Решение от 28 декабря 2010 года №А35-10080/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    Город Курск
 
    28 декабря 2010 года                                           Дело № A35-10080/2010
 
 
    Резолютивная часть объявлена  28 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой И. Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
 
    Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области»
 
    к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска, Администрации города Курска
 
    Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    о признании права государственной собственности Российской Федерации
 
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца (заявителя) - Габрук О.В. – по дов. б/н от 02.04.2010,
 
    от ответчика - не явился, уведомлен,
 
    от третьих лиц – не явились, уведомлены,
 
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к  Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска, Администрации города Курска о признании за Российской Федерации права государственной собственности на следующие имущество, расположенное по адресу: ул. Пирогова, 1, г. Курск:
 
    -Пищеблок, назначение: нежилое, литер А 27, инвентарный номер:38:401:002:000098170:0127:20000, площадь 347,2 кв. м, этажность: 1, вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 1994;
 
    - Смотровая вышка, назначение: нежилое, литер А 20, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0120:20000, площадь 8,8 кв.м., этажность: 2; вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 2001;
 
    - Смотровая вышка, назначение: нежилое, литер А 24, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0124:20000, площадь 7,7 кв.м. этажность: 2, вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 2001;
 
    - Смотровая вышка, назначение: нежилое, литер А 23, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0123:20000, площадь 7,0 кв.м. этажность: 2; вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 2001;
 
    -        Контрольно - пропускной пункт, назначение: нежилое, литер А 25, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0125:20000. площадь 5,3 кв.м., этажность: 1; вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 2001;
 
    - КПП, литер А15, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0115:20000, площадь 4,7 кв.м., этажность: 1; вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию -2001;
 
    - Помещение питомника, назначение: нежилое, литер А 26, инвентарный номер 38:401:002:000091870:0126:20000, площадь 144,5 кв.м., этажность: 1; вид объекта -здание, год ввода в эксплуатацию - 2006;
 
    - Эстакада досмотровая, назначение: нежилое, литер № 66, инвентарный номер 38:401:002:000091870, площадь 5,3 кв.м., этажность: 0; вид объекта - сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2003;
 
    - Ворота прив., назначение: нежилое, литер № 69, инвентарный номер 38:401:002:000091870, площадь 16,0 кв. м, этажность: 0, вид объекта - сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2003;
 
    - Ограждение, назначение: нежилое, литер № 43, инвентарный номер 38:401:002:000091870, протяженность 232,04 м; вид объекта - сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2006;
 
    - Здание теплового пункта, назначение: нежилое, литер В-13, инвентарный номер: 38:401:002:000091870:0313:20000, площадь 19.5 кв.м. этажность: 0, вид объекта - здание, год ввода в эксплуатацию - 1996;
 
    - Ворота основного заграждения, назначение: нежилое, литер № 30, инвентарный номер: 38:401:002:000091870, площадь 20,0 кв.м., этажность: 0; вид объекта сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2003:
 
    - Инженерно - технические средства охраны, назначение: нежилое, литер №36, инвентарный номер: 38:401:002:000091870, протяженность 1051,0 м, вид объекта -сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2001;
 
    -        Место выборки вещи, назначение нежилое, литер Г 7, инвентарный номер: 38:401:002:000091870, площадь застройки 35,9кв.м, этажность -0, вид объекта - сооружение, год ввода в эксплуатацию - 2008.
 
    Ответчики не представили возражений относительно заявленных истцом требований; сообщили, что спорное имущество не значится в реестре муниципальной собственности и заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.
 
    Ходатайства судом удовлетворены.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области поддержало требования истца;  сообщило, что спорные объекты внесены в реестр федерального имущества и переданы ФБУ ИК-10 УФСИН России по Курской области в оперативное управление  по договору №33-01; земельный участок, на котором находятся спорные объекты, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 07.09.2010, серия 46 АВ№016998).
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проинформировало суд об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на спорное имущество.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: Курская область,              г. Курск, ул. Пирогова, 1, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2010, серия 46 АВ№016998.
 
    На указанном земельном участке ФБУ ИК-10 УФСИН России по Курской области в период с 1994 по 2008 г. г. были возведены объекты, право собственности Российской Федерации на которые просит признать истец в настоящем иске.
 
    Указанные объекты внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества, и по договору №33-01 переданы ФБУ ИК-10 УФСИН России по Курской области в оперативное управление.
 
    По заявке истца проведена техническая инвентаризация вышеуказанных строений и изготовлена техническая документация.
 
    Ссылаясь на необходимость осуществления государственной регистрации права оперативного управления в установленном законом порядке и невозможность ее проведения по причине отсутствия зарегистрированных прав Российской Федерации на спорное имущество, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.
 
    Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского Кодекса  Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
 
    В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.
 
    Вместе с тем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на нее. 
 
    В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Как установлено в процессе рассмотрения дела, спорные строения  возведены истцом без получения необходимых разрешений на строительство, что истцом  не отрицается.
 
    В п. 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.  Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из представленных документов следует, что земельный участок,  на котором возведены спорные строения, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 07.09.2010, серия 46 АВ№016998 имеется в материалах дела).
 
    По результатам судебной строительно – технической экспертизы, проведенной ООО «Стройконсалтинг», существующее в настоящее время строение пищеблока, литера А27, в целом соответствует действующим строительным, пожарным и санитарно – гигиеническим нормам и правилам и пригодным к дальнейшей эксплуатации.
 
    Представленные истцом экспертные заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и протоколы исследования атмосферного воздуха населенных мест от 24.12.2010 №4815-4829 и №4830-4844 свидетельствуют о том, что возведенные на вышеуказанном земельном участке здания соответствуют государственным санитарно – эпидемиологическом правилам и нормативам; обнаруженные в атмосферном воздухе загрязнения не превышают значений Предельно допустимых концентраций (ПДК) согласно ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ГН 2.1.6.1338-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003.
 
    Согласно п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).
 
    Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.
 
    Как усматривается из материалов дела, спорное имущество на основании договора № 33-01 передано ФБУ ИК-10 УФСИН России по Курской области в оперативное управление.
 
    В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
 
    Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Вместе с тем, в отсутствие титула собственника не может возникнуть и ограниченное вещное право оперативного управления.
 
    Оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, учитывая то, что предъявление настоящего иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права и одобрено собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, однако, не взыскивается, поскольку учреждение в силу п/п. 1.1. п. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 16, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества – здания и сооружения, расположенные по адресу: ул. Пирогова, 1, г. Курск:
 
    1. здание пищеблока, литер А27, площадью 347,2 кв. м, 1994 года постройки;
 
    2. смотровую вышку, литер А20, площадью 8,8 кв.м., 2001 года постройки;
 
    3. смотровую вышку, литер А24, площадью 7,7 кв.м. 2001 года постройки;
 
    4. смотровую вышку, литер А23, площадью 7,0 кв.м. 2001 года постройки;
 
    5. контрольно - пропускной пункт, литер А25, площадью 5,3 кв.м., 2001 года постройки;
 
    6. КПП, литер А15, площадью 4,7 кв.м., 2001 года постройки;
 
    7. помещение питомника, литер А26, площадью 144,5 кв.м., 2006 года постройки;
 
    8. эстакаду досмотровую, литер №66, площадью 5,3 кв.м., 2003 года постройки;
 
    9. ворота, литер №69, площадью 16,0 кв. м, 2001 года постройки;
 
    10. ограждение, литер №43, протяженность 232,04 м; 2006 года постройки;
 
    11. здание теплопункта, литер В13, площадью 19.5 кв.м.,  1996 года постройки;
 
    12. ворота основного заграждения, литер №30, площадью 20,0 кв.м., 2003 года постройки;
 
    13. инженерно - технические средства охраны, литер №36, протяженность 1051,0 м, 2001 года постройки;
 
    14. место выборки вещи, литер Г7, площадью 35,9кв.м, 2008 года постройки.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    СудьяА. А. Курятина