Решение от 14 мая 2009 года №А34-784/2009

 
Арбитражный суд Курганской области
 
Именем Российской Федерации 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                       Дело №А34-784/2009   
  
    14 мая 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Зубковской Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании материалы дела по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области
 
    заинтересованное лицо: Шумихинское муниципальное унитарное предприятие «Энергоцентраль»
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 414 483 руб. 19 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  явки нет, извещен, 
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением к Шумихинскому муниципальному унитарному предприятию «Энергоцентраль» (далее - Шумихинская МУП «Энергоцентраль», Предприятие) о взыскании 414 483 руб. 19 коп., в том числе: 356 976 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии; 55 240 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии; 1 963 руб. 37 коп. – пени, начисленные   на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии;  303 руб. 82 коп. – пени, начисленные   на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.  
 
    В обоснование требований заявитель ссылался на нарушение заинтересованным лицом ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в части уплаты суммы авансовых платежей по страховым взносам за  отчетный период 2 квартал 2008 года. Пени начислены заинтересованному лицу за период с 12.08.2008 по 26.08.2008.
 
    Представитель  заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу ч.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (уведомление от 30.04.2009 №34421).  Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указал, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, с доводами заинтересованного лица, изложенными в отзыве, не согласен по основаниям, указанным в возражениях на отзыв.  
 
    В возражениях на отзыв указано, что из смысла нормы п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации сам по себе факт приостановления операций налогоплательщика в банке и наложения ареста на имущество налогоплательщика не является безусловным основанием для неначисления пеней без установления невозможности исполнения им обязанности по уплате недоимки по налогам, обязательным условием для применения положений данной нормы является установление причинно-следственной связи между принятием соответствующих документов и отсутствием возможности погасить недоимку. Ссылался на ст. 76, а также на п. 1, 12 ст. 77 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заинтересованного лица в суд не явился. О времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом (30.04.2009 №34422). Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, согласно которому Шумихинское МУП «Энергоцентраль» с заявленными требованиями в части начисления пеней не согласно. Полагает, что в силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ, п.3 ст. 75 НК РФ пени не начисляются, так как по решению налогового органа приостановлены операции по счетам предприятия в банках, на имущество предприятия наложен арест, в связи с чем фактически отсутствуют свободные денежные средства, позволяющие погасить имеющуюся задолженность. Также указывает, что взыскание пеней приведет к увеличению кредиторской задолженности, предприятие обладает социально значимыми объектами, являющимися источниками повышенной опасности, которые необходимо содержать в исправном состоянии. Заинтересованное лицо включено в реестр субъектов естественных монополий по оказанию услуг теплоснабжения, увеличение кредиторской задолженности может привести к банкротству и ликвидации предприятия, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц (потребителей энергии). В удовлетворении заявленных требований в части начисления пеней просит отказать.
 
    В соответствии со ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.      
 
    Как следует из материалов дела, Шумихинское МУП «Энергоцентраль» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС РФ по налогам и сборам № 8 по Курганской области 09.05.2003,  ОГРН 1034575000800.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон), заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации вШумихинском районеКурганской области.
 
    Согласно статьям 14, 24 Закона, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно по каждой части страхового взноса. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В нарушение указанных норм Закона, обязанность по уплате страховых взносов Предприятием исполняется ненадлежащим образом. Страховые взносы за отчетный период полугодие 2008 года в части 2 квартала 2008 года (с 01.04.2008 по 30.06.3008) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не уплачены.
 
    Сумма задолженности по страховым взносам за отчетный период 2 квартал 2008 составила  412 216 руб., из которых: 356 976 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;  55 240 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии. 
 
    Статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями  признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что заявителем заинтересованному лицу на образовавшуюся за 2 квартал 2008 года  недоимку за период с 12.08.2008 по 26.08.2008 начислены пени в сумме 2 267 руб. 19 коп., из которых: 1 963 руб. 37 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии;  303 руб. 82 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.  
 
    Общая сумма задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда, согласно расчету заявителя, составила  414 483 руб. 19 коп.     
 
    Данные факты подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе требованием об уплате недоимки № 153 от 26.08.2008, расчетом авансовых платежей по страховым взносам за2 квартал2008 года (л.д.6-7), реестром учета платежей страхователей, расчетом суммы заявленных требований.
 
    Неисполнение требования о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пеней послужило для заявителя основанием для обращения в суд.
 
    На основании изложенного требования заявителя о взыскании с Шумихинского МУП «Энергоцентраль» задолженности по платежам в Пенсионный фонд и пеней суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы   заинтересованного лица на п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ст. 75 НК РФ,  подлежат отклонению, исходя из следующего.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 4 ст. 26 Закона, не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате единого социального налога (взноса) не приостанавливает начисления пеней на сумму страховых взносов, подлежащую уплате.
 
    Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Для применения указанной нормы НК РФ необходима прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (наложением ареста на имущество налогоплательщика) и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.
 
    Заинтересованным лицом в материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя Анакиной О.В. от 24.01.2008 о наложении ареста на имущество должника (дебиторскую задолженность, движимое, недвижимое имущество), согласно которому наложен арест, в том числе и на недвижимое имущество заинтересованного лица: здание теплового пункта по адресу: г. Шумиха, ул. Ленина, 39б.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    Вместе с тем, документов, подтверждающих отсутствие иного имущества, а также других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве, кроме арестованного, суду заинтересованным лицом не представлено.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Также заинтересованное лицо в обоснование своих возражений ссылается на постановление судебного пристава-исполнителя Анакиной О.В. от 15.02.2008 о списании денежных средств, находящихся на счетах должника, согласно которому обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах Шумихинская МУП «Энергоцентраль». Однако, указанным постановлением Шумихинское отделение №1616 Сбербанка России обязалось обратить взыскание на расчетные счета Предприятия №№4070281053206012030, 40702810432060100302, 40702810532060110302, в конкретном размере.
 
    Кроме того, постановления судебного пристава-исполнителя от 24.01.2008 и от 15.02.2008 представлялись заинтересованным лицом в качестве обоснования неначисления пени за период 1 квартала 2008 года в рамках дела №А34-5330/2008 и им дана судом надлежащая оценка.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что решениями  Межрайонной  ИФНС России № 6 по Курганской области приостановлены в банке все расходные операции по счетам Шумихинская МУП «Энергоцентраль», в связи с чем не должны быть начислены пени, суд находит необоснованными.
 
    Согласно п. 1 ст. 76 Кодекса приостановление операций по счетам применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора и означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Однако названное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    К таким операциям в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в том числе, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии со  ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ срок  уплаты страховых взносов за отчетный период 2 квартал 2008 года наступил 05.08.2008.
 
    Заинтересованным лицом в материалы дела представлены неполные копии Решений налогового органа (без оборотной стороны) №376 от 06.06.2008, №299 от 20.05.2008, №289 от 17.04.2009, а также копии Решений №290 от 17.04.2009, №298 от 20.05.2008, №377 от 06.06.2008. Указанные Решения не относятся к временному периоду начисления спорной суммы пени, рассматриваемому в рамках настоящего дела. Кроме того, заинтересованным лицом представлены копии Решений налогового органа от 20.08.2008 №№545, 546, которые также не могут быть приняты судом применительно к периоду начисления пени с 12.08.2008 по 26.08.2008.
 
    Судом заинтересованному лицу предлагалось представить на обозрение оригиналы указанных выше решений, однако поручение суда не исполнено.
 
    Согласно представленных копий решений Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке расходные операции приостановлены за исключением платежей,  очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
 
    Определением суда заинтересованному лицу предлагалось представить доказательства невозможности исполнения обязанности по уплате недоимки, а именно представить  выписку из лицевого счета за период с 01.04.2008 по 01.09.2008; определить период действия указанных в п.3 ст.75 НК РФ, п.4 ст.26 ФЗ №167 обстоятельств применительно к периоду с 12.08.2008 по 26.08.2008. Вместе с тем, заинтересованным лицом определение суда не исполнено, доказательств невозможности погашения недоимки, на которую начислены пени вследствие приостановления операций по счетам и наложения ареста на имущество не представлено (ст.65 АПК РФ).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предприятием не представлено доказательств того, что обстоятельства, указанные в отзыве, объективно препятствовали ему исполнить обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Увеличение кредиторской задолженности заинтересованного лица, необходимость содержания объектов, являющимися источниками повышенной опасности, в исправном состоянии, возможное банкротство и ликвидация предприятия не являются основаниями для освобождения заинтересованного лица от уплаты законно начисленных пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. К тому же, доказательств в подтверждение указанных доводов Шумихинская МУП «Энергоцентраль» в дело не представлено (ст. 65 АПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины отнесены на заинтересованное лицо. Согласно статье 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, суд удовлетворяет ходатайство заинтересованного лица и уменьшает размер государственной пошлины с 9 789руб. 66коп. до 500  руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль», место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 30, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.05.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Курганской области, ОГРН 1034575000800, ИНН 4524006590, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области задолженность по платежам в сумме 414 483 руб. 19 коп., в том числе: 356 976 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 2 квартал 2008 года; 55 240 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 2 квартал 2008 года; 1 963 руб. 37 коп. – пени, начисленные с 12.08.2008 по 26.08.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за отчетный период 2 квартал 2008 года; 303 руб. 82 коп. – пени, начисленные с 12.08.2008 по 26.08.2008 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за отчетный период 2 квартал 2008 года. 
 
    Взыскать с Шумихинского муниципального унитарного предприятия «Энергоцентраль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.  
 
 
 
    Судья                                                                                   Полякова А.И.