Решение от 14 мая 2010 года №А35-10353/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курск                                                                             Дело № А35-10353/2009
 
    14 мая 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 14.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Губернская аптека»
 
    к
 
    Администрации города Рыльска
 
    о признании незаконными действий Администрации города Рыльска Курской области по отказу в выкупе арендуемого помещения, выраженного в письме от 17.09.2009 № 1327
 
    от заявителя: Иванов В.В. по доверенности от 22.12.2008
 
    от ответчика: не явились, уведомлены
 
 
    Установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Губернская аптека» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Рыльска Курской области по отказу в выкупе арендуемого помещения, выраженного в письме от 17.09.2009 № 1327.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме, представил копию Решения Арбитражного суда Курской области от 16.04.2010 по делу № А35-12308/2009 о признании пунктов 6 Перечней муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 и на 2010 годы, утвержденных решениями Рыльской городской Думы от 27.05.2009 №18/5 и от 25.11.2009 №26/7 (соответственно)  несоответствующими статье 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьям 2 и 6 Порядка формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Рыльской городской Думы от 01.04.2009 №16/7.
 
    Администрация города Рыльска, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, представила письменное заявление, согласно которому заявленные требования отклонила, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого отказа, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в случае принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя ходатайствовала об уменьшении размера государственной пошлины.
 
    Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрация города Рыльска судом удовлетворено.
 
    Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины принято судом к рассмотрению.
 
    Изучив представленные материалы дела и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «Губернская аптека» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.07.2001за основным государственным регистрационным номером 1024600953948, расположено по адресу: г. Курск, ул. Дейнеки, д. 3.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «Губернская аптека» Общество вправе осуществлять любые виды деятельности не запрещенные законом; предметами его деятельности являются, в том числе, купля-продажа медикаментов и товаров медицинского назначения, оптово-розничная   купля-продажа лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    01.11.2003 ООО «Губернская аптека» заключило с Администрацией города Рыльска договор аренды №80, в соответствии с пунктами 1.1.-1.3. которого Администрация предоставила Обществу за плату во временное владение и пользование (аренду) одноэтажное нежилое здание Лит А с подвалом под Лит А и пристройками Лит а1, а2, а3 площадью 473,9,    расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, принадлежащее Администрации на праве собственности (решение Рыльской городской Думы Курской области от 03.12.1998 №35) для использования под аптеку на срок до 31.12.2013.
 
    29.01.2009 ООО «Губернская аптека» обратилось в Администрацию города Рыльска с заявлением №26 о выкупе помещения муниципального нежилого фонда г. Рыльска, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, арендуемого Обществом по договору аренды от 01.11.2003 №80 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    Администрация города Рыльска отказала ООО «Губернская аптека» в выкупе арендуемого недвижимого имущества, указав, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составляют существенную часть бюджета муниципального образования «город Рыльск» (письмо от 30.01.2009 №107).
 
    27.05.2009 Рыльская городская Дума решением №18/5 утвердилаперечень муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год согласно приложению. В пункте 6 Перечня поименовано нежилое помещение площадью 473,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Рыльск, ул. Дзержинского, 17, арендуемое ООО «Губернская аптека» по договору аренды от 01.11.2003 №80. Данное решение опубликовано в городской общественной газете «Рыльск» №23 11.06.2009.
 
    08.06.2009 ООО «Губернская аптека» повторно обратилось в Администрацию города Рыльска с заявлением №39-ю о выкупе помещения муниципального нежилого фонда г. Рыльска, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, арендуемого Обществом по договору аренды от 01.11.2003 №80 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    17.06.2009 Администрация города Рыльска сообщила ООО «Губернская аптека» (письмо исх. №829) о невозможности выкупа арендуемого Обществом недвижимого имущества в связи с тем, что решением Рыльской городской Думы от 27.05.2009 №18/5 вышеуказанное нежилое помещение включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на 2009 год.
 
    09.09.2009 ООО «Губернская аптека» обратилось в Администрацию города Рыльска с заявлением №39-юр о выкупе помещения муниципального нежилого фонда г. Рыльска, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, арендуемого Обществом по договору аренды от 01.11.2003 №80 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ и подписании в срок до 20.09.2009 договора его купли-продажи.
 
    17.09.2009 Администрация города Рыльска сообщила ООО «Губернская аптека» (письмо исх. №1327) о том, что всоответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 5 Порядка формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Рыльской городской Думы от 01.04.2009 №16/7, продажа имущества, включенного в Перечень, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, запрещена. Наряду с этим, Администрация указала, что ООО «Губернская аптека» полностью нарушило процедуру возмездного отчуждения арендуемого недвижимого имущества, установленную Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ: на сегодняшний день отсутствуют соответствующие решения об исключении вышеуказанного нежилого здания из Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и об условиях приватизации арендуемого имущества; самостоятельно (без согласия собственника) произвело оценку арендуемого нежилого здания и подготовило договор купли-продажи недвижимого имущества.
 
    13.10.2009 Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области на обращение ООО «Губернская аптека» по вопросу подтверждения статуса субъекта малого (среднего) предпринимательства сообщил (письмо исх. №05-12/2290) о том, что Общество является субъектом малого предпринимательства Курской области.
 
    Полагая, что действия Администрации города Рыльска Курской области по отказу в выкупе арендуемого помещения, выраженного в письме от 17.09.2009 № 1327 не соответствуют Федеральному закону № 159-ФЗ и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По правилам пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган, который совершил действия (бездействие).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (части 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из представленной в материалы дела Выписки из Реестра собственности муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, утвержденного решением Рыльской городской Думы от 03.12.1998 №35 усматривается, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «город Рыльск» под номером 634 значится нежилое здание, расположенное по адресу: Курская область, город Рыльск, ул. Дзержинского, д. 17, год постройки 1917, общей площадью 473,9 кв.м., составляющее казну муниципального образования «город Рыльск».
 
    Из совокупности норм части 1 статьи 7, частей 1, 3 статьи 34, пунктов 5, 6 части 10 статьи 35, пункта 2 части 1 статьи 43, части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усматривается, что органы местного самоуправления, в структуру которых входит представительный орган муниципального образования, по вопросам местного значения, в том числе, о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принимают муниципальные правовые акты (нормативные и иные правовые акты) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наименование представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Пунктом 2 статьи 2 Закон Курской области от 04.05.2005 №34-ЗКО «Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) городских округов, городских и сельских поселений в Курской области» установлено наименование представительного органа города Рыльска – Рыльская городская Дума.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Устава муниципального образования «Город Рыльск» Рыльского района Курской области, принятого решением Рыльской городской Думы от 01.06.2005 №22/7, зарегистрированного в Реестре уставов муниципальных образований за №528 Распоряжением Администрации Курской области от 19.08.2005 №513-р «О государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Рыльск» Рыльского района Курской области» в исключительной компетенции городской Думы находятся  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Таким образом, Рыльская городская Дума как представительный орган местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, регулирующие порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности муниципального образования «город Рыльск».
 
    Пунктами 5, 6, 11, 16, 19 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «город Рыльск», утвержденного решением Рыльской городской Думы от 30.01.2008 №57/5, установлено, что основными формами использования имущества муниципальной собственности города являются, в том числе: приватизация муниципального имущества; сдача в аренду; продажа муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством. Основными критериями выбора формы использования имущества муниципальной собственности являются: необходимость имущества для решения вопросов городского значения и экономическая эффективность форм его использования. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Рыльской городской Думы в соответствии с федеральными законами. Вопросы, связанные с продажей муниципального имущества, с передачей муниципального имущества в долгосрочную аренду (на срок более одного года), включением имущества в состав объектов муниципальной казны, исключением имущества из состава объектов муниципальной казны решаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Вопросы управления муниципальной собственностью находятся в компетенции администрации города Рыльска.
 
    Как следует из материалов дела, 01.11.2003 ООО «Губернская аптека» заключило с Администрацией города Рыльска договор аренды №80 одноэтажного нежилого здания Лит А с подвалом под Лит А и пристройками Лит а1, а2, а3 площадью 473,9, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, для использования под аптеку на срок до 31.12.2013. 29.01.2009 ООО «Губернская аптека» обратилось в Администрацию города Рыльска с заявлением №26 о выкупе помещения муниципального нежилого фонда г. Рыльска, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, арендуемого Обществом по договору аренды от 01.11.2003 №80 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ. Администрация города Рыльска отказала ООО «Губернская аптека» в выкупе арендуемого недвижимого имущества, указав, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составляют существенную часть бюджета муниципального образования «город Рыльск» (письмо от 30.01.2009 №107). На повторные обращения ООО «Губернская аптека» от 08.06.2009 №39-ю и от 09.09.2009 №39-юр о выкупе арендуемого помещения Администрация города Рыльска так же отвечала отказом (письма от 17.06.2009 №829 и от 17.09.2009 №1327), ссылаясь на то, что решением Рыльской городской Думы от 27.05.2009 №18/5 вышеуказанное нежилое помещение включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на 2009 год.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом, такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
 
    Данный принцип означает, что поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям таких субъектов и что субъекты малого и среднего предпринимательства самостоятельны в принятии решений об обращении за поддержкой.
 
    Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение при соблюдении совокупности условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ. При этом данные субъекты самостоятельны в принятии решений о приватизации арендуемое помещение, должны отвечать определенным законом критериям и обратиться в орган местно самоуправления с соответствующим заявлением.
 
    Как следует из сообщения Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (письмо от 13.10.2009 №05-12/2290) ООО «Губернская аптека» является субъектом малого предпринимательства Курской области. Общество подпадает под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлено преимущественное право приобретения арендуемого имущества муниципальной собственности.  Документами, представленными в дело, подтверждается соблюдение Обществом совокупности условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, в связи с чем, ООО «Губернская аптека» имеет преимущественное право на приобретение одноэтажного нежилого здания площадью 473,9, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17 при условии, что данное недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 4.1 данной статьи определено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно части 4.2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 названной статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
 
    Из материалов дела усматривается, что 27.05.2009 Рыльская городская Дума утвердила решением №18/5 перечень муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год согласно приложению, пунктом 6 которого поименовано нежилое помещение площадью 473,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Рыльск, ул. Дзержинского, 17, арендуемое ООО «Губернская аптека» по договору аренды от 01.11.2003 №80. Данное решение опубликовано в городской общественной газете «Рыльск» №23 11.06.2009.Решением от 25.11.2009 №26/7 Рыльская городская Дума утвердила перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 год согласно приложению. В пункте 6 данного Приложения указано нежилое помещение площадью 473,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Рыльск, ул. Дзержинского, 17, арендуемое ООО «Губернская аптека» по договору аренды от 01.11.2003 №80. Решение от 25.11.2009 №26/7 опубликовано в городской общественной газете «Рыльск» №46/426 04.12.2009.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «Губернская аптека» неоднократно обращалось в Администрацию города Рыльска с заявлениями о выкупе помещения муниципального нежилого фонда г. Рыльска, расположенного по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Дзержинского, дом 17, арендуемого Обществом по договору аренды от 01.11.2003 №80 – 29.01.2009, то есть до принятия Рыльской городской Думой решения от 27.05.2009 №18/5, – 08.06.2009 и 09.09.2009, то есть – до принятия решения от 25.11.2009 №26/7.
 
    Таким образом, включение решениями Рыльской городской Думы от 27.05.2009 №18/5 и от 25.11.2009 №26/7 в Перечень муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 и на 2010 годы (пункты 6) нежилого помещения площадью 473,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Рыльск, ул. Дзержинского, 17, арендуемого ООО «Губернская аптека» по договору аренды от 01.11.2003 №80 при наличии прав на него со стороны Общества, является незаконным и препятствует ООО «Губернская аптека» в реализации преимущественного права на приобретение данного недвижимого имущества.
 
    Основанием для оспариваемого отказа в реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества, изложенного в письме Администрации города Рыльска от 17.09.2009 исх. №1327 явилось включение Решением Рыльской городской Думы от 27.05.2009 № 18/5 спорного нежилого здания в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 16.04.2010 по делу № А35-12308/2009 пункт 6 Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год, утвержденного Решением Рыльской городской Думы от 27.05.2009 №18/5 признан не соответствующим статье 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьям 2 и 6 Порядка формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Рыльской городской Думы от 01.04.2009 №16/7 и не действующим; пункт 6 Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 год, утвержденного Решением Рыльской городской Думы от 25.11.2009 №26/7 признан не соответствующим статье 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьям 2 и 6 Порядка формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Рыльской городской Думы от 01.04.2009 №16/7 и не действующим.Решение вступило в законную силу немедленно после его принятия и имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит заявленное требование ООО «Губернская аптека» подлежащим удовлетворению, признав действия Администрации города Рыльска Курской области по отказу в выкупе арендуемого помещения, выраженные в письме от 17.09.2009 № 1327, незаконными и препятствующими ООО «Губернская аптека» в реализации преимущественного права на приобретение данного недвижимого имущества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Таким образом, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению с отнесением расходов по государственной пошлине на ответчика.
 
    Учитывая заявленное ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, правовой статус ответчика и характер осуществляемой им деятельности, арбитражный суд, в соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового Кодекса РФ, считает возможным снизить размер государственной пошлины с 2000 руб. 00 коп. до 1000 руб. 00 коп.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 17, 27-35, 110, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Губернская аптека» удовлетворить полностью.
 
    Признать действия Администрации города Рыльска Курской области по отказу в выкупе арендуемого помещения, выраженные в письме от 17.09.2009 № 1327, незаконными.
 
    Обязать Администрацию города Рыльска Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Губернская аптека».
 
    Взыскать с Администрации города Рыльска Курской области в доход Общества с ограниченной ответственностью «Губернская аптека» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Губернская аптека» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1000 руб. уплаченной по платежному поручению № 1983 от 20.10.2009.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                                                  Е.А. Волкова