Решение от 04 февраля 2009 года №А34-7353/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-7353/2008
 
    04 февраля 2009 г.
 
  Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к обществу с ограниченной ответственностью «Алко Премиум»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кочарина Л.В., доверенность от 11.01.2009 №05-13/23,
 
    от заинтересованного лица: Цидилин Ю.А., доверенность от 27.01.2009
 
установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее ИФНС России по г. Кургану) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Алко Премиум» (далее ООО «Алко Премиум) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование своих требований заявитель ссылается на нарушение обществом Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», статей 196, 197 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.1998г. №727.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал. По доводам отзыва общества возражений не представил.
 
    Представитель заинтересованного лица в дело представил письменный отзыв, в судебном заседании пояснил, что заявителем не доказана вина общества в совершении правонарушения, а также нарушена процедура привлечения к административной ответственностью поскольку доказательств надлежащего извещения законного представителя общества не имеется.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Алко Премиум» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Щелково Московской области 09.11.2004г., основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц – 1045010214270.
 
    26.11.2008 ООО «Алко Премиум» поставлено на учет в ИФНС России по г. Кургану по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Алко Премиум» (л.д.86).
 
    Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ООО «Алко Премиум» выдана лицензия Б 617719, регистрационный номер 24-36/85 от 07.06.2006г. сроком действия до 07.06.2011г. В соответствии с условиями данной лицензии ООО «Алко Премиум» разрешено осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции (кроме пива, спирта пищевого и спирта этилового из пищевого и непищевого сырья) в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами и нормативной документацией Российской Федерации по адресу нахождения склада: Московская область, г. Фрязино, ул. Горького, 10-А (л.д.85).
 
    17.12.2008 на основании поручения заместителя руководителя  ИФНС России по г. Кургану госналогинспектором проведена проверка в оптовом складе, занимаемом обособленным подразделением ООО «Алко Премиум», находящемся по адресу: г.Курган, ул.Омская,82.
 
    В результате проверки установлен факт нарушения условий выданной обществу лицензии, выразившийся в осуществлении хранения алкогольной продукции в оптовом складе по ул.Омская,82 в г. Кургане вместо указанного в лицензии адреса: Московская область, г. Фрязино, ул. Горького, 10-А.
 
    По результатам проверки составлен акт от 17.12.2008 №354 (л.д.6-8), протокол осмотра, описи, ареста, изъятия от 17.12.2008 (л.д.10).
 
    По итогам рассмотрения материалов проверки в отношении ООО «Алко Премиум» в присутствии директора обособленного подразделения общества Фурмана А.И. составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2008 №214 по ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных лицензией (л.д.11).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.
 
    На основании ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя (пункт 24 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
 
    Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
 
    Суд установил, что при составлении протокола об административном правонарушении от 18.12.2008 присутствовал руководитель обособленного подразделения общества, действовавший на основании общей доверенности (л.д.93). Данная доверенность не содержала указаний на наличие полномочий по участию в конкретном административном деле.
 
    Доказательств извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявителем не представлено.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    По мнению суда, допущенные административным органом при производстве по административному делу нарушения, носят существенный характер, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Алко Премиум» к административной ответственности по части 4 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти днейсо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://8aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                                      Шестакова Л.П.