Решение от 25 января 2011 года №А35-10752/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. К.Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                             Дело № А35-10752/2010
 
    25 января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.12.2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.01.2011г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества «Рыбхоз Прогресс»
 
    к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    об оспаривании действий по отказу в государственной регистрации права
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
    Закрытое акционерное общество «Рыбхоз Прогресс» (далее ЗАО «Рыбхоз Прогресс», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 27.09.2010 г. №10/008/2010-019 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, МО «Ваблинский сельсовет». Наряду с этим, в качестве способа восстановления нарушенных прав ЗАО «Рыбхоз Прогресс» просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области  произвести государственную регистрацию права собственности  ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, муниципальное образование «Ваблинский сельсовет», кадастровый номер 46:09:030008:1, площадью 301003,00 кв.м. на основании договора купли-продажи №148 от 28.07.2010 г.
 
    В обоснование заявленных требований ЗАО «Рыбхоз Прогресс» поясняет, что оспариваемое сообщение об отказе противоречит Федеральному закону №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и лишает Общество возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 301003 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет.
 
    В судебном заседании, назначенном на 22 декабря 2010 г., в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 29 декабря 2010 г.
 
    Представители сторон после перерыва, объявленного в судебном заседании 22.12.2010 г. в заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
установил:
 
    ЗАО «Рыбхоз Прогресс» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.1999 за основным государственным регистрационным номером 1024600646608, расположено по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Булгаковка.
 
    Согласно пунктам 1.6, 2.2 Устава ЗАО «Рыбхоз Прогресс» Общество является правопреемником государственного рыбохозяйственного предприятия «Прогресс»; к основным видам деятельности ЗАО «Рыбхоз Прогресс» относятся: выращиваниерыбопосадочногоматериала,прудовойтоварнойрыбыиее реализация; воспроизводствоценныхвидоврыбвестественныхводоемахипрудах; рыбоводно-мелиоративныеработынарыбохозяйственныхводоемах.
 
    16.03.1983 Решением Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов №275 «О предоставлении в обособленное пользование водных объектов» пруды и водохранилища объемом воды более 1 млн. м3, находящиеся на балансе колхозов, совхозов, рыбхозов (в том числе рыбхоза «Прогресс»), предприятий, осуществляющих забор воды на сельскохозяйственные и производственные нужды предоставлены им в обособленное пользование. В список прудов, подлежащих передаче в обособленное пользование рыбхозу «Прогресс» включены: пруд на ручье (Шерелец) бассейна реки Беличка площадью 90 га, расположенный в д. Булгаковка, пруд на реке Вабля площадью 71,5 га, расположенный в с. В. Вабля и пруд на реке Вабля площадью 80,2 га, расположенный в с. Н. Вабля с назначением – для рыборазведения.
 
    27.07.1987 Исполнительный комитет Конышевского районного Совета депутатов трудящихся выдал рыбхозу «Прогресс» Государственный акт на право пользования землей серия А-I№087696, в соответствии с которым за рыбхозом закреплено в бессрочное пользование 409,83 га земли в границах согласно плану землепользования для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах.
 
    21.11.2007 постановлением Главы Конышевского района Курской области №238 закрытому акционерному обществу «Рыбхоз Прогресс» предоставлен в собственность за плату земельный участок обшей площадью 10036 кв.м., находящийся у него на правепостоянного (бессрочного) пользования, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:09:090001:0015, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для ведения рыбного хозяйства.
 
    21.01.2008 Администрация Конышевского района заключила с ЗАО «Рыбхоз Прогресс» договор купли-продажи №11 земельного участка, указанного в постановлении Главы Конышевского района Курской области от 21.11.2007 №238.
 
    27.02.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области зарегистрировало за ЗАО «Рыбхоз Прогресс» право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 10036 кв.м., расположенный  по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет и выдало Обществу свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АГ №167578.
 
    03.08.2009 Глава Конышевского района Курской области постановлением №176 предоставил ЗАО «Рыбхоз Прогресс» в собственность за плату земельный участок общей площадью 301003 кв.м., находящийся у него на правепостоянного (бессрочного) пользования, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах.
 
    04.02.2010 Администрация Конышевского района постановлением №27 признала утратившим силу постановление Главы Конышевского района от 03.08.2009 №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ЗАО «Рыбхоз Прогресс».
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 10.06.2010 г., вступившим в законную силу, постановление Администрации Конышевского района Курской области от 04.02.2010 г. №27 «О признании утратившим силу постановления Главы Конышевского района от 03.08.2009 г. №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату закрытому акционерному обществу «Рыбхоз Прогресс» признано незаконным, поскольку лишает ЗАО «Рыбхоз Прогресс» возможности реализовать установленную законом обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 301003 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, удостоверенное Государственным актом на право пользования землей от 27.07.1987 серия А-I№087696, на право собственности.
 
    22.07.2010 Администрация Конышевского района постановлением №372 отменила постановление Главы Конышевского района от 04.02.2010 №27 «О признании утратившим силу постановления Главы Конышевского района от 03.08.2009 г. №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ЗАО «Рыбхоз Прогресс».
 
    28.07.2010 г. Администрация Конышевского района заключила с ЗАО «Рыбхоз Прогресс» договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, закрепленного за ЗАО «Рыбхоз Прогресс» №148, указанного в постановлении Главы Конышевского района Курской области от 22.07.2010 №372.
 
    27.08.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской областиприостановила государственную регистрацию права собственности ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на земельный участокс кадастровым №46:09:030008:1 и предложило заявителю предоставить дополнительные документы, подтверждающие право собственности муниципального района и документы, разрешающие приватизацию земельного участка под водным объектом.
 
    09.09.2010 г. ЗАО «Рыбхоз Прогресс» представил Управлению Росреестра по Курской области Конышевскому отделу письменное возражение на уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указал, что кадастровый паспорт земельного участка, представленный на государственную регистрацию от 23.07.2010 г. №4609/201/10-235, является неотъемлемой частью договора купли-продажи от 28.07.2010 г. №148 и данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что исключает применение Федерального закона №73 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».
 
    27.09.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской областиотказало ЗАО «Рыбхоз Прогресс»в государственной регистрации права собственности на земельный участокс кадастровым №46:09:030008:1 в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
 
    Полагая данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы ЗАО «Рыбхоз Прогресс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основаниями для принятия судом решения о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанным ненормативным актом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Гражданского кодекса Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об оплате государственной пошлины.
 
    Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются правоустанавливающие документы, перечисленные в ст. 17 Закона №122-ФЗ. Представленные на государственную регистрацию документы должны отвечать требованиям ст. 18 указанного закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, а так же имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.
 
    Из представленного в материалы дела сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 27.09.2010г. №10/008/2010-019 об отказе в государственной регистрации права собственности за ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на земельный участок с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет усматривается, что основанием отказа послужило непредставление Обществом дополнительных документов, подтверждающих право собственности района и документы, разрешающие приватизацию земельного участка под водным объектом.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав.
 
    Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, находится непосредственно под водным объектом – прудом на р. Вабля и является муниципальной собственностью муниципального района «Конышевский район». В этой связи, Администрация Конышевского района управомочена на управление и распоряжение данным земельным участком.
 
    В силу части 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов от 16.03.1983 №275 «О предоставлении в обособленное пользование водных объектов» пруды и водохранилища объемом воды более 1 млн. м3, находящиеся на балансе колхозов, совхозов, рыбхозов (в том числе рыбхоза «Прогресс»), предприятий, осуществляющих забор воды на сельскохозяйственные и производственные нужды предоставлены им в обособленное пользование. В список прудов, подлежащих передаче в обособленное пользование рыбхозу «Прогресс» включены: пруд на ручье (Шерелец) бассейна реки Беличка площадью 90 га, расположенный в д. Булгаковка, пруд на реке Вабля площадью 71,5 га, расположенный в с. В. Вабля и пруд на реке Вабля площадью 80,2 га, расположенный в с. Н. Вабля с назначением – для рыборазведения. 27.07.1987 Исполнительным комитетом Конышевского районного Совета депутатов трудящихся за рыбхозом «Прогресс» закреплено в бессрочное пользование 409,83 га земли в границах согласно плану для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах.  Данное право удостоверено Государственным актом на право пользования землей серия А-I№087696.
 
    Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам наряду с правом собственности относит и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании федерального закона (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пунктам 3 и 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Таким образом, предоставленное рыбхозу «Прогресс» (правопредшественнику  ЗАО «Рыбхоз Прогресс») до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенным по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, сохранилось.
 
    Пунктом 6 статьи 27  и статьей 82 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения коммерческим организациям, для осуществления сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункта 3 статьи 11.1 Закона Курской области от 05.03.2004 №8-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.
 
    Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 №512-О, выбор конкретного права осуществляется самим юридическим лицом, за которым в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.
 
    Из материалов дела следует, что 03.08.2009 Глава Конышевского района Курской области постановлением №176 предоставил ЗАО «Рыбхоз Прогресс» в собственность за плату земельный участок обшей площадью 301003 кв.м., находящийся у него на правепостоянного (бессрочного) пользования, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах. На основании данного постановления Администрация Конышевского района заключила с ЗАО «Рыбхоз Прогресс» договор купли-продажи земельного участка от 05.08.2009 №266. 17.12.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской областиотказало ЗАО «Рыбхоз Прогресс»в государственной регистрации права собственности на земельный участокс кадастровым №46:09:030008:1 из категории земель сельскохозяйственного назначения в границе водного объекта площадью 301003,0 кв.м. в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств нахождения на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на праве собственности. Администрация Конышевского района постановлением от 04.02.2010 №27 признала утратившим силу постановление Главы Конышевского района от 03.08.2009 №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ЗАО «Рыбхоз Прогресс». Арбитражный суд Курской области вступившим в законную силу решением от 10.06.2010 г. признал незаконным постановление Администрации Конышевского района Курской области от 04.02.2010 г. №27 «О признании утратившим силу постановления Главы Конышевского района от 03.08.2009 г. №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату закрытому акционерному обществу «Рыбхоз Прогресс».
 
    Администрация Конышевского района постановлением №372 от 22.07.2010 отменила постановление Главы Конышевского района от 04.02.2010 №27 «О признании утратившим силу постановления Главы Конышевского района от 03.08.2009 г. №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ЗАО «Рыбхоз Прогресс». В связи с отменой постановления №372 от 22.07.2010 г. Администрация Конышевского района 28.07.2010 г. заключила с ЗАО «Рыбхоз Прогресс» договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, закрепленного за ЗАО «Рыбхоз Прогресс». Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области27.08.2010 приостановила государственную регистрацию права собственности ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на земельный участокс кадастровым №46:09:030008:1, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих право собственности муниципального района и документов, разрешающих приватизацию земельного участка под водным объектом. 27.09.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской областиотказало ЗАО «Рыбхоз Прогресс»в государственной регистрации права собственности на земельный участокс кадастровым №46:09:030008:1 в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права.
 
    В этой связи суд отмечает следующее.
 
    Из постановления Главы Конышевского района от 03.08.2009 №176 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ЗАО «Рыбхоз Прогресс» усматривается, что земельный участок обшей площадью 301003 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет предоставлен ЗАО «Рыбхоз Прогресс» в собственность за плату в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации касаются приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
 
    Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Рыбхоз Прогресс» имеет намерение приобрести в собственность земельный участок, который находится у него на праве постоянного (бессрочного) пользования и не занят зданиями, строениями и сооружениями, следовательно, у Общества отсутствует право на переоформление земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Вместе с тем, в соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.03.2006 по делу №14711/05 отсутствие на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
 
    Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу объектов недвижимости водные объекты не отнесены.
 
    Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
 
    Часть 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
 
    Следовательно, пруд или обводненный карьер являются принадлежностями главной вещи – земельного участка, на котором они расположены, и следуют его судьбе.
 
    Таким образом, пруды и обводненные карьеры могут принадлежать юридическому и физическому лицу при одном условии: если их собственностью является земля, на которой расположен пруд (обводненный карьер) в пределах береговой линии.
 
    В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
 
    Использование земельных участков по целевому назначению – это фактическое использование земельных участков в целях, соответствующих целевому назначению, установленному при предоставлении земельного участка собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору, а также соблюдение режима использования земель, в случаях установления таких ограничений и обременений правами других лиц.
 
    В этой связи, к покупателям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлено обязательное требование - таковыми могут быть те юридические лица и предприниматели, которые фактически будут использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 №301 к сельскохозяйственной продукции, в частности, относится: «Продукция рыбоводства прудового, озерного, речного» (98 8100).
 
    Как следует из представленной в материалы дела справки Курского областного комитета государственной статистики от 01.06.2004 №12-01-03/29, ЗАО «Рыбхоз Прогресс» присвоен код по ОКВЭД, в том числе, 05.02 (рыбоводство). Согласно пункту 2.2 Устава ЗАО «Рыбхоз Прогресс» к основным видам деятельности Общества относятся: выращиваниерыбопосадочногоматериала,прудовойтоварнойрыбыиее реализация; воспроизводствоценныхвидоврыбвестественныхводоемахипрудах; рыбоводно-мелиоративныеработынарыбохозяйственныхводоемах.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05.02.2010 №4609/102/10-167 земельный участок обшей площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенное использование – для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах.
 
    Таким образом, в случае переоформления ЗАО «Рыбхоз Прогресс» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет,на право собственности цель использования данного земельного участка сохранится.
 
    Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Перечень земельных участков, изъятых из оборота, установлен частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и является закрытым.
 
    Это означает, что иными нормативными актами (в том числе федеральными законами) не могут быть установлены иные виды земельных участков, изъятых из оборота, в сравнении с уже указанными Кодексом.
 
    Документами, представленными в дело, подтверждается, что земельный участок обшей площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет, из оборота не изъят; запрет на приватизацию данного земельного участка федеральным законодательством не установлен; указанный земельный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
 
    Из содержания пункта 2 части 2 и части 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Ограниченные в обороте земли определены в законе исчерпывающим образом.
 
    В силу пункта части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В связи с тем, что на земельном участке площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет расположен водный объект – пруд, находящийся в муниципальной собственности муниципального района «Конышевский район», данный земельный участок в обороте ограничен и может быть предоставлен в собственность при условии, если федеральным законом разрешено предоставлять его в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
 
    К территориям общего пользования в силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
 
    Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Частями 1 и 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водопользование, исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, подразделяется на: 1) совместное водопользование; 2) обособленное водопользование. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных для осуществления рыбоводства.
 
    Из представленных в материалы дела Решения Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов от 16.03.1983 №275, усматривается, что данный пруд был предоставлен рыбхозу «Прогресс» в обособленное пользование. В кадастровой выписке о земельном участке площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенном по адресу: Курская область, Конышевский район, Ваблинский сельсовет от 05.02.2010 №4609/102/10-167 и землеустроительном деле от 15.11.2006 красные линии не обозначены.
 
    Таким образом, пруд на р. Вабля не является водным объектом общего пользования, земельный участок, на котором находится данный пруд, не относится к территории общего пользования.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку ограничению при отчуждении подлежат не все земельные участки, на которых находятся пруды, а только земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, то остальные земли данной категории могут являться предметом гражданского оборота, в том числе, земельный участок испрашиваемый заявителем.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные ЗАО «Рыбхоз Прогресс» в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области документы, являются надлежащими для регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 301003 кв.м., кадастровый номер 46:09:030008:1, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, МО «Ваблинский сельсовет» за ЗАО «Рыбхоз Прогресс».
 
    В соответствии со статьей 65, ч. 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Учитывая, что при изложенных обстоятельствах регистрирующий орган имел возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, о регистрации которого просило ЗАО «Рыбхоз Прогресс», Управление Федеральной  государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не должно было отказывать в государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, совершенные Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области действия по отказу в государственной регистрации привели к тому, что ЗАО «Рыбхоз Прогресс» фактически лишилось своих прав на распоряжение земельным участком, расположенным по адресу Курская область, Конышевский район, МО «Ваблинский сельсовет». 
 
    Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 1 Постановления от 01.07.1996г. №6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд, установив, что ненормативный акт, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах дела, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 71, 110, 167-170, 176, 177, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действияУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выразившиеся в отказе (сообщением от 27.09.2010г. №10/008/2010-019) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу Курская область, Конышевский район, МО «Ваблинский сельсовет».
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской областипроизвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Рыбхоз Прогресс» на земельный участок площадью 301003 кв.м. с кадастровым номером 46:09:030008:1, расположенный по адресу Курская область, Конышевский район, МО «Ваблинский сельсовет».
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области расходы по государственной пошлине в размере  2000 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                       С.Ю. Орешко