Решение от 27 апреля 2009 года №А34-985/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-985/2009
    27 апреля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Л. Черствых, рассмотрев в судебном заседании материалы  дела по заявлению
 
    Правительства Курганской области
 
    заинтересованное лицо: 1. Судебный пристав-исполнитель Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Пермякова Ю.В.; 2. Общество с ограниченной ответственностью «ОВК-Инвест»
 
    о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2009,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Бабунова О.П., представитель по доверенности от 02.12.2008 № 01-30;
 
    от заинтересованного лица: 1.Мезенцева Н.В., представитель по доверенности от 24.11.2008; 2. Юровских Г.Г., представитель по доверенности от 25.01.2008 № 1-ю,
 
 
установил:
 
 
    Правительство Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Пермяковой Ю.В. от 18.02.2009 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 37/30/1511/7/2008.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что 14 ноября 2008 года в отношении Правительства Курганской области возбужденно исполнительное производство № 37/30/9806/7/2008 (в 2009 году номер изменен на № 37/30/1511/7/2008) на основании исполнительного листа от 12.11.2008 №А34-016146 выданного арбитражным судом Курганской области по делу № А34-244/2008. Правительству Курганской области было предложено в течение 5 дней со дня получения постановления исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Со ссылкой на положения части 2 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ) заявитель указывает, что в адрес судебного пристава-исполнителя направлены заявления Правительства Курганской области от 21.11.2008, 23.12.2008, 12.01.2009 с указанием причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, независящих от Правительства Курганской области. Также заявитель указывает, что в заявлениях Правительства Курганской области было указано об утрате возможности исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2008 Правительством Курганской области в связи с изменением законодательства, что явилось непредвиденным и непреодолимым препятствием. Соответственно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении Правительства Курганской области, так как доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, были представлены.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленном требовании настаивал в полном объеме по указанным основаниям.
 
    Представитель судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Пермяковой Ю.В. в судебном заседании по заявлению возражал по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 24-25). Указал, что на основании исполнительного листа А34 016146 от 12.11.2008 выданного на основании решения Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2008 по делу №А34-244/2008 судебным приставом-исполнителем 14.11.2008  возбуждено исполнительное производство № 37/30/9806/7/2008 (после перенумерации присвоен № 37/30/1511/7/2008). Должнику предоставлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. По состоянию на 01.04.2009 решение суда не исполнено. Доказательств уважительности причин не исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю не представлено, что послужило основанием вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что Правительством Курганской области принимались какие–либо действия по исполнению судебного акта в добровольном порядке, в том числе предусмотренные статьей 324 АПК Российской Федерации. Вина заявителя подтверждена материалами дела.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ОВК-Инвест» в судебном заседании по заявлению возражал по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 70-71).  Из письменного отзыва следует, что действия судебного пристава по наложению денежного взыскания произведены в соответствии с нормами закона. Указал, что утверждение должника о невозможности исполнения судебного решения (исполнительного документа) вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Ссылки должника на утрату возможности исполнения исполнительного документа, вследствие изменения регионального законодательства, не являются обстоятельствами непреодолимой силы. Также указал, что данное обстоятельство подтверждено Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №18АП-1915/2009 по делу А34-244/2008.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-244/2008 от 24.04.2008 суд признал незаконным Решение конкурсной комиссии при Правительстве Курганской области от 15.11.2007 по отбору претендентов на формирование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области с последующим заключением договоров аренды земельных участков (2 этап), оформленное протоколом № 21 15.11.2007 в части рассмотрения заявок и определения победителей на земельный участок «ул.Мостостроителей-ул.Епишева» и обязал Правительство Курганской области в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть ранее представленные на конкурс документы претендентов – ИП Власовой, ООО «Уралоил», ООО «ОВК-Инвест» и принять решение по существу – определить среди указанных трех претендентов победителя конкурса на формирование земельного участка для размещения объекта дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области с последующим заключением договора аренды земельного участка «ул.Мостостроителей-ул.Епишева» г.Курган.
 
    Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 решение суда оставлено без изменения и с 04.07.2008 вступило в законную силу.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.10.2008 решение суда и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда также оставлены без изменения.
 
    12.11.2008 Арбитражным судом Курганской области выдан исполнительный лист А34 016146, согласно которому Правительство Курганской области обязано было в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Правительство Курганской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть ранее представленные на конкурс документы претендентов – ИП Власовой, ООО «Уралоил», ООО «ОВК-Инвест» и принять решение по существу – определить среди указанных трех претендентов победителя конкурса на формирование земельного участка для размещения объекта дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области с последующим заключением договора аренды земельного участка «ул.Мостостроителей-ул.Епишева» г.Курган.
 
    На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП по Курганской области Пермяковой Ю.В. постановлением от 14.11.2008 возбуждено исполнительное производство № 37/30/9806/7/2008.
 
    Пунктом 2 постановления должнику было предложено в 5-тидневный срок со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе.
 
    После чего, на основании заявлений Правительства Курганской области судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок для исполнения (постановление от 08.12.2008, постановление от 25.12.2008). Поскольку исполнительный документ должником в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен,  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18.02.2009 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.  И по состоянию на день проведения судебного заседания решение суда не исполнено.
 
    В соответствии с положениями частей 1,2,3 статьи 112  ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    Как следует из материалов дела, в срок до 24.11.2008 заявитель добровольно не исполнил требования исполнительного документа. При этом заявитель не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 18.02.2009 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
 
    Рассматривая заявление о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, суд учитывает как интересы должника, так и интересы взыскателя, исходя из принципа равенства всех организаций и граждан перед законом и судом (статья 7 АПК РФ), который применяется во всех стадиях арбитражного процесса, в том числе в период исполнения судебного акта.
 
    В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом.
 
    Нормы части 6,7 статьи 112  ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривают право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств.
 
    Заявитель, заявляя о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, мотивирует его утратой возможности исполнения судебного акта, обязывающего его совершить определенные действия со ссылкой на непредвиденные и непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта. Такими обстоятельствами заявитель считает факт отмены Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 05.08.2003 №231 и принятие нового Постановления Правительства Курганской области от 27.10.2008 № 483 «О признании утратившими силу некоторых постановлений высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области» организация работы по формированию земельных участков, предусмотренных схемой размещения АЗС и АГЗС на территории Курганской области, утвержденной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17декабря 2002 года № 479 «Об утверждении схемы размещения АЗС И АГЗС на территории Курганской области».
 
    Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие суду сделать вывод о том, что Правительством Курганской области утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего его совершить определенные действия. Доводы заявителя со ссылкой на изменение законодательства, что, по мнению заявителя, является непредвиденным и непреодолимым препятствием, суд находит несостоятельными. Указанные выше нормативные акты, на которые ссылается заявитель, это акты самого Правительства Курганской области, которые отменяются и принимаются им же (должником по исполнительному производству).
 
    Суд приходит к выводу, что  возможности  исполнения решения суда, в том числе путем возложения обязанности исполнить судебный на иной орган, либо поручить исполнить судебный акт ранее действующей при Правительстве Курганской области конкурсной комиссии, либо иным образом не утрачены и не исчерпаны.
 
    Из материалов дела не усматривается, что Правительством Курганской области принимались какие-либо действия по исполнению судебного акта в добровольном порядке, в том числе предусмотренные статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу определением арбитражного суда Курганской области от 05.02.2008 и постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу А34-244/2008.
 
    Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Правительства Курганской области.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                       Л.П. Шестакова