Решение от 31 декабря 2010 года №А35-10916/2010

 
Арбитражный суд Курской области
305004, г. Курск, ул. К. Маркса, 25
 
 
Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Курск                                                                      Дело № А35-10916/2010
 
    31 декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.12.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании,после перерыва, объявленного в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 22.12.2010, дело по заявлению индивидуального предпринимателя Перегуды Николая Евгеньевича
 
    к Администрации Муниципального образования «Любимовский сельсовет» Большесолдатского района Курской области
 
    о признании незаконным отказа предпринимателю в предоставлении проекта договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22,
 
    об обязании предоставить предпринимателю проект договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Перегуда Н.Е., Кургузова Е.И. по доверенности от 01.10.2010,
 
    от заинтересованного лица: глава администрации Харитоненко Н. Ф.
 
    Индивидуальный предприниматель Перегуда Николай Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа предпринимателю в предоставлении проект договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22, об обязании предоставить предпринимателю проекта договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования, просит признать отказ Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болышесолдатского района Курской области от 29 сентября 2010 года, в заключении договора купли-продажи нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Курская область, Болышесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болышесолдатского района Курской области заключить договор купли-продажи нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Курская область, Болышесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22.
 
    Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя (письменный отзыв, приобщён к материалам дела).
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Перегуда Николай Евгеньевич 09.07.1957 г. рождения уроженец г. Державинска Тургайской области Казахстана зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией государственной исполнительной власти Большесолдатского района  06.12.2001 за № ПД 58 (основной государственный регистрационный номер 304462309600031, проживает по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Волоконск.
 
    Индивидуальный предприниматель Перегуда Николай Евгеньевич 04.02.2009 года обратился в Администрацию муниципального образования Любимовский сельский совет (далее- Администрация) с заявлением о выкупе арендуемого им муниципального имущества по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22. На данное заявление Администрация сельсовета в своем ответе от 04.02.2009г. сообщила, что в ближайшее время нет возможности заключить с ИП Перегудой Н. Е. договор купли-продажи, так как право муниципальной собственности на здание не зарегистрировано в ЕГРП по причине отсутствия на него правоустанавливающих документов, а также необходимых денежных средств в сельсовете. Письмом № 99 от 17.09.2009г. Администрация гарантировала ИП Перегуде Н. Е. оформление и передачу в собственность указанного нежилого строения (магазина) расположенного по адресу: Курская область Большесалдатский район с. Любимовка, д.22. в случае, если расходы по оформлению документов для регистрации сделки вышеуказанного объекта недвижимости будет оплачивать покупатель, с последующим возмещением данных расходовАдминистрацией Любимовского сельсовета.
 
    24 мая 2010 года, 29.06.2010 года,  02.08.2010 года ИП Перегуда Н.Е., обращался в Администрацию Любимовского сельсовета с заявлениями о предоставлении ему проекта договора купли - продажи на вышеуказанное муниципальное имущество. В ответ на данные обращения Администрация 31 мая 2001 года и  11 августа 2010 года сообщила ИП Перегуде Н.Е., что весь пакет правоустанавливающих и технических документов на здание находится в Большесолдатском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на государственной регистрации права собственности и что для реализации недвижимости муниципальной собственности (магазина) необходимо свидетельство подтверждающее право собственности земельного участка под зарегистрированным объектом.
 
    22.09.2010 г. заявитель направил в адрес главы администрации Любимовского сельского совета 3 экземпляра проекта договора купли-продажи с сопроводительным письмом, в котором просил рассмотреть, подписать и направить в его адрес подлинные договоры. Письмом от 29.09.2010 г. Администрация отказала ИП Перегуде Н.Е. в удовлетворении его заявления.
 
    Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель Перегуда Николай Евгеньевич обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявителем, с учетом положений ч.3 ст.113, ч.4 ст. 198 АПК РФ,  соблюден срок для обжалования оспариваемого решения в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В силу ч.1 ст.198, ст.201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется в совокупности наличие двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту –  Федеральный закон №159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ (вступил в силу          04.08.2008 года) в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона №159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9  Федерального закона №159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3  указанного Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона №159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:
 
    1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
 
    2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
 
    3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    В соответствии с ч.8. ст.4 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Как усматривается из материалов дела индивидуальным предпринимателем Перегудой Николаем Евгеньевичем соблюдены не все требования установленные ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Сторонами подписан договора аренды объекта муниципальной собственности от 17.11.2002г., согласно которому индивидуальный предприниматель Перегуда Николай Евгеньевич арендует нежилое помещение (два торговых зала и подсобное помещение) общей площадью 181, 2 кв.м. для осуществления предпринимательской и хозяйственной деятельности по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Любимовка. Указанным Договором срок аренды установлен с 2002 г. по 2004г.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит    государственной    регистрации и считается   заключенным с момента   такой  регистрации. В нарушение этого требования закона договор аренды от 17.11.2002г., не зарегистрирован в установленном порядке, в связи с чем не считается заключенным.
 
    Сторонами подписан договор аренды сроком с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. на объект аренды по тому же адресу, общей площадью 75 кв.м. для розничной торговли потребительскими товарами.
 
    Пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» установлено, что срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признан равным году.
 
    В силу вышеуказанных норм действующего законодательства данный договор не зарегистрирован в установленном порядке, в связи с чем не считается заключенным.
 
    Подписанные сторонами договоры аренды помещений муниципальной собственности  от 17.11.2002г. и от 01.01.2007 г. не заключены, а значит помещение находящееся в пользовании у заявителя не может считаться объектом аренды. Кроме того, в данных договорах указаны  разные объекты аренды:  помещение общей площадью 181, 2 кв.м. и помещение общей площадью 75 кв.м. соответственно.  В тоже время, согласно представленного заявителем проекта договора купли-продажи заявитель обратился за выкупом всего здания, а не соответствующих занимаемых им в указанном здании помещений.
 
    Таким образом,  заявитель не подпадает под требования пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества).
 
    В силу ч.1 ст.198, ст.201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется в совокупности наличие двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов отказом Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болышесолдатского района Курской области от 29 сентября 2010 года, в заключении договора купли-продажи нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Курская область, Болышесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22, кроме того заявитель не представил доказательств несоответствия обжалуемого отказа Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болышесолдатского района Курской области от 29 сентября 2010 года закону.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявление индивидуального предпринимателя Перегуды Николая Евгеньевича не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц – 200,00 рублей.
 
    Заявителем государственная пошлина перечислена при обращении с указанными требованиями в суд по квитанции СБ9596/0078 от 05.10.2010 г. в размере 200,00 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в указанной сумме возлагаются на заявителя.
 
     Руководствуясь статьями 16, 17, 27, 29, 65, 167-170, 177, 180, 181, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуальному предпринимателю Перегуде Николаю Евгеньевичу 09.07.1957 г. рождения уроженецу г. Державинска Тургайской области Казахстана зарегистрированому в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией государственной исполнительной власти Большесолдатского района  06.12.2001 за № ПД 58 (основной государственный регистрационный номер 304462309600031, проживающему по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с. Волоконск в удовлетворении требований о признании отказа Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болыпесолдатского района Курской области от 29 сентября 2010 года, в заключении договора купли-продажи нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Курская область, Болыпесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22, незаконным и обязании администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Болыпесолдатского района Курской области заключить договор купли-продажи нежилого здания-магазина, расположенного по адресу: Курская область, Болыпесолдатский район, с. Любимовка, ул. Ленина, 22, отказать.
 
    Оспариваемое решение проверено на соответствие  Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                               О.А.Коротких