Решение от 01 декабря 2010 года №А35-10307/2010

 
____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
    К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                       Дело № А35–10307/2010
 
    01 декабря 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2010. Полный текст решения изготовлен 01.12.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    УВД по Курской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Лепешкину Ивану Григорьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    при участии в заседании: от заявителя: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен.
 
 
    Управление внутренних дел по Курской области (далее – УВД по Курской области, УВД) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лепешкина Ивана Григорьевича (далее – ИП Лепешкин И.Г., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представители сторон, извещенные надлежащим образом, в заседание не явились. Требование рассмотрено судом по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Неявка в судебное заседание участника процесса, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно ст.ст. 156, 205 АПК РФ, рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Лепешкин Иван Григорьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463307600239, проживает по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, ул. Комарова, д. 6.
 
    15.09.2010 в ходе проведения профилактических мероприятий по выявлению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота лома цветных и чёрных металлов на территории Железногорского района Курской области старшим инспектором отдела Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Курской области старшим лейтенантом милиции Петровым К.В. на участке по заготовке лома цветных металлов ИП Лепёшкина И.Г., расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Комарова, д. 6, было выявлено грубое нарушение в сфере оборота лома цветных металлов, предусмотренные п. 17, п/п «А» Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №766, а именно приём лома цветных металлов без осуществления радиационного контроля и без составления приемо-сдаточного акта.
 
    В ходе административного производства было установлено, что на указанном участке ИП Лепёшкин И.Г. допустил прием лома цветного металла - латуни весом 7кг. 600 гр. на сумму 650 рублей от гражданина Цыганкова С.П. без составления приемо-сдаточного акта и без осуществления радиационного контроля.
 
    По результатам осмотра места административного правонарушения, был обнаружен и изъят, при соответствующем документальном оформлении, лом латуни в виде сепаратора подшипника весом 7 кг 600 гр.
 
    17.09.2010 в отношении ИП Лепёшкина И.Г. старшим инспектором БППР и ИАЗ УВД по Курской области старшим лейтенантом милиции Петровым К.В. был составлен протокол 46 АА №0768768 от 17.09.2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.10 КоАП РФ, на основании которого УВД обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Лепёшкина И.Г. к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд считает заявление УВД по Курской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).
 
    Протокол составлен полномочным должностным лицом – старшим инспектором БППР и ИАЗ УВД по Курской области старшим лейтенантом милиции Петровым К.В.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проводимой сотрудником УВД по Курской области, установлено, что ИП Лепёшкин И.Г. на участке по заготовке лома цветных металлов, расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Комарова, д. 6, допустил прием лома цветного металла - латуни весом 7 кг. 600 гр. на сумму 650 рублей от гражданина Цыганкова С.П. без составления приемо-сдаточного акта и без осуществления радиационного контроля, что нарушает требования п. 17 п/п а) Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №766.
 
    ИП Лепёшкин И.Г. признал факт совершения административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении 46 АА №0768768 от 17.09.2010, признав обстоятельства, на которых УВД основывает свои требования о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ  лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 82 ч. 1 ст. 17 Закона №128-ФЗ деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.
 
    Согласно материалам дела, ИП Лепёшкин И.Г. осуществляет деятельность по заготовке лома цветных металлов на основании выданной Комитетом лицензирования Курской области лицензии №33-02521-00 со сроком действия с 23.04.2007 по 23.04.2012.
 
    Согласно п. «а» ст. 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №766, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов является нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ:
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Ответчик ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (далее Постановление) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Пунктом 18 Постановления установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Правонарушение, за которое ИП Лепёшкин И.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Лепёшкина И.Г. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Таким образом, правонарушение, совершенное ИП Лепёшкиным И.Г., нельзя признать малозначительным.
 
    Суд, принимая во внимание, факты чистосердечного раскаяния, отсутствия сведений о том, что ранее ИП Лепёшкин И.Г. к административной ответственности не привлекался, считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Лепешкина Ивана Григорьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463307600239, проживающего по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, ул. Комарова, д. 6, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Лепешкина Ивана Григорьевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Курской области (УВД по г. Курску)
 
    ИНН/КПП получателя: 4629016683/463201001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Курской области г. Курск
 
    БИК: 043807001
 
    Счет: 40101810600000010001
 
    КБК: 18811690040040000140
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить настоящее решение для взыскания с индивидуального предпринимателя Лепешкина Ивана Григорьевича административного штрафа в сумме 4000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Конфисковать в федеральную собственность изъятые на основании прокола изъятия вещей и документов № б/н от 15.09.2010 вещи, являющиеся предметом административного правонарушения, находящиеся на хранении в ЦБППР и ИАЗ УВД по Курской области по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 101 – лом латуни в виде сепаратора подшипника весом 7 кг 600 гр.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                     О.А. Коротких