Решение от 01 декабря 2010 года №А35-10952/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Курск                                                                   Дело №А35-10952/2010
 
    01 декабря 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 01.12.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Курчатовского межрайонного прокурора Курской области
 
    к        индивидуальному предпринимателю Хатунцевой Татьяне Алексеевне     
 
    о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Тиньковой Т.Н. – удостоверение ТО №069310; 
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хатунцевой Татьяны Алексеевны (далее – ИП Хатунцева Т.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    После перерыва, объявленного в судебном заседании 24.11.2010, представитель заявителя заявленное требование поддержал.
 
    ИП Хатунцева Т.А. после перерыва, объявленного в судебном заседании 24.11.2010, в заседание суда не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хатунцева Татьяна Алексеевна, 29.11.1959 года рождения, место рождения: Калужская обл., г.Сухиничи, зарегистрирована по адресу: Курская обл., г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.15, кв.82, зарегистрирована в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463435700093, ИНН 463400583577.
 
    22.09.2010в 15 час. 00 мин.Курчатовской межрайонной прокуратурой совместно с МОВД «Курчатовский» в торговом месте, принадлежащем ИП Хатунцевой Т.А. на основании договора аренды,расположенном в помещении магазина «Культтовары» по адресу: Курская обл., г.Курчатов, Коммунистический проспект, д.30,проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в ходе которой установлен факт реализации продавцом Заживихиной С.А., состоящей в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Хатунцевой Т.А., без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств инсектоакарицидных капель для кошек «Барс» (1 пипетка), антигельминтика широкого спектра действия для собак и кошек «Азинокс» (1 таблетка).
 
    По результатам осмотра в присутствии понятых Куликовой В.В. и Толмачевой М.В., с участием продавца Заживихиной С.А., инспектором ОБППР и ИАЗ МОВД «Курчатовский» Ткачевой Н.В. составлен протокол осмотра помещения, территорий от 22.09.2010.
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ в присутствии понятых Куликовой В.В. и Толмачевой М.В., с участием продавца Заживихиной С.А., старшим инспектором ОБППР и ИАЗ МОВД «Курчатовский» Пашковой О.М. был составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.09.2010 в соответствии с которым были изъяты: товарный чек б/н от 22.09.2010 на сумму 35 руб., одна таблетка белого цвета в упаковке из фольги с надписью «АВЗ», одна пипетка-капельница инсектоакарицидных капель для кошек «Барс», коробка антигельминтика широкого спектра действия для собак и кошек «Азинокс» (в коробке три таблетки белого цвета серии 040710), коробка капель инсектоакарицидных от блох, иксодовых и чесоточных клещей, вшей, волосовиков (власоедов) для кошек «Барс» (в коробке две пипетки-капельницы инсектоакарицидных капель для кошек «Барс»).
 
    28.09.2010Курчатовским межрайонным прокурором Банниковым В.В., в присутствии ИП Хатунцевой Т.А., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Хатунцевой Т.А. к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416 (далее - Положения о лицензировании фармацевтической деятельности), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» закреплено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Как следует из материалов дела, в торговом месте, принадлежащем ИП Хатунцевой Т.А. на основании договора аренды,расположенном в помещении магазина «Культтовары» по адресу: Курская обл., г.Курчатов, Коммунистический проспект, д.30,в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлен факт реализации продавцом Заживихиной С.А., состоящей в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Хатунцевой Т.А., без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств инсектоакарицидных капель для кошек «Барс» (1 пипетка), антигельминтика широкого спектра действия для собак и кошек «Азинокс» (1 таблетка).
 
    Препарат «Азинокс» зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 30.12.2005 под №ПВР-2-1.2/00898, инсектоакарицидные капли «Барс» зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 26.01.2006 под №ПВР-5-3.3/01274.
 
    Факт допущенных индивидуальным предпринимателем Хатунцевой Т.А. нарушений зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2010 подтверждается материалами дела и признан индивидуальным предпринимателем в судебном заседании 27.10.2010.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех  до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина физического лица может быть как умышленной, так и неосторожной. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, риск неблагоприятных последствий осуществления такой деятельности лежит на предпринимателе.
 
    Участник предпринимательской деятельности, каковым является ИП Хатунцева Т.А., перед реализацией товаров должен выяснить требуются ли для их продажи дополнительные разрешения (лицензии, лицензионные договоры и т.д.). Следовательно, ИП Хатунцева Т.А. обязана была удостовериться в возможности реализации указанного товара без лицензии, что сделано не было. Кроме того, у ИП Хатунцевой Т.А. имелась возможность проверить включены ли реализуемые им препараты в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (реализация которых без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности запрещена), однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для недопущения совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Хатунцевой Т.А. вины.
 
    Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Хатунцевой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение ИП Хатунцевой Т.А. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая тот факт, что ранее ИП Хатунцева Т.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, что подтверждается сообщением административного органа, факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении признала,  арбитражный суд в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не применяя дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Хатунцеву Татьяну Алексеевну, 29.11.1959 года рождения, место рождения: Калужская обл., г.Сухиничи, зарегистрированную по адресу: Курская обл., г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.15, кв.82, зарегистрированную в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463435700093, ИНН 463400583577 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Хатунцевой Татьяне Алексеевне лекарственные препараты, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.09.2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Хатунцеву Татьяну Алексеевну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК  по Курской области (прокуратура Курской области)
 
    ИНН получателя: 4629025430, КПП получателя: 463201001,
 
    БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области
 
    ОКАТО 38401000000
 
    Счет №40101810600000010001, КБК  41511690010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.
 
    Судья                                                                                       И.Н. Малахова