Решение от 21 декабря 2010 года №А35-10517/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                  Дело № А35-10517/2010
 
    21 декабря 2010 г
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.12.2010. Полный текст решения изготовлен 15.12.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании, дело по заявлению
 
    Прокурора Медвенского района Курской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Завалишиной Ольге Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании: от заявителя: Тинькова Т.Н. по служебному удостоверению ТО №069310 от 02.11.2009; от заинтересованного лица: Завалишина О.И. (личность удостоверена по паспорту).
 
 
    Прокурор Медвенского района Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с требованием о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Завалишиной Ольги Ивановны (далее ИП Завалишина О.И., индивидуальный предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, согласно доводов, изложенных в заявлении.
 
    ИП Завалишина О.И. частично возражала против удовлетворения требований заявителя.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Завалишина Ольга Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304461926000019, проживает по адресу: Курская область, п. Медвенка, ул. Гагарина, д. 36, кв. 2.
 
    Прокуратурой Медвенского района Курской области на основании плана работы прокуратуры района на 2-е полугодие 2010 года проведена проверка соблюдения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон №2300-1) в части соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление розничной торговли пищевыми продуктами и товарами для детей. В результате данной проверки, установлено, что ИП Завалишина О.И. осуществляет торгово-розничную деятельность по продаже детских игрушек в киоске, расположенном по адресу: Курская область, п. Медвенка, ул. Певнева, площадь рынка, в котором реализуются детские игрушки: кукла «TOYS» в синем платье с цветным рисунком с поясом стоимостью 60 рублей (2 шт.), кукла «TOYS» в голубом платье стоимостью 60 рублей (1 шт.), 1 рогатка «Sling Shot» НД-90831, палочки светящиеся с рисунком «WINX» по цене 65 руб. каждая (3 шт.), машинка серого цвета с надписью «calsonic 12» без ценника, машинка красного цвета с надписью «37» без ценника без маркировочных обозначений (наименования, фирменного наименования и адреса предприятия-изготовителя).
 
    На основании указанного Прокурор Медвенского района Курской области просит привлечь индивидуального предпринимателя Завалишину Ольгу Ивановну к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.
 
    Постановление Прокурора Медвенского района Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Завалишиной Ольги Ивановны содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 10 Закона № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров, адрес (место нахождения) и фирменное наименование изготовителя, срок службы или срок годности товаров (работ) и др.
 
    Пунктом 2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» установлены требования, предъявляемые к маркировке игрушек. Так, в силу подп. 2.36.1 ГОСТ 25779 -90 маркировку наносят или на игрушку, или на потребительскую тару, или на вкладыш, сопровождающий игрушку. Маркировка должна быть, четкой, хорошо видимой и несмываемой.
 
    На основании подп. 2.36.2 ГОСТ 25779-90 маркировка должна содержать товарный знак предприятия-изготовителя и (или) наименование предприятия-изготовителя или его представителя или импортера; адрес предприятия - изготовителя или его представителя или импортера.
 
    Вместе с тем, в соответствии с актом проверки соблюдения Закона № 2300-1 от 28.04.2010 выявлен факт реализации ИП Завалишиной О.И. детских игрушек, которые не содержат информацию о наименовании, фирменном наименовании и адресе предприятия-изготовителя.
 
    Таким образом, суд усматривает в действиях ИП Завалишиной О.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела ИП Завалишиной О.И. при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.09.2010 были разъяснены права, о чем свидетельствует подпись индивидуального предпринимателя в постановлении, копия постановления была вручена, о чем свидетельствует подпись последнего (л.д. 7-8).
 
    Таким образом, заявителем в полном объеме соблюден порядок привлечения ИП Завалишиной О.И. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Как видно из материалов дела и не опровергнуто заявителем, вмененное ИП Завалишиной О.И. административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, может быть квалифицировано как малозначительное (статья 2.9 КоАП РФ).
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
 
    Судом не установлено пренебрежительного отношения предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Суд, оценив в порядке ст. 71 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также отсутствия вредных последствий, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает, что в данном случае имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).
 
    Как указано в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», арбитражный суд, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения. Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 27, 29, 70, 110, 167-170, 176, 177, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Прокурора Медвенского района Курской области о привлечении индивидуального предпринимателя Завалишиной Ольги Ивановны к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Объявить индивидуальному предпринимателю Завалишиной Ольге Ивановне устное замечание.
 
    Изъять из оборота товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 23.09.2010  - кукла «TOYS» в синем платье с цветным рисунком с поясом стоимостью 60 рублей (2 шт.), кукла «TOYS» в голубом платье стоимостью 60 рублей (1 шт.), 1 рогатка «Sling Shot» НД-90831, палочки светящиеся с рисунком «WINX» по цене 65 руб. каждая (3 шт.), машинка серого цвета с надписью «calsonic 12» без ценника (1 шт.), машинка красного цвета с надписью «37» (1 шт.).
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  О.А. Коротких