Решение от 04 декабря 2009 года №А34-7724/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Курган                                                                          Дело № А34-7724/2009
    04 декабря 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Шестаковой Л.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
 
    заинтересованное лицо: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Перегримов Валерий Васильевич
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя – нет явки, извещен
 
    от заинтересованного лица – нет явки, извещено
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Перегримова Валерия Васильевича штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 г.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что заинтересованное лицо обязано ежегодно, в срок до 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктами 2, 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – «Закон № 27-ФЗ»). Заявитель со ссылкой на пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указывает, что заинтересованное лицо обязано представить данные сведения вместе с копией платежного документа. В результате проведенной заявителем проверки установлено, что заинтересованное лицо не представило указанные сведения за 2008 год. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Должностным лицом органа Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. В добровольном порядке штраф не уплачен, поэтому заявитель обратился в арбитражный суд с данным требованием.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 08357 от 10.11.2009). Вместе с тем, от заявителя поступил реестр поступления платежей от страхователей за период с 03.03.2009 по 30.11.2009, который приобщен судом к материалам дела.
 
    Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Перегримов В.В. в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда о назначении судебного заседания, направленная заинтересованному лицу по последнему известному месту жительства по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Сельская, 3 возвращена органом связи с отметкой «истек срок хранения» (заказное письмо от 10.11.2009 № 08358). Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство  зарегистрировано в качестве юридического лица 15.05.2007, Перегримов Валерий Васильевич является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  (л.д.12-13).
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно статье 7 Закона №167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    Сведений о том, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства Перегримовым В.В. заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    Заявителем 29.04.2009 проведена проверка заинтересованного лица по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 09/2972 от 29.04.2009 Проверкой установлено, что заинтересованное лицо не представило в срок до 1 марта 2009 г. сведения, предусмотренные статьёй 11 Закона № 27-ФЗ за расчетный период – 2008 год.
 
    27.05.2009 органом Пенсионного фонда Российской Федерации, при рассмотрении материалов проверки по данному факту принято решение № 09/2972 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде наложения штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. (10% от сумм причитающихся за 2008 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).
 
    28.05.2009 в адрес заинтересованного лица направлено требование № 22/2377 об уплате данной штрафной санкции в добровольном порядке. В указанный в требовании срок штраф не уплачен, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем, обязанным уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. В связи с этим, согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ для целей данного Закона заинтересованное лицо является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом.
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ заинтересованное лицо должно самостоятельно представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя.
 
    В случае непредставления сведений к установленному законом сроку, согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10, подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство. Данные сведения предоставляются лицом в случаях: начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Из указанного следует, что Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абзац 3 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
 
    Однако, в настоящем деле эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
 
    При указанных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                          Шестакова Л.П.