Дата принятия: 21 декабря 2010г.
Номер документа: А35-11028/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело №А35-11028/2010
21 декабря 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2010.
Полный текст решения изготовлен 21.12.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона)
к индивидуальному предпринимателю Задирину Сергею Николаевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. ст.7.24 КоАП РФ,
третье лицо: ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: Кабанов М.Д. – по доверенности на представительство по арбитражному делу от 27.10.2010,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежащим образом,
от третьего лица: Егорова С.Ю. – по доверенности б/н от 12.05.2010.
Военный прокурор 56 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Задирина Сергея Николаевича (далее – ИП Задирин С.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленное требование не оспорило, письменного отзыва на заявление не представило; представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо представило письменное мнение по делу, в котором поддержало позицию заявителя.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Задирин Сергей Николаевич, 15.04.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, зарегистрирован по адресу: Курская область, г.Курск, ул.Бутко, д.3, кв.43, зарегистрирован в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307463226000029, ИНН 463200140169.
01.06.2009 между ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ИП Задириным С.Н. подписан договор №1-ф о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за Курской КЭЧ МВО на праве оперативного управления, согласно которому ИП Задирин С.Н. принял во временное владение и пользование для использования под торговлю продовольственными товарами нежилые помещения здания комплексного приемного пункта (комнаты №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова.
Согласно п.1.2 указанного договора, срок действия договора с 01.06.2009 по 01.07.2010.
19.06.2010 между ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ИП Задириным С.Н. заключено Соглашение о расторжении договора аренды №1-ф от 01.06.2009, согласно которому указанный договор расторгнут с 19.06.2010.
06.10.2010 в ходе проведенного обследования данных нежилых помещений комиссией ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации с участием помощника военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона) было установлено, что их занимает ИП Задирин С.Н. и фактически использует вкачестве магазина для торговли продовольственными товарами без оформленных в установленном порядке документов, о чем составлен акт обследования нежилого помещения - здания комплексного приемного пункта (комнаты №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова.
По данному факту 06.10.2010 Военным прокурором 56 военной прокуратуры (гарнизона), в присутствие ИП Задирина С.Н., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Задирина С.Н. к административной ответственности.
Требование заявителя о привлечении к административной ответственности является правомерным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.
Постановление Военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона) о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 Кодекса.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем названный объект.
Как усматривается из материалов дела, нежилое помещение (здание комплексного приемного пункта, расположенное в ж/городке №75 по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова, 5 квартал, дом 16) является собственностью Российской Федерации и закреплены за ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления (распоряжение Территориального управления Минимущества РФ по Курской области от 01.03.2005 №01-05/45 «О закреплении государственного имущества»).
В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Согласно справке ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации объект нежилого фонда - комплексный приемный пункт, расположенный в ж/городке №75 по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова, 5 квартал, дом 16, является федеральной собственностью и состоит на балансе ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, между Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского Военного округа (Арендодатель), в лице начальника Курской КЭЧ МВО Мулла А.Н., с одной стороны, и ИП Задириным С.Н. (Арендатор), с другой стороны, был подписан договор №1-ф о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за Курской КЭЧ МВО на праве оперативного управления от 01.06.2009, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование для использования под торговлю продовольственными товарами нежилые помещения здания комплексного приемного пункта (комнаты №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова.
19.06.2010 между ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ИП Задириным С.Н. заключено Соглашение о расторжении договора аренды №1-ф от 01.06.2009, согласно которому указанный договор расторгнут с 19.06.2010.
24.08.2010 в адрес ИП Задирина С.Н. направлено уведомление об освобождении в срок до 01.09.2010 помещений, расположенных в здании комплексного приемного пункта по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова.
В материалах дела имеется подписанный сторонами акт приёма-передачи нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова, здание комлексного приемного пункта от 19.06.2010 в соответствии с которым арендатор (ИП Задирин С.Н.) передал, а арендодатель (ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны) принял нежилые помещения здания комплексного приемного пункта (комнаты №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова.
Вместе с тем, материалами дела (акт обследования нежилого помещения - здания комплексного приемного пункта (комнаты №№ 1, 2, 3, 4) общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им. Маршала Жукова от 06.10.2010) подтверждается факт использования (по состоянию на 06.10.2010) ИП Задириным С.Н. указанных нежилых помещений в качестве магазина для торговли продовольственными товарами без каких-либо документов. Указанный факт признан ИП Задириным С.Н. в объяснениях от 06.10.2010 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административнойответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
ИП Задирин С.Н.в объяснениях от 06.10.2010 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 признал тот факт, что у него с 19.06.2010 отсутствовали законные основания для использования указанных нежилых помещений, расположенных по адресу: Курская обл., Курский р-н, Клюквинский с/с, пос. им.Маршала Жукова, вместе с тем, он продолжал использовать данные помещения для извлечения прибыли.
Таким образом, ИП Задириным С.Н.не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ИП Задирина С.Н. вины.
Факт совершения административного правонарушения ИП Задириным С.Н. и вина в его совершении зафиксированы в акте обследования нежилого помещения от 06.10.2010, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 и подтверждаются материалами дела.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает обоснованным привлечение ИП Задирина С.Н.к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Согласно ч.2. ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Учитывая тот факт, что ранее ИП Задирин С.Н.к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт совершения правонарушения признал, арбитражный суд в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 7.24, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 70, 167-170, 176, 177, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Задирина Сергея Николаевича, 15.04.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, зарегистрированного по адресу: Курская область, г.Курск, ул.Бутко, д.3, кв.43, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307463226000029, ИНН 463200140169, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Обязать индивидуального предпринимателя Задирина Сергея Николаевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск,
расчетный счет: 40101810600000010001,
БИК 043807001
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с индивидуального предпринимателя Задирина Сергея Николаевича административного штрафа в размере 2000 руб. судебному приставу-исполнителю.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья И.Н. Малахова
