Определение от 10 декабря 2009 года №А34-8794/2009

    4
 
 
 
Арбитражный суд Курганской области
 
Климова ул., 62 д., Курган, 640002
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления
 
 
    г. Курган         Вх.№ А34–8794/2009 от 16.11.2009
 
    10 декабря 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой, 
 
    рассмотрев заявление Государственного учреждения«Психоневрологический интернат«Зеленый бор»
 
    заинтересованные лица: 1. Администрация города Шадринска; 2. Отдел образования Администрации города Шадринска(отдел опеки и попечительства); 3. Главное управление социальной защиты населения Курганской области
 
    о признании незаконными действия Администрации города Шадринска и обязании Администрацию города Шадринска дать предварительное согласование
 
 
установил:
 
           Государственное учреждение«Психоневрологический интернат«Зеленый бор» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением со следующим требованием: о признании незаконными действия Администрации города Шадринска в принятии решения выдать разрешение на приобретение шкафов, столов, кроватей, тумбочек, стульев, диванов, кресел, специальных функциональных кроватей для нужд недееспособных опекаемых граждан и обязании Администрацию города Шадринска дать предварительное разрешение на приобретение шкафов, столов, кроватей, тумбочек, стульев, диванов, кресел, специальных функциональных кроватей для нужд недееспособных опекаемых граждан.
 
    Изучив заявление и приложенные к нему документы, суд счел необходимым заявление оставить без движения, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
     В своем заявлении заявитель просил признать действия Администрации города Шадринска незаконными, ссылаясь на отказ от 19.08.2009 исх. 2268-1. 
 
    Заявителю необходимо было уточнить предмет заявленных требований и указать, что именно обжалуется: ненормативный правовой акт(отказ от 19.08.2009 исх. 2268-1) или действия, выразившиеся в принятии решения выдать разрешение на приобретение шкафов, столов, кроватей, тумбочек, стульев, диванов, кресел, специальных функциональных кроватей для нужд недееспособных опекаемых граждан.
 
    Заявителю было предложено нормативно обосновать требование к  Администрации города Шадринска о признании действия незаконными(при этом, указать, в чем именно состоит действие Администрации города Шадринска и каким именно законам, иным нормативным правовым актам оно не соответствует).
 
    В нарушении пункта 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению не был приложен текст отказа от 19.08.2009 исх. 2268-1.
 
    Также в своем заявлении Государственное учреждение«Психоневрологический интернат«Зеленый бор» указывает заинтересованными лицами Администрацию города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска(отдел опеки и попечительства) и Главное управление социальной защиты населения Курганской области, а в просительной части заявления указаны требования только к Администрации города Шадринска. Поэтому заявителю было предложено уточнить процессуальное положение сторон(заинтересованные лица, третьи лица) или сформулировать требования к каждому заинтересованному лицу.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении не были указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием(бездействием).
 
     К заявлению не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере(пункт 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 318 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 г.№ 91«О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтвержден документами, перечисленными в абзаце третьем пункта 3 статьи 333.18 Кодекса. Как указано в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г.№ 117«Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», при применении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, обращающихся в арбитражные суды в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и(или) общественных интересов, следует учитывать, что данная льгота предоставляется по делам, по которым соответствующие иски(заявления) были предъявлены указанными органами на основании статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях защиты публичных интересов(например, при обращении в суд органов, осуществляющих контрольные функции, с требованиями, заявленными в связи с совершением правонарушения в целях принудительного исполнения нарушенной публичной обязанности, устранения последствий данного нарушения и привлечения правонарушителя к ответственности).
 Таким образом, заявителю следовало представить документы об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде, либо обосновать свое право на освобождение от уплаты госпошлины.
 
    Суд разъяснил заявителю, что в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
 
           Заявителю было предложено в срок до 07 декабря 2009 г. устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, представив в суд соответствующие документы.
 
    Данное определение суда от 19 ноября 2009г. заявителем получено 23 ноября 2009 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления№ 13631.  
 
    Указанные в определении суда от 19 ноября 2009 г. обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, заявителем в срок, указанный в определении, не устранены. 
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. 
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым заявление возвратить заявителю. 
 
    Руководствуясь статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
определил:
 
             1. Заявление и приложенные к нему документы возвратить Государственному учреждению«Психоневрологический интернат«Зеленый бор».
 
    2. Указать заявителю на то, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
 
    Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа  http://fasuo.arbitr.ru. 
 
 
    Приложение: заявление на 3 листах;
 
                          документы к заявлению на 19 листах, в том числе конверт.
 
 
    Судья                                                                                        Л.П. Шестакова