Решение от 22 января 2009 года №А34-7443/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. КурганДело № А34-7443/2008                                                                        
 
    «22» января 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
 
    Останиным Я.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области
 
    заинтересованное лицо - арбитражный управляющий Соколов Сергей Михайлович
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Ларионова М.С., доверенность от 23.09.2008 № 131;
 
    Мишутина В.Г., доверенность от 23.09.2008 № 136,
 
    от заинтересованного лица – явки нет,
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Соколова Сергея Михайловича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение Соколовым С.М. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве»).
 
    Представители заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям заявления.
 
    Арбитражный управляющий Соколов С.М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителя заинтересованного лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2008 г. по делу № А34-374/2008 муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (далее – МУП «Коммунальщик») признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2008 г. по этому же делу конкурсным управляющим предприятия утвержден Соколов Сергей Михайлович.
 
    Судом установлено, что в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области (вх. № 11411 от 24.11.2008 г.) на действия конкурсного управляющего МУП «Коммунальщик» Соколова С.М.
 
    При рассмотрении указанной жалобы специалистом 1 разряда отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области Ларионовой М.С. установлено, что привлеченным специалистам арбитражным управляющим выплачена заработная плата во втором квартале 2008 г. в размере 9100 руб. – заработная плата бухгалтера: 15.04.2008, 16.05.2008, 30.06.2008. Обязанность по перечислению взносов на обязательное пенсионное страхование исполнена конкурсным управляющим МУП «Коммунальщик» только в декабре 2008, что подтверждается платежными поручениями от 04.12.2008 №№ 9, 10. Авансовые платежи по единому социальному налогу перечислены в декабре 2008, что подтверждается платежными поручениями от 04.12.2008 №№ 6, 7, 8. В то же время, в период с апреля по июль 2008 включительно производились платежи:
 
    - 15.04.2008 – вознаграждение конкурсного управляющего;
 
    - 05.05.2008 – вознаграждение конкурсного управляющего;
 
    - 05.05.2008 – аренда автомобильного транспорта;
 
    - 20.06.2008 – покупка системного блока;
 
    - 01.07.2008 - вознаграждение конкурсного управляющего;
 
    - 01.07.2008 – аренда автомобильного транспорта;
 
    - 15.07.2008 – оплата услуг оценщика;
 
    март, апрель, май, июнь 2008 – расходы на запчасти, канцелярские товары;
 
    - апрель, май, июнь 2008 – прочие услуги.
 
    Следовательно, конкурсный управляющий нарушил очередность удовлетворения требований кредиторов, установленную статьей 134 Закона «О банкротстве». Данные обстоятельства подтверждаются отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника МУП «Коммунальщик» по состоянию на 20.09.2008, копиями платежных поручений от 04.12.2008 №№ 6, 7, 8, 9, 10, объяснениями Соколова С.М. от 08.12.2008.
 
    Указанные факты отражены в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2008 г., зафиксировавшем ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральнымзакономот 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В материалы дела также представлено письменное объяснение Соколова С.М. от 08.12.2008 г. Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Соколова С.М., уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д. 11, 12).
 
    Статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена очередность удовлетворения требований кредиторов.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ МУП «Коммунальщик» являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В силу ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) МУП «Коммунальщик» являлся плательщиком единого социального налога.
 
    Как следует из ст. 240 НК РФ, налоговым периодом по единому социального налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца. (п. 3 ст. 243 НК РФ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего Соколова Сергея Михайловича. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся в невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Факт совершения Соколовым С.М. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела (в том числе протоколом об административном правонарушении от 24.12.2008 г. (л.д. 8-10), определением Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2008 г. по делу № А34-374/2008 (л.д. 17), отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на 20.09.2008 г. (л.д. 19-20), расчетом авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2008 (л.д. 21-29); расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящим выплаты физическим лицам, за полугодие 2008 (л.д. 30-34); выпиской по операциям на счете МУП «Коммунальщик» за период с 06.03.2008 по 30.09.2008 (35-48), платежными поручениями №№ 6, 7, 8, 9,10 от 04.12.2008 г. (л.д. 28).
 
    Согласно пунктам 1, 3 статьи 129  Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и привлечении арбитражного управляющего Соколова С.М. к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Соколова Сергея Михайловича, проживающего: Курганская область, г. Куртамыш, ул. Производственная, 14Б, зарегистрированного Администрацией муниципального образования Куртамышского района 09.09.2003 в качестве индивидуального предпринимателя, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Курганской области 21.10.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, свидетельство серии 45 № 000432533 от 21.10.2004, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304451129500031, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.
 
    Наименование получателя платежа:Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП:450101001
 
    Код ОКАТО:37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка:ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК:043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                             Е.И. Губанова