Решение от 11 декабря 2009 года №А34-7756/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курган                                                              Дело № А34-7756/2009
 
    11 декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе  судьи Обабковой Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Обабковой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Горлановой Наталье Игоревне
 
    о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2008 в сумме 386 руб. 40 коп. 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: явки нет, извещен,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Горлановой Натальи Игоревны штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 386 руб. 40 коп.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя Горлановой Н.И.,в результате которой установлено, что предприниматель не представил предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона сведения,  необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта: страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования вместе с копией платежного документа за 2008 год.По мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суду представил реестр поступления платежей от страхователей за период с 03.03.2009 по 03.12.2009, который приобщен к материалам дела.
 
    Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился. Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справке ОАСР УФМС России по Курганской области адресу места жительства заинтересованного лица (г.Курган, ул.Дзержинского, 29А-143) возвращена с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения - «адресат по указанному адресу не проживает» (уведомление от 16.11.2009 №11297). Заинтересованное лицо  считается извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статьям 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и  заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Горланова Н.И.зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателяИнспекцией Федеральной налоговой службы по г.Кургану, ОГРНИП 306450104700059, зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 27.04.2009проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 27.04.2009 № 09/2459.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерациисоставляет3 864 руб.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    19.05.2009заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 09/2459о привлечении ИП Горлановой Н.И.к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.Заинтересованному лицу было направлено требование от 19.05.2009 №22/1491,которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 15.06.2009.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Горланова Н.И.осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Горланова Н.И.к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
 
    Таким образом, у индивидуального предпринимателяГорлановой Н.И.,как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражныйсуд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                      Н.А. Обабкова