Решение от 10 ноября 2010 года №А35-10185/2010

 
____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
    К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                                    
 
    10 ноября 2010 г.                                                                 Дело № А35–10185/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2010. Полный текст решения изготовлен 10.11.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Винокурову Алексею Григорьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в заседании: от заявителя: Воловиков А.Г. по доверенности № 025 от 11.01.2010; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, надлежаще извещен.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Винокурова Алексея Григорьевича (далее ИП Винокуров А.Г., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    С учетом согласия сторон, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание по разбирательству дела в первой инстанции.
 
    Представитель УГАДН по Курской области заявленное требование поддержал в полном объеме, представил информацию о том, что ранее ИП Винокуров А.Г. к административной ответственности не привлекался (№1745-НК от 02.11.2010).
 
    ИП Винокуров А.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (л.д. 24), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004223 от 20.09.2010 (л.д. 9 оборотная сторона, 24).
 
    Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ИП Винокуров А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2004, ОГРНИП 304463325400022, ИНН 463300299996, проживает по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, Заводской проезд, д. 5, кв. 32.
 
    В соответствии с лицензией АСС №46-104490 от 05.04.2007 ИП Винокурову А.Г.  разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
 
    В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с распоряжением (приказом) УГАДН по Курской области от 13.08.2010 № 10-540-ГК в период с 03.09.2010 по 30.09.2010 проведена плановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Винокурова А.Г., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС №46-104490 сроком действия с 05.04.2007 до 05.04.2012.
 
    В результате проверки выявлены нарушения порядка ведения лицензиатом путевой документации, что не отвечает требованиям пунктов 5.2; 6.3; 6.4; 12, 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». В представленных на проверку путевых листах отсутствует: почтовый адрес индивидуального предпринимателя и номер телефона; дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; показания спидометра при заезде транспортного средства в гараж; в заголовочной части путевого листа нет печати или штампа индивидуального предпринимателя; отсутствуют дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя заверенного штампом и подписью медицинского работника. Нарушения подтверждаются копиями путевых листов за сентябрь 2010 года (л.д. 12-14).
 
    ИП Винокуров А.Г., являясь водителем, осуществляет перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ-3269 с государственным знаком АК 939 46 в г. Железногорске по маршруту №4-а «Автовокзал - Ж.Д. Вокзал» без прохождения стажировки, что не соответствует требованиям п. 3.1.3 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2. Документов подтверждающих прохождение водителем стажировки нет.
 
    Индивидуальный предприниматель не обеспечил контроль за прохождением водителем послерейсового медицинского осмотра, что не соответствует требованиям п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; Федерального закона от 15.11.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2. Указанное подтверждается отсутствием штампа и подписи медработника в представленных путевых листах за сентябрь 2010 года (л.д. 12-14).
 
    Лицензиат ИП Винокуров А.Г. не обеспечил соблюдение расписания движения автобуса. По графику последний рейс заканчивается в 20 час. 10 мин., фактически автобус возвращается в гараж в 17 час. 00 мин., что не соответствует требованиям п. 5.7.3 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27; п. 5.2.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 Нарушение подтверждается графиком движения автобуса и журналом регистрации путевых листов автобуса (л.д. 12-14, 18).
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 004223 от 20.09.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Винокурова А.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись ИП Винокурова А.Г. о том, что он с нарушениями согласен (л.д. 9 оборотная сторона, 24).
 
    Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (далее Постановление) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Пунктом 18 Постановления установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Правонарушение, за которое ИП Винокуров А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Винокурова А.Г. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Таким образом правонарушение, совершенное ИП Винокуровым А.Г., нельзя признать малозначительным.
 
    В материалах дела имеется справка (№1745-НК от 02.11.2010), о том, что ранее ИП Винокуров А.Г. к административной ответственности не привлекался.
 
    Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004223 от 20.09.2010 (л.д. 9 оборотная сторона, 24).
 
    Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также факт не привлечения ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Винокурова Алексея Григорьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2004, ОГРНИП 304463325400022, ИНН 463300299996, проживающего по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, Заводской проезд, д. 5, кв. 32, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Винокурова Алексея Григорьевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
 
    ИНН получателя: 4632048928
 
    КПП получателя:463201001
 
    ОКАТО: 38401000000
 
    БИК:043807001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
 
    Счет:40101810600000010001
 
    Код БК:10611690040040000140
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение суда для взыскания с индивидуального предпринимателя Винокурова Алексея Григорьевича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                          О.А. Коротких