Определение от 24 ноября 2009 года №А34-8581/2009

    4
 
А34-8581/2009
 
 
А р б и т р а ж н ы й   с у д   К у р г а н с к о й   о б л а с т и
 
640021, г.Курган, ул. Климова, 62
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отложении предварительного судебного заседания
 
 
    г. Курган                                                    Дело № A34-8581/2009
 
 
    « 24 » ноября 2009 года
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Шестаковой Л.П., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко О.В., рассмотрел в предварительном судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области
 
    заинтересованные лица: 1. Управление Федерального казначейства по Курганской области, 2.Отделение по Кетовскому району Управления Федерального казначейства по Курганской области  
 
    третье лицо: Администрация Темляковского сельского совета
 
    о признании действияй незаконными и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов   путем принятия к исполнению постановления мирового судьи судебного участка №12 Кетовского района Курганской области от 25.12.2008г. о наложении штрафа на Администрацию Темляковского сельского совета Кетовского района Курганской области,
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя: Борчанинова С.В., представитель по доверенности от 13.01.2009 №01-69/16,
 
    от заинтересованного лица:1).Баяндин А.В., представитель по доверенности от 11.01.2009 №43-14-23/5, 2).Баяндин А.В., представитель по доверенности от 11.11.2009 №10-01-13/471,
 
    от третьего лица: явки нет, извещен надлежащим образом,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным действия  Отделения по Кетовскому району Управления Федерального казначейства по Курганской области, выразившиеся в уведомлении от 03.09.2008 № 2478-ф о возвращении без исполнения постановления мирового судьи судебного участка №12 Кетовского района Курганской области от 25.12.2008г. о наложении штрафа на Администрацию Темляковского сельского совета Кетовского района Курганской области и обязании Отделения по Кетовскому району Управления Федерального казначейства по Курганской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области путем принятия к исполнению постановления мирового судьи судебного участка №12 Кетовского района Курганской области от 25.12.2008г. о наложении штрафа на Администрацию Темляковского сельского совета Кетовского района Курганской области.
 
    Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что отделение по Кетовскому району УФК  возвратило исполнительный лист, сославшись на отсутствие исполнительного листа ошибочно полагая,  что постановление мирового судьи об административном правонарушении не является исполнительным документом. Полагаем, решение не законно, нарушает права и законные интересы заявителя, кроме того заявитель является администратором доходов бюджетов Российской Федерации, выступает в качестве взыскателя штрафов за нарушение природоохранного законодательства. Полагает, что отделение по Кетовскому району УФК является структурным подразделением и выполняет распоряжения УФК по Курганской области.
 
    Представитель заинтересованных лиц по заявленным требованиям возражает. Представил письменный отзыв. Пояснил, что Отделение УФК и УФК по Курганской области разные юридические лица. Основанием для возврата заявителю документов было непредставление исполнительного листа или судебного приказа, как  это предусмотрено законом, а так же нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Полагаем,  что постановление не является исполнительным документом, на основании которого производится взыскание на средства бюджета бюджетной системы. Полагаем, что решение о возвращении документов, законно и обоснованно. Полагаем, что данный спор неподведомственен арбитражному суду.
 
    От третьего лица явки нет. О времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление от 09.11.2009 №07832). Определение суда от 06.11.2009 не исполнил, письменного отзыва не представил, явку своего представителя в суде не обеспечил. 
 
    Заявителем представлено письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области. В обоснование заявленного ходатайства указывает, что решение суда может повлиять на дальнейшие действия УФССП.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, материалы дела, суд полагает, что судебный акт по настоящему делу не влияет на права или обязанности Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области по отношению к сторонам. На основании изложенного, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица отклонено.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд, считает необходимым отложить предварительное судебное разбирательство (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ) в целях дополнительного выяснения обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 158, статьей 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
определил:
 
    1. Отложить рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на  21 декабря  2009 года на  09 час. 20 мин. в помещении суда по адресу г. Курган, ул.Климова, 62, каб.206.
 
    2. Провести подготовку дела к судебному разбирательству, в ходе которой:
 
    Заявителюдо проведения предварительного судебного заседанияпредставить нормативное обоснование подведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду.
 
    Третьему лицу до проведения предварительного судебного заседания представить суду письменный нормативно обоснованный отзыв на заявление, доказательства в обоснование возражений, копии документов в подтверждение своего правового статуса (подлинники указанных документов представить в предварительное судебное заседание для обозрения суда), направить лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление, с приложением к нему документов. Доказательства отправки отзыва представить в суд.
 
    Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:
 
    - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
 
    - информацию о движении дела в арбитражном суде можно получить на доске объявлений по адресу суда: г. Курган, ул. Климова, 62, либо по тел. 41-88-07, 41-84-84, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.
 
    Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в предварительное судебное заседание своих представителей с документами, подтверждающими личность и полномочия.
 
 
    Судья                                                                                 Шестакова Л.П.