Решение от 03 сентября 2010 года №А35-10018/2009

 
__________________________________________________________________
 
Арбитражный суд Курской области
 
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                     Дело №А35-10018/2009
 
    03 сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть объявлена 29.07.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 03.09.2010
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании, заявление 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл»
 
    к
 
    Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
 
    о признании незаконным решения от 10.07.2009г. об отказе в выделении денежных средств в сумме 96341 руб. 82 коп.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Прокопов С.Н. – по доверенности от 29.04.2009,
 
    от заинтересованного лица: Грачева М.В. – по доверенности №01-15/07/26801 от 02.09.2009г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным Решения от 10.07.2009, вынесенного Государственным учреждением - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, об отказе в выделении денежных средств в сумме 96 341 руб. 82 коп. для осуществления расходов по обязательному социальному страхованию Емельяновой Н.Н.; об обязании произвести выделение денежных средств.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациис заявленными требованиями не согласилась, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
 
    Государственным учреждением - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ была проведена камеральная проверка на основе заявления страхователя  ООО «Кристалл» о выделении средств в сумме 96 341,82 рублей, в том числе: пособия по беременности и родам в сумме 95 967,20 рублей и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 374,62 рубля, наемному работнику Емельяновой Наталье Николаевне согласно представленному листку нетрудоспособности серии ВУ № 6619890 от 04.05.2009.
 
    05 июня 2009 по результатам рассмотрения представленных ООО «Кристалл» документов составлен акт камеральной проверки №05/06/09, согласно которому заявителю было отказано в возмещении расходов на выплату пособия по социальному страхованию в полном объеме.
 
    30 июня 2009 ООО «Кристалл»в Курское региональное отделение были представлены возражения по акту камеральной проверки.
 
    10 июля 2009 года состоялось заседание комиссии регионального отделения с участием представителя ООО «Кристалл»главного бухгалтера Войтовой Н.П. Рассмотрев на заседании комиссии поступившие возражения на акт камеральной проверки, а также выслушав  главного бухгалтера ООО «Кристалл»Войтову Н.П. комиссией принято решение об отказе в выделении денежных средств в сумме 96 341 руб. 82 коп.
 
    Не согласившись с решением органа социального страхования, ООО «Кристалл» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным Решения от 10.07.2009, вынесенного Государственным учреждением - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
 
    Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействия), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность выплаты пособий по государственному социальному страхованию лежит на работодателе, что подтверждается п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В соответствии с указанной нормой, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В соответствии с пунктами 10 и 11 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 выплата пособий по социальному страхованию работникам осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя-работодателя.
 
    Страхователи, согласно п.6 ч.2 ст.12, п.1 ст.22 Закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
 
    На основании ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
 
    Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением, установлены Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
 
    Статьи 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусматривают, что право на пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанных пособий производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
 
    Законом «Об основах обязательного социального страхования» и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" установлено, что выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
 
    В силу ст. 12 Закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
 
    Согласно части 3 статьи 2 Закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    В обоснование доводов признания решения фонда недействительным заявитель ссылается на то, что в Федеральном законе от 16.07.99 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» не содержится норм права, позволяющих отказывать в выделении денежных средств на основании экономической необоснованности, а ссылка административного органа на пп.3 п.1 ст.11 вышеназванного закона, предусматривающего право страховщика не принять к возмещению расходы, произведенные с нарушением закона, носит формальный характер.
 
    Указанные  доводы заявителя не принимаются судом во внимание по следующим основаниям. 
 
    Из существа вышеуказанных нормативных актов и разъяснений, содержащихся в п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации служит восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. При этом в указанном пункте разъясняется, что налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Соответственно, если судом установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, являлось получение дохода исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды при отсутствии намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности ее получения может быть отказано.
 
    Таким образом, обстоятельства, способствующие необоснованному получению за счет средств Фонда возмещения затрат страхователя, могут служить законным основаниями для отказа Фонда в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    В соответствии с п.25 Положения о Фонде социального страхования РФ региональные отделения Фонда осуществляют контроль за расходованием работодателями,  как страхователями,  средств бюджета на цели обязательного социального страхования.
 
    Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 №110 утвержден порядок проведения камеральной проверки - Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методические указания).
 
    Согласно п.36 Методических указаний по результатам камеральной проверки, проведенной при обращении страхователя за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при представлении страхователем всех запрашиваемых документов и отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в части расходования средств Фонда отделение (филиал отделения) Фонда выделяет на основании решения  страхователю средства на осуществление (возмещение) этих расходов в установленном порядке.
 
    Страхователь ООО «Кристалл» зарегистрирован в качестве страхователя 26.04.2006.  До 28.01.2009 должности заместителя директора по работе с региональными клиентами страхователь не имел. Согласно представленному трудовому договору №1 от 28.01.2009 на должность заместителя директора по работе с региональными клиентами была принята жена заместителя директора Емельянова Наталья Николаевна.
 
    Как следует из материалов дела, трудовой договор с Емельяновой Н.Н. страхователь  заключил 28.01.2009.На момент принятия на работу Емельянова Н.Н. находаласьна сроке беременности 4 месяца. Оклад работнице был установлен в размере 20 000 рублей. Должностные обязанности в трудовом договоре не определены, рабочее место не оговорено. Должностные инструкции директора по работе с региональными клиентами на момент проверки у страхователя отсутствовали.
 
    Представленные страхователем договоры не показывают деятельности Емельяновой по их заключению, поскольку договор с ЗАО «Автодор» (договор от 01.04.2009 заключен через 3 дня после оформления Емельяновой на работу за подписью директора), а ООО «Курск-Центр» клиент для страхователя не новый и является заказчиком ООО «Кристалл» до приема на работу Емельяновой — договоры от 02.02.2009 и  03.02.2009. 
 
    Согласно представленным приказам ООО «Кристалл» о предоставлении работникам отпуска без сохранения заработной платы  постоянно в период с 01 января по 31 мая 2009 в отпуске без сохранения заработной платы наряду с другими работниками находился заместитель директора Емельянов Алексей Александрович. В январе 2009, в связи с отсутствием объема работ, приказом №2/от от 01.01.2009 все работники страхователя находились в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Согласно приказам об уменьшении должностного оклада директора ООО «Кристалл» за февраль, март, май 2009 года № 4/к, 5/к, 6/к в связи с сокращением объема работ директору ООО «Кристалл» уменьшен должностной оклад на 50% (с 20000 рублей до 10000 рублей).
 
    Согласно карточке счета 51 (основной расчетный счет; движение денежных средств; поступления от покупателей) за период с 01.01.2009 по 30.04.2009 договоры с новыми организациями не заключались, деятельность Емельяновой Н.Н. в качестве директора по работе с региональными клиентами не подтверждена.
 
    Вывод, изложенный в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки регионального отделения, основан на тех обстоятельствах, что ООО «Кристалл» не обосновал экономическую целесообразность приема на работу заместителя директора по работе с региональными клиентами, не представил сведения о профессиональных данных, уровне квалификации, а также функциональных обязанностях данной работницы, не представил документы, подтверждающие, что работник фактически приступил к работе.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ни до трудоустройства Емельяновой Н.Н., ни после ухода ее в отпуск по беременности и родам на должность заместителя директора по работе с региональными клиентами иные лица не трудоустроены.
 
    На основании изложенного, суд соглашается с выводами Фонда, содержащимися в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки, что должность заместителя директора по работе с региональными клиентамивведена страхователем преднамеренно. Принятие на работу женщины непосредственно перед наступлением страхового случая и установление ей оплаты труда, несоразмерной оплате труда других работников, свидетельствует о недобросовестности действий страхователя.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Кристалл»  были направлены на получение необоснованной налоговой выгоды, обществом искусственно создана ситуация для наибольшего возмещения из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации средств на выплату пособий Емельяновой Н.Н., которая фактически не исполняла трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, требования Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» о признании незаконным Решения от 10.07.2009, вынесенного Государственным учреждением - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, об отказе в выделении денежных средств в сумме 96 341 руб. 82 коп. для осуществления расходов по обязательному социальному страхованию Емельяновой Н.Н.; об обязании произвести выделение денежных средств, удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины судом относятся на заявителя, взысканию не подлежат в связи с тем, что государственная пошлина была уплачена ООО «Кристалл» при обращении в арбитражный суд.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 27-29, 110, 167-170, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р ЕШИ Л :
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (расположенного по адресу: Курская область, г.Курск, ул.Ольшанского, д.35, кв.27; зарегистрированного в качестве юридического лица 11.04.2006, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064632036963) о признании Решения от 10.07.2009, вынесенного Государственным учреждением - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об отказе в выделении денежных средств в сумме 96 341 руб. 82 коп. незаконным; об обязании произвести выделение денежных средств в сумме 96 341 руб. 82 коп. для осуществления расходов по обязательному социальному страхованию Емельяновой Н.Н., отказать.
 
    Оспариваемый ненормативный акт проверен судом на соответствие Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.
 
 
 
Судья                                                                                   О.И.Петрова