Решение от 13 марта 2009 года №А34-933/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                            Дело № А34-933/2009
 
    13 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суда Курганской области в составе судьи Гусевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гусевой О.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Абрамова Владимира Александровича
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану
 
    об оспаривании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Абрамов В.А. – предприниматель, паспорт 37 03 860158 выдан УВД г. Кургана 12.09.2003,
 
    от заинтересованного лица: Ардышев Е.Г. – заместитель начальника отдела, доверенность от 17.11.2008 № 05-13/29483,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Абрамов Владимир Александрович обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану об оспаривании постановления № 17-09 от 27.02.2009 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    В заявлении Абрамовым В. А. было указано, что при определении  вида наказания  налоговым органом не были учтены смягчающие обстоятельства; совершённое правонарушение  является  малозначительным.
 
    В соответствии со статьей 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом были использованы средства аудиозаписи процесса.
 
    В судебном заседании Абрамов В. А.  устно уточнил заявленные требования, просил признать незаконным постановление № 17-09 от 27.02.2009 в части назначения наказания. Назначить наказание за совершённое правонарушение в виде предупреждения. Уточнение заявленных требований судом принято.
 
    Заявитель в судебном заседании уточненные требования поддержал, в материалы дела представил копии свидетельства серии 45 № 001061788, свидетельства о рождении, справку Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский техникум машиностроения и металлообработки».
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании  возражал против  удовлетворения заявленных требований, объяснив, что оспариваемое постановление соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении налоговым органом не допущено, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, при рассмотрении  дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления налоговому органу представлено не было. В материалы дела представил письменный отзыв и копии материалов дела об административном правонарушении.
 
    Заслушав  заявителя и представителя налогового органа, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела,  Абрамов Владимир Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.09.2008, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 308450125900012.
 
    13.01.2009 индивидуальный предприниматель Абрамов В.А. изменил место жительства, о чем ОУФМС России по Курганской области в г. Кургане сделана отметка в паспорте.
 
    15.01.2009 от УФМС России по Курганской области в г. Кургане в налоговый орган поступили сведения о регистрации по месту жительства физических лиц, в том числе Абрамова Владимира Александровича.
 
    13.02.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану направлено уведомление предпринимателю Абрамову В.А. о необходимости представления сведений.
 
    25.02.2009 в отношении заявителя составлен протокол № 17-09 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в налоговый орган сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    На основании материалов дела об административном правонарушении постановлением от 27.02.2009 № 17-09 индивидуальному предпринимателю Абрамову А.В. назначено административное наказание по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 руб. за непредставление в регистрирующий орган сведений об индивидуальном предпринимателе.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель Абрамов В.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления в части назначения наказания в виде штрафа 5000 рублей.
 
    При анализе заявленных требований и оценке доказательств, суд учитывает следующее.
 
    Согласно подпункту «д» пункта 2, пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон) индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений об адресе места жительства (места государственной регистрации по месту жительства) обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
 
    В пункте 1 статьи 22.2 Федерального закона установлено, что для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений.
 
    13.01.2009 Абрамов В.А. зарегистрирован ОУФМС России по Курганской области в г. Кургане по адресу: г. Курган, ул. Ватутина, д. 12; адрес прежнего места жительства предпринимателя – г. Курган, ул. Ватутина, д. 13.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований Федерального Закона предприниматель, зарегистрировавшись 13.01.2009 по новому адресу, с заявлением в  налоговый орган о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей не обратился.
 
    Сведения об изменении адреса места жительства в отношении индивидуального предпринимателя Абрамова В.А. в налоговый орган поступили от Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области в г. Кургане 15.01.2009.
 
    В силу части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное предоставление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, наличие в действиях предпринимателя Абрамова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено судом и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе сведениями о регистрации по месту жительства, копиями страниц паспорта предпринимателя, протоколом от 25.02.2009 № 17-09 об административном правонарушении.
 
    Однако, оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд считает возможным назначить предпринимателю Абрамову В.А. наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При оценке обстоятельств совершения правонарушения суд принимает во внимание наличие смягчающих обстоятельств: признание предпринимателем совершения правонарушения, раскаяние в совершении правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, несоразмерность назначенного наказания последствиям совершенного правонарушения, наличие на иждивении  у заявителя несовершеннолетнего ребёнка.
 
    Учитывая изложенное, Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 27.02.2009 № 17-09 следует признать незаконным в части назначения наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, и назначить индивидуальному предпринимателю Абрамову В.А. наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление индивидуального предпринимателя Абрамова Владимира Александровича удовлетворить.
 
    Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану № 17-09 от 27.02.2009 о привлечении индивидуального предпринимателя Абрамова Владимира Александровича, ОГРН 308450125900012, проживающего по адресу: г. Курган, ул. Ватутина, 12, к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ признать незаконным в части назначения наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., и отменить.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Абрамову Владимиру Александровичу, ОГРН 308450125900012, проживающего по адресу: г. Курган, ул. Ватутина, 12, наказание по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                       О.П. Гусева