Решение от 22 мая 2009 года №А34-765/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                   Дело № А34-765/2009
    22 мая 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 мая 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Поляковой А.И.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Тюриной И.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    к Государственному учреждению «Дирекция по строительству комбината детских и диетических молочных продуктов»
 
    о взыскании пени в размере 264 руб. 49 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Степаненко Е.А., доверенность от 09.04.2009 №05-02/05/7344;
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Дирекция по строительству комбината детских и диетических молочных продуктов» пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 264 руб. 49 коп.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что Государственное учреждение «Дирекция по строительству комбината детских и диетических молочных продуктов» (далее – Учреждение, заинтересованное лицо) зарегистрировано в ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с подп. 2 п.2 статьи  17 Федерального закона  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Заинтересованное лицо данную обязанность исполняет ненадлежащим образом. Страховые взносы  за отчетный период 1 и 2 квартал 2008 года  не  уплатил. Сумма недоимки по страховым взносам за указанный период составила 8 343 руб. 48 коп. Заявителем в соответствии с п.4 ст. 22.1 Федерального закона  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» начислены пени в сумме 264 руб. 49 коп. за период с 31.12.2007 по 30.06.2008.
 
    Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Определения суда от 19.03.2009, от 13.04.2009, которыми суд предлагал заявителю представить доказательства соблюдения досудебного порядка по 2 кварталу 2008 года не исполнены. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, они отсутствуют в архиве Фонда. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес заинтересованного лица требования от 08.04.2008 и постановления от 26.11.2008. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтового отправления №№ 35294, 35295 от 05.05.2009).
 
    Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица на основании статьи 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2003 (выписка из ЕГРЮЛ, л.д.29-31).
 
    Является страхователем по обязательному социальному страхованию, присвоен регистрационный номер страхователя 4500007324 (л.д.32-33), выдано страховое свидетельство (л.д.34).
 
    В ходе камеральных проверок, проведенных заявителем в отношении страхователя, установлено наличие задолженности по страховым взносам за 1 и 2 квартал 2008 года. По результатам проверок составлены акты от 08.04.2008 №22390064 и от 09.07.2008 №22390105, приняты решения от 08.04.2008 №22390064 и от 31.07.2008 №22390105, на основании которых заявителем выставлены требования от 08.04.2008 №22390064 со сроком исполнения до 09.05.2008 и требование от 31.07.2008 №22390105 со сроком исполнения до 11.08.2008.
 
    Поскольку заинтересованным лицом требования об уплате недоимки и пени добровольно исполнены не были, заявителем вынесены постановление от 26.11.2008 №28620936 о взыскании пени в размере 129 руб. 18коп., постановление №28620835 о взыскании пени в размере 135руб. 31коп., которые направлены в службу судебных приставов для исполнения.
 
    Судебным приставом-исполнителем Курганского городского отдела службы судебных приставов по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области С.Ю. Брежневой вынесены постановления от 30.01.2009 об окончании исполнительных производств, возбужденных на основании указанных постановлений Фонда социального страхования, на основании ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ, взыскание за счет средств бюджетов системы РФ производится на основании решений суда и исполняются Казначейством РФ. Исполнительные документы – постановления Фонда социального страхования от 26.11.2008 №№28620836, 28620835 возвращены взыскателю. В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.
 
    Бесспорный порядок обращения взыскания не подлежит применению в отношении бюджетных учреждений, так как в соответствии со ст.239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Учитывая статус заинтересованного лица, являющегося государственным учреждением, суд признает обращение страховщика в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, правомерным.
 
    В соответствии с п.п.2, 17 п.2 ст.17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат.
 
    Согласно п.1, 4 ст.22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    В соответствии с Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №184, подлежащие уплате страховые взносы и другие платежи перечисляются страхователями на единый централизованный банковский счет страховщика, открытый в установленном порядке. Страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют её страховщику в установленный им срок.
 
    Согласно ч.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст.1 Закона №165-ФЗ отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно ст.18 Закона №125-ФЗ контроль за исполнением страхователями обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложен на страховщика.
 
    Как следует из материалов дела, страхователь исполнил свою обязанность по представлению расчетной ведомости за 1 и 2 кварталы 2008 года и исчислению соответствующих сумм взносов, однако исчисленные суммы своевременно не уплатил.
 
    В соответствии со ст.22.1 Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов и определяются в процентах от недоимки, которой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок.
 
    Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.
 
    Согласно представленного расчета, начисление пени заявителем  произведено с нарастающим итогом следующим образом:
 
    - на задолженность 2007 года и 1 квартала 2008 года в сумме 4 143руб. 74коп. за период с 31.12.2007 по 31.03.2008 в размере 129 руб. 18 коп.;
 
    - на задолженность 2 квартала 2008 года в сумме 4 229руб. 74коп. за период с 31.03.2008 по 30.06.2008 в размере 135 руб. 31 коп.
 
    Суд, считает, что данный расчет пеней не соответствует Закону N 125-ФЗ. Согласно имеющихся в материалах дела решения и требования от 08.04.2008 пени в размере 129руб. 18коп. начислены на задолженность 1 квартала 2008 года в размере 86руб.; решение и требование от 31.07.2008 пени в размере 135руб. 31коп. начислены на задолженность 2 квартала 2008 года в размере 86руб. 01коп. Указанные требования были направлены страхователю для добровольного исполнения.
 
    Судом произведен свой расчет пени, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств наличия задолженности (решение №22390064 от 08.04.2008, требование №22390064 от 08.04.2008 (л.д.17, 18), расчетная ведомость за 1 квартал 2008 года (л.д.11-12)).
 
    Обоснованным и подлежащим удовлетворению суд считает требования заявителя в части взыскания с заинтересованного лица пени за период с 06.04.2008 по 30.06.2008, начисленных на задолженность 1 квартала 2008 года в размере 86руб.  в общей сумме 11 руб. 39 коп.
 
    Фонд не обосновал правомерность включения в расчет пеней, начисленных на задолженность за 2007 год и 2 квартал 2008 года.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В части взыскания пени, начисленных на задолженность 2007 года за период с 31.12.2007 по 31.03.2008 заявителю надлежит отказать, поскольку в решении и требовании от 08.04.2008 пени на указанную задолженность не начислялись и ко взысканию не предъявлялись. Также суд считает необоснованным начисление пени на задолженность 2 квартала 2008 года за период с 31.03.2008 по 30.06.2008, поскольку срок уплаты за 2 квартал 2008 года – 05.07.2008, следовательно, в случае неуплаты задолженности в указанный срок пени подлежат начислению с 06.07.2008.
 
    Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает срок для передачи налоговыми органами сведений о сумме задолженности, 3-месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и 6месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены (ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени, начисленных на задолженность 2 квартала 2008 года в сумме 86 руб. за период с 06.04.2008 по 30.06.2008 в размере 11 руб. 39 коп.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями  167-170,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Дирекция по строительству комбината детских и диетических молочных продуктов», место нахождения: г.Курган, ул.Дзержинского, 18, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1034500011072, ИНН 4501008576, в пользу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 06.04.2008 по 30.06.2008, начисленные на задолженность 1 квартала 2008 года в размере 11 руб. 39 коп.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Дирекция по строительству комбината детских и диетических молочных продуктов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  20 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                                            Полякова А.И.