Дата принятия: 22 декабря 2010г.
Номер документа: А35-10019/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Курск
22 декабря 2010 года Дело № А35-10019/2010
Резолютивная часть объявлена 16 декабря 2010 года
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2010 года
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой И. Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации города Рыльска
к администрации Рыльского района Курской области,
о признании права муниципальной собственности,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом Курской области, Рыльский авиационный технический колледж – филиал ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца (заявителя) - Прасолова Г. Н. - по дов. от 15.04.2010 №560,
от ответчика (администрации Рыльского района)– не явился, уведомлен,
представители остальных 3-х лиц– не явились, уведомлены,
Администрация города Рыльска обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Рыльского района Курской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – трехэтажное нежилое здание общей площадью 2206,2 кв. м., литера В, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, д. 23.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом Курской области, Рыльский авиационный технический колледж – филиал ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» в лице Курского филиала.
Производство по настоящему делу в части требований администрации города Рыльска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , ввиду отказа истца от заявленных в этой части требований.
В судебном заседании истец поддержал иск.
Ответчик требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Ходатайство судом удовлетворено.
Комитет по управлению имуществом Курской области сообщил об отсутствии спорного имущества в реестре государственного имущества Курской области и заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Ходатайство судом удовлетворено .
Рыльский авиационный технический колледж – филиал ФГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», пояснил, что на основании Постановления Главы Администрации Рыльского района Курской области от 10.03.1995 № 79 Рыльскому авиационному техническому колледжу ГА для расширения учебной базы был передан объект муниципальной собственности - нежилое помещение (здание бывшего Дома быта), расположенное по адресу: г. Рыльск, ул. Советская площадь, 23а. В 2004 году на основании Постановления Главы г. Рыльска № 747 от 16.11.2004 Рыльский авиационный технический колледж ГА передал в собственность муниципального образования «город Рыльск» здание, расположенное по адресу: г. Рыльск, ул. Советская площадь, 23а.
В соответствии с решением Рыльской городской Думы от 27.04.2005 № 21/7 нежилое помещение площадью 330,22 кв.м по адресу: г. Рыльск, ул. Советская площадь, 23а передано в безвозмездное пользование ФГОУ СПО «Рыльский авиационный технический колледж ГА» сроком на 15 лет с 27.04.2005 по 27.04.2020. Помещения, указанные в договоре, используются под прачечную колледжа, в них установлено оборудование в количестве 9 единиц, которое является федеральной собственностью.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о принятии на учет нежилого здания по адресу: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, д. 23, в качестве бесхозяйного объекта, на основании заявления истца.
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.
Спорный объект недвижимого имущества на момент разграничения собственности являлся объектом бытового обслуживания - домом быта ( почтовый адрес : г. Рыльск, ул. Советская площадь, 23а), в связи с чем был принят в муниципальную собственность.
На основании решения VШ сессии Рыльского районного Совета народных депутатов от 12.02.1992 дом быта, расположенный по адресу: г. Рыльск, Советская площадь, 23 «а» , был включен в Программу приватизации в 1992 году .
Решением малого Совета Рыльского районного Совета народных депутатов №146 от 26.11.1992 «Об исключении из Программы приватизации здания дома быта (г.Рыльск, Советская площадь, 23 а)» было приостановлено решение районного Совета народных депутатов в части включения дома быта (г.Рыльск, Советская площадь, 23а) в Программу приватизации государственных и муниципальных предприятий Рыльского района на 1992 год.
Решением ХП сессии Рыльского районного Совета народных депутатов от 17.03.1993 отменено решение VШ сессии Рыльского районного Совета народных депутатов «Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий Рыльского района 1992 года» в части и из Программы приватизации исключено здание дома быта (г.Рыльск, Советская площадь, 23 «а»).
Этим же решением было поручено комитету по управлению имуществом Рыльского района произвести передачу здания дома быта в оперативное управление Рыльского медицинского училища для расширения учебной базы училища.
На основании постановления комитета по управлению имуществом Рыльского района от 19.03.1993 здание бывшего дома быта, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, 23а, передано в оперативное управление Рыльского медучилища, что подтверждается договором от 23.03.1993 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, актом приема – передачи основных средств, в том числе материалов, инвентаря химчистки и прачечной, находящихся в нежилом здании от 14.04.1993.
Письмом исх. №4 от марта 1995 Рыльское медицинское училище обратилось в администрацию Рыльского района с просьбой о снятии с баланса учреждения здания дома быта, ввиду отсутствия финансирования для его содержания и расторжении указанного выше договора.
Постановлением комитета по управлению имуществом Рыльского района от 13.03.1995 №3, изданным во исполнение постановления главы администрации Рыльского района Курской области от 10.03.1995 №79, Рыльскому авиационному техническому колледжу гражданской авиации (ФГОУ СПО «Рыльский АТК ГА») в целях расширения учебной базы был безвозмездно передан объект муниципальной собственности - нежилое помещение (здание бывшего дома быта), расположенное по адресу: г. Рыльск, Советская площадь, 23-а, находившееся на балансе Рыльского медучилища, что подтверждается актом приема-передачи основных средств от 13.04.1995; заключенный между комитетом по управлению имуществом Рыльского района и Рыльским медицинским училищем от 23.03.1993 расторгнут.
Постановлением главы администрации Рыльского района от 21.10.1997 №421 из собственности Рыльского района в муниципальную собственность МО «г. Рыльск» было передано муниципальное имущество согласно перечню, в который вошло имущество МП «Феникс» ЖКХ, на балансе которого находилось спорное здание. Фактическая передача подтверждается актом приема – передачи от 21.10.1997 и постановлением главы города Рыльска от 26.10.1997 №50 , имущество принято в муниципальную собственность города Рыльска.
В 2004 году, на основании письма ФГОУ СПО «Рыльский АТК ГА» от 25.02.2004, исх. №120, о принятии на баланс муниципального образования «город Рыльск» здания бывшего дома быта, за исключением подвальных помещений №№15-19; 21; 26; 27 общей площадью 322,91 кв.м., в связи с несоблюдением процедуры передачи объекта муниципальной собственности в федеральную собственность или отсутствием договора безвозмездного пользования (письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 16.09.2004).
В соответствии с постановлением главы города Рыльска от 16.11.2004 №747 от ФГОУ СПО «Рыльский АТК ГА» принято в собственность муниципального образования «город Рыльск» имущество, в том числе: здание, расположенное по адресу: г. Рыльск, Советская площадь, д.23-а, 1979 года постройки, площадью 2127,8 кв.м., балансовой стоимостью 3 021 369 руб., и закреплено за унитарным муниципальным предприятием «Феникс» ЖКХ» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается перечнем имущества, принимаемого в собственность МО «город Рыльск», актами приема-передачи от 16.11.2004.
Указанные помещения с момента передачи включены в реестр муниципальной собственности МО «город Рыльск», о чем свидетельствует выписка из соответствующего реестра собственности, и числятся в нем по настоящее время.
В соответствии с решением Рыльской городской Думы от 27.04.2005 № 21/7 нежилое помещение площадью 330,22 кв.м по адресу: г. Рыльск, ул. Советская площадь, 23а передано в безвозмездное пользование ФГОУ СПО «Рыльский авиационный технический колледж ГА» сроком на 15 лет с 27.04.2005 по 27.04.2020. Помещения, указанные в договоре, используются под прачечную колледжа, в них установлено оборудование в количестве 9 единиц, которое является федеральной собственностью.
Из письма Рыльского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что право собственности на нежилое здание по адресу: Курская область, г.Рыльск, Советская площадь, д.23 до создания на территории Курской области Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано не было.
Постановлением главы города Рыльска от 29.12.2006 №950 из хозяйственного ведения МУП ЖКХ были изъяты объекты недвижимости, включая нежилое здание по адресу: г. Рыльск, Советская площадь, 23, и приняты в казну МО «город Рыльск» (акт приема – передачи от 29.12.2006).
Постановлением главы города Рыльска от 17.03.2010 197 уточнен адрес домовладения по адресу: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, 23а; данному зданию присвоен адрес: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, 23.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и необходимость осуществления государственной регистрации права собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество можетнаходиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
При разрешении споров о праве собственности арбитражный суд , при определении принадлежности объектов соответствующим субъектам , руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
В соответствии с вышеуказанным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 исключительно к муниципальной собственности отнесены объекты, перечисленные в приложении № 3, в частности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Как следует из материалов дела, на момент разграничения собственности спорное здание являлось домом быта и использовалось для оказания бытовых услуг населению.
Таким образом, в силу прямого указания закона здание, являющееся предметом спора, подлежало передаче в муниципальную собственность.
Из представленных документов усматривается, что спорное здание передано из муниципальной собственности Рыльского района в собственность МО «город Рыльск», на момент передачи находилось в оперативном управлении Рыльского медицинского училища. Фактическая передачи здания состоялась, в реестре муниципальной собственности Рыльского района спорный объект не значится .
С момента передачи имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности города Рыльска, что подтверждается соответствующей выпиской.
Спорный объект используется администрацией города Рыльска, в том числе часть помещений передано в безвозмездное пользование ФГОУ СПО «Рыльский АТК ГА» на основании соответствующего договора.
В реестре федеральной и государственной собственности области вышеуказанный объект не значится.
Оценив представленные в дело доказательства, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, однако не взыскивается, поскольку он в силу п/п. 1.1. п. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 16, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
Р Е Ш И Л:
Признать за муниципальным образованием «город Рыльск» Рыльского района Курской области право муниципальной собственности на трехэтажное нежилое здание общей площадью 2206,2 кв. м., литера В, расположенное по адресу: Курская область, г. Рыльск, Советская площадь, д. 23.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А. А. Курятина
