организаций, в адрес которых Общество осуществляло отгрузку произведенной продукции. Как усматривается из материалов дела, административный орган не указал, по каким операциям были допущены подобные нарушения. Кроме того,   данные   по контрагентам, которые имеют лицензии на оборот спиртосодержащей продукции, в том числе и по тем, в адрес которых осуществлялись отгрузки ООО Ликёро-водочный завод «Курский», содержатся в едином справочнике ЕГАИС и автоматически формируются при создании заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом, иной порядок и способ введения подобных данных не предусмотрен техническими возможностями ЕГАИС АЛКО-3-50-РС-2.
 
    В отношении довода ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  о нарушении административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, ввиду неуведомления законного представителя ООО Ликёро-водочный завод «Курский» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд отмечает следующее.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2. КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В статье 28.2. КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).
 
    Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2. КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 09.09.2009 №06-13/154/7ю-2 был составлен должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу без участия законного представителя ООО Ликёро-водочный завод «Курский». В протоколе от 09.09.2009 №06-13/154/7ю-2 имеется отметка о том, что он составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще уведомленного (телеграмма от 07.09.2010).
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
 
    Как усматривается из материалов дела, 07.09.2010 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу направило в адрес руководителя или уполномоченного представителя ООО Ликёро-водочный завод «Курский» срочную телеграмму о необходимости явки в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу для составления протокола об административном правонарушении 09.09.2010 в 15-00 часов.
 
    Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Почта России телеграммой от 09.09.2010 сообщила руководителю МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о том, что телеграмма от 07.09.2010 ООО Ликёро-водочный завод «Курский» не доставлена, организация от принятия телеграммы отказалось.
 
    Представители ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в судебном заседании пояснили, что в период с 15.08.2010 по 10.09.2010 на основании Приказа и.о. генерального директора Общества Г.И. Козлова от 12.08.2010 №35 был объявлен простой, Общество предпринимательскую деятельность не осуществляло, в связи с чем, получить телеграмму МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о необходимости явки руководителя или уполномоченного представителя ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в Управление для составления протокола об административном правонарушении 09.09.2010 в 15-00 часов Общество не могло.
 
    Судом установлено, что срочнаятелеграмма МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 07.09.2010 направлена в адрес руководителя или уполномоченного представителя ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в город Курск, ул. Ленина 20. Вместе с тем, из представленного в материалы дела Приказа и.о. генерального директора ООО Ликёро-водочный завод «Курский» Г.И. Козлова от 12.08.2010 №35 усматривается, простой был объявлен для работников всех подразделений производства алкогольной продукции по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево.
 
    Таким образом, отказ в получении телеграммы от 07.09.2010  свидетельствует об уклонении ООО Ликёро-водочный завод «Курский» в получении извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не может препятствовать реализации должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу возложенных на него законом задач.
 
    Кроме того, судом установлено, что в оспариваемом постановлении имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от 06.09.2010  №06-13/154/7ю-2. Вместе с тем, датой составления протокола об административном правонарушении   №06-13/154/7ю-2 является 09.09.2010, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле. В связи с изложенным данный факт расценивается судом как допущенная техническая опечатка при составлении оспариваемого постановления.
 
    При таких обстоятельствах, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности административным органом не допущено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  правонарушения и вина в его совершении административным органом не доказаны. Объективная сторона, а следовательно и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19. КоАП РФ, в действиях ООО Ликёро-водочный завод «Курский» отсутствуют.
 
    Следовательно, оспариваемое постановление от 09.09.2010 №06-13/154/13ю по делу об административном правонарушении №06-13/154 в отношении ООО Ликёро-водочный завод «Курский» о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь ст.ст.1.6,  2.1,  14.19, 28.2, 28.3, 30.1-30.3, 30.6-30.8  КоАП РФ, ст. ст.  17, 27, 29, 68, 167-170, 176, 177, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 09.09.2010 №06-13/154/13ю по делу об административном правонарушении №06-13/154, которым ООО Ликёро-водочный завод «Курский»  (ОГРН 1064632049900, ИНН 4632070754, г.Курск, ул. Ленина, д.20) привлечено к административной ответственности по ст.14.19.  Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  70000 руб. 00 коп., признать незаконным и отменить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение 10-ти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                      Коротких О.А.