Дата принятия: 24 января 2011г.
Номер документа: А35-10589/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело №А35-10589/2010
24 января 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2011г.
Полный текст решения изготовлен 24 января 2011г.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Суджанский мясокомбинат» (далее – ЗАО «Суджанский мясокомбинат»)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска
о признании незаконным отказа от 26.07.2010 №5185-07/01-09 в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 и обязании заключить договор купли-продажи указанного помещения.
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: Носова В.В. – по доверенности от 03.11.2009;
от Комитета: Кретова Д.И. – по доверенности от 12.04.2010.
Заслушав и обсудив объяснения представителей, участвующих в деле лиц, а также изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ЗАО «Суджанский мясокомбинат», расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, ул. Привокзальная, д. 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.1996 за основным государственным регистрационным номером 1024600787287.
15.04.2006 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключил сЗАО «Суджанский мясокомбинат» договор №530 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 для использования под торговую деятельность сроком до 13.04.2007.
21.05.2007, 01.07.2008, 30.06.2009, 29.06.2010 договор №530 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска перезаключен сторонами на новый срок – по 18.05.2008, 29.06.2009, 28.06.2010 и 27.06.2011 (соответственно).
09.04.2009 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» поставил в известность Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (письмо без номера) о том, что Общество, как субъект малого бизнеса, намерено воспользоваться правом на выкуп арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
15.04.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ЗАО «Суджанский мясокомбинат» (письмо исх. №2003-07/01-11), что Общество не имеет преимущественного права, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, на приобретение в собственность помещения муниципального нежилого фонда города Курска площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 в связи с тем, что срок аренды данного помещения составляет менее трех лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона.
05.08.2009 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (письмо исх. №220) с заявлением о продаже арендуемого нежилого помещения площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 10.11.2009 в связи с непредставлением Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курскаответа на письмо от 05.08.2009 №220 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» повторно обратилось в Комитет (письмо вход. №07-30/9364) с просьбой сообщить Обществу в установленные законом сроки о принятом решении по вопросу приобретения в собственность арендуемого нежилого здания, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 31.
29.03.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ЗАО «Суджанский мясокомбинат» (письмо исх. №1874-07/01-09) об отказе в приобретении арендуемого имущества и возвращении заявления в связи с тем, что арендные платежи ЗАО «Суджанский мясокобинат» осуществлялись несвоевременно и на день подачи заявления не были оплачены пени в размере 109 606,5 руб. Комитет пояснил Обществу, что факт отказа Комитету решением Арбитражного суда Курской области от 01 марта 2010г. по делу № А35-12011/2009, вступившим в законную силу,во взыскании задолженности по пеням за 2006 годне означает отсутствие задолженности арендатора по пеням за указанный период и указал на наличие у ЗАО «Суджанский мясокобинат» задолженности по пеням в размере 94 360,87 руб.
28.06.2010 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (письмо без номера) с заявлением о продаже арендуемого нежилого помещения площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
26.07.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ЗАО «Суджанский мясокомбинат» (письмо исх. №5185-07/01-09) об отказе в приобретении арендуемого имущества и возвращении заявления по изложенным ранее основаниям.
Не согласившись с отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в реализации преимущественного права ЗАО «Суджанский мясокомбинат» на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО «Суджанский мясокомбинат» обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд. В качестве способа восстановления нарушенного права Общество просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска заключить с ЗАО «Суджанский мясокомбинат» договор купли-продажи указанного выше помещения.
В обоснование заявленных требований представитель ЗАО «Суджанский мясокомбинат» указала, что нарушение Обществом сроков оплаты арендных платежей связано с несвоевременным предоставлением Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курскадополнительных соглашений к договорам аренды о повышении арендной платы, наибольшие периоды просрочки исполнения обязательств имеют место в течение 2006 года, кроме того, основная задолженность по пеням сложилась не в результате неуплаты всей суммы арендной платы, а в результате длительной недоплаты «мелких» сумм увеличенной аренды (основная просрочка в 125 и 1172 дня сложилась в период с июня 2006 года, а именно - с момента подписания дополнительного соглашения об увеличении цены договора). Наряду с этим, представитель заявителя пояснила, что задолженность по пеням за 2007 и 2008 календарные годы взыскана с ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскарешением Арбитражного суда от 01 марта 2010 года и оплачена Обществом платежным поручением от 15 марта 2010г. №297. Ввиду изложенного, Общество полагает, что не является злостным неплательщиком арендных платежей и в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, относясь к субъектам малого предпринимательства, обладает правом на приобретение арендуемого помещения муниципального нежилого фонда в собственность.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскав судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что на момент подачи Обществом заявления о реализации преимущественного права на выкуп муниципального имущества от 05.08.2009 у Общества существовала задолженность перед Комитетом по арендным платежам и пеням, что подтверждено решением Арбитражного суда Курской области от 01.03.2010 года по делу № А35-12011/2009, в связи с чем, заявитель не соответствовал критерию, установленному в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ. В письменном отзыве Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска указывал, что в отказе от 26.07.2010 № 5185-07/01-09 Комитет повторно сообщил ЗАО «Суджанский мясокомбинат» о наличии у него непогашенной, подтвержденной судебным актом, задолженности по пеням в сумме 94 360 руб. 87 коп. и пояснил, что на обращение Общества о реализации права на выкуп муниципального имущества Обществу был дан отказ от 07.09.2009. Наряду с этим, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска заявил о пропуске ЗАО «Суджанский мясокомбинат» срока на подачу заявления в суд, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как отказ Комитетом дан заявителю 07.09.2009, а вся последующая переписка между Комитетом и Обществом не устанавливает иных обстоятельств и оснований, носит лишь уведомительный характер.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, уточнении и дополнении к нему, в отзыве на заявление и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц,арбитражный суд полагает довод Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о пропуске заявителем срока подачи заявления в суд необоснованным; требования ЗАО «Суджанский мясокомбинат» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 26.07.2010 №5185-07/01-09 в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 и обязании заключить договор купли-продажи указанного помещения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что оспариваемый в настоящем деле отказ от 26.07.2010 №5185-07/01-09 дан Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска на заявление ЗАО «Суджанский мясокомбинат» от 28.06.2010. Решение об отказе ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения от 07.09.2009 принято Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска по результатам рассмотрения заявления Общества от 05.08.2009.
ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в дополнении к заявлению указал, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска об отказе ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения от 07.09.2009 Обществом получено не было. Доказательств обратного Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в порядке пункта 1 статьи 65, пункта 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.
Наряду с этим, суд отмечает, что в Федеральном законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ не содержится положений, устанавливающих для субъектов малого и среднего предпринимательства каких-либо ограничений по количеству обращений с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества. Из заявления Общества от 28.06.2010 усматривается, что оно не является дополнением либо уточнением к заявлению от 05.08.2009, а является повторным самостоятельным обращением за реализацией права на выкуп.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
Из изложенного следует, что уполномоченный орган после получения заявления о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества обязан либо направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, либо возвратить его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление в суд подано ЗАО «Суджанский мясокомбинат» 29.09.2010, а оспариваемый отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска датирован 26.07.2010, срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности совершения действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что помещение площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 относится к нежилому фонду и является муниципальной собственностью города Курска.
Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (части 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска, осуществляет Администрация города Курска в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курского городского Собрания (статья 47 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС). Согласно пункту 1 статьи 46 Устава города Курска структуру Администрации города Курска утверждает Курское городское Собрание по представлению главы Администрации города Курска.
В силу пункта 1.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 29.05.2008 №43-4-РС отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.
Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска указанными выше нормативными правовыми актами управомочен на управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Курска, в частности помещениями муниципального нежилого фонда города Курска, расположенными по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31.
Из материалов дела следует, что 15.04.2006 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключил сЗАО «Суджанский мясокомбинат» договор №530 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 для использования под торговую деятельность сроком до 13.04.2007, 21.05.2007, 01.07.2008, 30.06.2009, 29.06.2010 договор №530 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска перезаключен сторонами на новый срок – по 18.05.2008, 29.06.2009, 28.06.2010 и 27.06.2011 (соответственно). 09.04.2009 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» поставил в известность Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (письмо без номера) о том, что Общество, как субъект малого бизнеса, намерено воспользоваться правом на выкуп арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
15.04.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил ЗАО «Суджанский мясокомбинат» (письмо исх. №2003-07/01-11), что Общество не имеет преимущественного права, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, на приобретение в собственность арендуемого помещения муниципального нежилого фонда города Курска в связи с тем, что срок аренды данного помещения составляет менее трех лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона. 05.08.2009и28.06.2010 ЗАО «Суджанский мясокомбинат» повторно обращалось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлениями о продаже арендуемого нежилого помещения площадью 94,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В ответах на указанные заявления Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказывал ЗАО «Суджанский мясокомбинат» (письма от 29.03.2010 исх. №1874-07/01-09 и от 26.07.2010 исх. №5185-07/01-09) в приобретении арендуемого имущества в связи с тем, что арендные платежи ЗАО «Суджанский мясокомбинат» осуществлялись несвоевременно и на день подачи заявления не были оплачены пени в размере 109 606,5 руб. Наряду с этим, Комитет письменно пояснил Обществу, что факт отказа Комитету решением Арбитражного суда Курской области от 01 марта 2010г. по делу № А35-12011/2009, вступившим в законную силу,во взыскании задолженности по пеням за 2006 годне означает фактическое отсутствие задолженности арендатора по пеням за указанный период и указал на наличие у ЗАО «Суджанский мясокомбинат» задолженности по пеням в размере 94 360,87 руб.
Данные доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска не являются обоснованными в связи со следующим.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 №149-ФЗ, начавшей действие с 22.07.2009) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом, такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение при соблюдении совокупности условий, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона. При этом данные субъекты самостоятельны в принятии решений о приватизации арендуемых помещений, должны отвечать определенным законом критериям и обратиться в орган местно самоуправления с соответствующим заявлением.
Федеральным законом от 17.07.2009 № 149-ФЗ снижен минимальный срок арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства имущества, который являлся одним из условий реализации преимущественного права выкупа при приватизации такого имущества, установленный первоначальной редакцией Федерального закона № 159-ФЗ, с трех до двух лет. Таким образом, преимущественным правом на приобретение имущества муниципального нежилого фонда наделены субъекты малого и среднего предпринимательства, арендующие это имущество в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ (05.08.2008), то есть с 05.08.2006.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.
Судом установлено и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска не оспорено, чтоЗАО «Суджанский мясокомбинат»является субъектом предпринимательства Курской области, подпадающего под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства, которым в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗпредоставлено преимущественное право приобретения арендуемого имущества муниципальной собственности.
В пункте 6 Информационного письма от 05.11.2009 № 134 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ для возникновения права на приобретение, арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.
Как следует из материалов дела, испрашиваемоеЗАО «Суджанский мясокомбинат» у Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска в собственность недвижимое имущество муниципального нежилого фонда (заявления от 05.08.2009 и 28.06.2010) используется Обществом на праве аренды на основании договоров аренды №530 от 15.04.2006, от 21.05.2007, от 01.07.2008, от 30.06.2009 и от 29.06.2010 для использования под торговую деятельность сроком по 13.04.2007, по 18.05.2008, по 29.06.2009, по 28.06.2010 и по 27.06.2011 (соответственно). Договорныеотношения между контрагентами по указанным выше договорам прерывались на незначительные промежутки времени с 13.04.2007 по 21.05.2007 и с 18.05.2008 по 01.07.2008, вместе с тем, в течении указанных промежутков времени арендатор – ЗАО «Суджанский мясокомбинат» продолжал пользоваться недвижимым имуществом – помещением площадью 94,10 кв.м., расположенным по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Курской области от 01.03.2010 по делу № А35-12011/2009, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010, с ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска взыскана задолженность по пеням за просрочку исполнения обязательства по договору аренды от 15.04.2006, от 21.05.2007, от 01.07.2008 №530 за периоды: ноябрь, декабрь 2006 года, январь-май, сентябрь, октябрь 2007 года, январь, февраль, июль 2008 года в сумме 15245 руб. 66 коп.; в удовлетворении требований Комитета о взыскании пеней за апрель, июнь-октябрь 2006 года в сумме 94360 руб. 87 коп. судом отказано по причине истечения срока исковой давности. Пени в сумме 15245 руб. 66 коп. уплачены ЗАО «Суджанский мясокомбинат» платежным поручением от 15 марта 2010г. №297.
Из пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании и изложенных в дополнении к заявлению следует, что нарушение ЗАО «Суджанский мясокомбинат» сроков оплаты арендных платежей вызвано несвоевременным предоставлением Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курскадополнительных соглашений к договорам аренды об увеличении арендной платы (наибольшие периоды просрочки исполнения обязательств по уплате арендных платежей имели место в течение 2006 года – в периоды подписания дополнительных соглашений о повышении арендной платы). Основная задолженность по пеням сложилась не в результате неуплаты сумм арендной платы, а в результате недоплаты сумм, на которые увеличивались арендные платежи.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что в сложившейся ситуации ЗАО «Суджанский мясокомбинат»является добросовестным плательщиком арендной платы, так как, задолженность по арендным платежам на которые начислены пени (за апрель, июнь-октябрь 2006 года в сумме 94360 руб. 87 коп.)сложилась в результате несвоевременного уведомления Общества Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курскаоб увеличении размера платы за аренду муниципального имущества; арендные платежи за апрель, июнь-октябрь 2006 года Обществом уплачены, требование об их взыскании Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в судебном порядке не заявлял.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что задолженность по арендной плате у ЗАО «Суджанский мясокомбинат» по договорам аренды от 15.04.2006, от 21.05.2007, от 01.07.2008 №530, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи Обществом в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (по состоянию на 28.06.2010) отсутствует.
В соответствии со статьей 1 Закона Курской области от 08.12.2008 №98-ЗКО «Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области или в муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области или в муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не может превышать одной тысячи квадратных метров.
Из материалов дела усматривается, что площадь арендуемого заявителем недвижимого имущества, испрашиваемого Обществом в собственность, составляет 94,1 кв.м., что не превышает установленного Законом Курской области от 08.12.2008 №98-ЗКО предельного значения площади арендуемого имущества муниципальной собственности при реализации преимущественного права на его приобретение. Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31, не включено в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением, площадей, необходимых для нужд муниципальных предприятий, учреждений), утвержденный Решением Курского городского Собрания от 12.02.2009 №156-4-ОС (в редакции от 17.12.2009).
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе №159-ФЗ исчерпывающим образом.
При таких обстоятельствах, судом установлено и материалами дела подтверждается соблюдение Обществом совокупности условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, в связи с чем, ЗАО «Суджанский мясокомбинат»имеет преимущественное право на приобретение нежилого помещения площадью 94,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31, в собственность и отсутствие у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска оснований для отказа в предоставлении указанного недвижимого имущества в собственность за плату.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска ЗАО «Суджанский мясокомбинат» в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого помещения муниципального нежилого фонда, изложенный в письме от 26.07.2010 №5185-07/01-09, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах дела, в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации требования заявителя о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в части реализации права ЗАО «Суджанский мясокомбинат» на приобретение в собственность недвижимого имущества общей площадью 94,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31, арендуемого по договорам аренды от 15.04.2006, 21.05.2007, 01.07.2008, 30.06.2009, 29.06.2010 №530 (письмо от 26.07.2010 №5185-07/01-09) и обязании заключить договор купли-продажи указанного имущества,являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.
В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Вместе с тем, законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если, решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациигарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Из представленного в материалы дела платежного поручения от 27.09.2010 №1252 усматривается, что ЗАО «Суджанский мясокомбинат» уплатило государственную пошлину в Арбитражный суд Курской области в размере 2000 руб.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб.
При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскав пользуЗАО «Суджанский мясокомбинат».
Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 26.07.2010 №5185-07/01-09 в реализации Закрытым акционерным обществом «Суджанский мясокомбинат» (ОГРН 1024600787287) расположенным по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, ул. Привокзальная, д. 2, преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31.
Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курскапроверен судом на соответствие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска заключить с Закрытым акционерным обществом «Суджанский мясокомбинат» (ОГРН 1024600787287) расположенным по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, ул. Привокзальная, д. 2, договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 94,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 31 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН 1024600957853) расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 69, в пользуЗакрытого акционерного общества «Суджанский мясокомбинат» (ОГРН 1024600787287) расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, ул. Привокзальная, д. 2, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
Судья О.Н. Силакова
