Решение от 27 марта 2009 года №А34-7350/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган
 
    27 марта 2009 г.                                                                   Дело А34-7350/2008
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2009 года
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Риск»
 
    к Государственной жилищной инспекции Курганской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от  19.11.2008 № 219
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Иванова А.И., доверенность от 09.12.2008;
 
    от заинтересованного лица: Иванов А.С., доверенность от 11.01.2009;
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Риск» (далее – заявитель, ООО УО «Риск») обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее – Инспекция) от 19.11.2008 № 219 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на отсутствие своей вины во вменяемом ему административном правонарушении. В договоре на управление многоквартирным домом  указан перечень услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в отношении которого будет осуществляться непосредственное управление. В состав общего имущества многоквартирного дома не входит отопительная печь квартиры № 4 по ул. Доватора, 1а. Дополнительные услуги не входящие в договор на управление ООО «УО «Риск» оказывает на основании решения общего  собрания собственников многоквартирного дома о внесении дополнительного  перечня услуг с утвержденной ценой за предоставляемую услугу. 
 
    В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, и дополнении к заявлению. Суду пояснил, что в силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 №491, печь находящаяся в квартире № 4 по ул. Доватора, 1а  не относится к общему имуществу жилого дома. В связи, с чем на ООО «УО «Риск»   обязанность по содержанию и текущему ремонту печи  не лежит.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекцией Курганской области заявление находит необоснованным, в дело представлен письменный отзыв, материалы административного дела. В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса является доказанной, заявитель является лицом, ответственным за надлежащее содержание жилого фонда переданного ему в управление органом местного самоуправления, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. 
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав объяснения представителей  сторон, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, из прокуратуры города Кургана в Инспекцию направлена  жалоба нанимателя квартиры 4 дома 1 а по ул. Доватора Орловой Н.А., для проверки соблюдения содержания и текущего ремонта жилого дома.
 
    В связи с данным обращением, на основании распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области   от 23.03.2008 №  238, государственным жилищным инспектором в отношении МУП «Риск-М» г. Кургана было проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за использованием, сохранностью и соблюдением правил содержания и ремонта жилищного фонда,     в жилом доме по адресу: г. Курган, ул. Доватора, д. 1а. 
 
    В ходе проверки было выявлено, что отопительная печь в квартире № 4 находится в неисправном состоянии: в топке вывалились кирпичи, металлический бандаж деформирован (вспучился). Результаты внепланового мероприятия по контролю были зафиксированы в акте от 28.03.2008 № 374. На основании указанных материалов проверки в отношении МУП «Риск-М» г. Кургана вынесено предписание от 28.03.2008№0000199 с указанием выполнения ремонта печи со сроком исполнения 01.09.2008.
 
    По результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания от 28.03.2008 № 0000199 составлен акт от 07.11.2008 № 1474, дано заключение Инспекции о закрытии предписания, поскольку жилой дом передан в управление ООО «УО «Риск» в соответствии с приказом ДЭРиУМИ от 02.06.2008 № 696.
 
    В дальнейшем Государственной жилищной инспекции Курганской области в ходе внепланового мероприятия по государственному контролю в отношении  ООО «УО «Риск», установлено, что отопительная печь в квартире № 4 находится в неисправном состоянии: в топке вывалились кирпичи, металлический бандаж деформирован (вспучился).Результаты внепланового мероприятия по контролюООО «УО «Риск» были зафиксированы в Акте  от 10.11.2008 № 1475.
 
    В отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса. Из протокола следует, что заявителем допущено нарушение пунктов 4.9.1.2., 4.9.1.3., 4.9.1.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.
 
    Административным органом заявителю выдано предписание от 10.11.2008 об устранении нарушений законодательства.
 
    Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 19.11.2008 № 219 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса в виде наложения административного штрафа в сумме 50 000 руб.
 
    Внеплановые мероприятия по контролю, протокол об административном правонарушении, предписание и рассмотрение протокола об административном правонарушении состоялись в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушениии рассмотрении материалов административного дела. Нарушений норм процессуального законодательства при принятии оспариваемого постановления административным органом не допущено. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело  телефонограммами, полученными ООО УО «Риск» от 05.11.2008, от 07.11.2008. О дате рассмотрения протокола об административном правонарушении указано в тексте протокола, который был получен заявителем 11.11.2008 с актом от 10.11.2008 № 1475, и предписанием от 10.11.2008 № 688, о чем имеется регистрация входящий номер 3219.  
 
    Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ООО «УО «Риск» обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Как установлено судом, в многоквартирном доме 1а расположенном по ул. Доватора, было проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования, на котором выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией. Управляющей организацией была избрана ООО УО «Риск».
 
    На основании приказа Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом от 02.06.2008 № 696 «О передаче технической документации на многоквартирные дома и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами», и заключив договор на управление с собственниками многоквартирного дома 1а   по ул. Доватора, в г. Кургане ООО «УО «Риск» с 01.06.2008 приступило к оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Жилой дом  № 1а по улице  Доватора в городе Кургане   находится на техническом обслуживании ООО «УО «Риск», передан в управление заявителю на основании заключенного с собственником помещений  квартир 1, 3, 4 договора от 02.05.2008 на управление многоквартирным домом.
 
    Согласно пункту 1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003  № 170, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда также предполагает проведение работ по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
 
    Согласно пункту 1 статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в этом доме. Таким образом, закон неразрывно связывает понятия "управление" и "содержание".
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Управляющие организации обязаны в силу закона осуществлять весь комплекс функций по управлению многоквартирным домом. Договором с собственниками не может быть предусмотрено каких-либо изъятий. Договор - это инструмент взаимной ответственности собственников и управляющих.
 
    Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Установленный в договоре управления многоквартирным домом круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.  
 
    Следовательно, Общество приняло на себя не только обязанности по содержанию жилого фонда, по его техническому обслуживанию и текущему ремонту в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, но и ответственность за нарушение этих правил и норм.
 
    В ходе проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области юридического лица ООО УО «Риск» было выявлено, что отопительная печь в квартире № 4 нанимателя Орловой Н.А., находится в неисправном состоянии: в топке вывалились кирпичи, металлический бандаж деформирован (вспучился). 
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, дом № 1а по ул. Доватора города Кургана обслуживается ООО «УО «Риск», целями создания Общества являются выполнение функции управления жилым и нежилым фондом, организация эксплуатации жилищного фонда, рациональное распределение денежных средств поступающих от населения и иных потребителей за жилищно-коммунальные услуги, обеспечение надлежащего технического содержания и эксплуатации жилых домов, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение сохранности жилищного фонда и получение прибыли (п.3.1.Устава).
 
    Одним из уставных видов деятельности которого является осуществление планового контроля за техническим состоянием и подготовкой жилищного фонда, объектов инженерной  инфраструктуры к сезонной эксплуатации и т.д. (п.3.2.Устава).  
 
    Согласно договору управления многоквартирным домом от 02.05.2008 собственник Администрация города Кургана передала  Обществу полномочия по управлению многоквартирным домом № 1а по ул.  Доватора г. Кургана. 
 
    Предметом данного договора является, в том числе оказание управляющим услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Во исполнение предмета договора пунктом 3.1.1. договора  установлено обязанность ООО УО «Риск» управлять многоквартирным жилым домом в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством Российской федерации, курганской области, муниципальными правовыми актами.
 
    Пунктом 3.1.5 Договора установлена обязанность систематически проводить технические осмотры многоквартирного дома. Организовывать работы по ликвидации аварий в многоквартирном доме (п.3.1.16.). Пунктом 3.1.13. установлена обязанность производить сбор установленных платежей.
 
    Факт нарушения Обществом пунктов 4.9.1.2., 4.9.1.3., 4.9.1.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 подтверждается материалами дела.
 
    Согласно Правилам организация по обслуживанию жилищного фонда должна: в соответствии с пунктом 2.6.2. при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период устранить неисправности   отопительных печей, дымоходов; неисправности печей, причины их появления и методы устранения приведены в приложении № 10 (4.9.1.2.);  неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций (п. 4.9.1.3); неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона (4.9.1.4.).
 
    Судом исследован вопрос о наличии вины в действиях Общества и установлено, что оно не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда. Доказательства, свидетельствующие об обратном, Общество не представило.
 
    17.05.2008 между МУП города Кургана «Риск-М» и ООО «УО «Риск» заключен агентский договор № 1. Пунктом 1.1 Предмета договора  установлено, что Принципал поручает, а Агент принимает на себя  обязательство от имени и за счет Принципала, а в необходимых случаях – от своего имени, организовать свою работу для совершения на территории города Кургана Курганской области, фактических, юридических и  иных действий.
 
    Агент на договорной территории уполномочен, в том числе выполнять содержание и  текущий ремонт жилого и нежилого фонда, проводить аварийно-диспетчерское обслуживание жилого и нежилого фонда Принципала  (п.2.1 Договора).
 
    Приложением № 1 к Агентскому договору №1 от 17.05.2008 в перечне объектов указан жилой дома №1а по ул. Доватора в г. Кургане.
 
    Как установлено материалами дела, 28.03.2008 на основании   материалов проверки в отношении МУП «Риск-М» г. Кургана вынесено предписание №0000199 с указанием выполнения ремонта печи со сроком исполнения 01.09.2008. По результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания от 28.03.2008 № 199.
 
    07.11.2008 составлен акт от № 1474, и дано заключение о закрытии предписания, поскольку жилой дом передан в управление ООО «УО «Риск» в соответствии с приказом ДЭРиУМИ от 02.06.2008 № 696.
 
    До принятия заключения о закрытии предписания,  ООО УО «Риск» обратился  с заявлением о продлении срока выполнения предписания № 199 от 28.03.2008, по адресу: ул. Доватора, 1а, кв.4 по ремонту печи до 01.11.2008. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в судебное заседание письмом от 24.09.2008 № 1120.
 
    Таким образом, ООО УО «Риск» было известно о необходимости  произвести ремонтные работы, согласно предписанию, выданному в отношении МУП «Риск-М» г. Кургана. По условиям агентского договора     ООО УО «Риск» предписание не исполнили.
 
    В связи, с чем указанные доводы заявителя о том, что  в адрес ООО УО «Риск» не поступало заявлений от жильцов  квартиры № 4 связанных с проведением ремонтных работ по печам, а также текущих заявок на выполнение  работ по ремонту печи суд находит необоснованными.
 
    Также ООО УО «Риск» не исполнено выданное административным органом предписание от 10.11.2008 об устранении нарушений законодательства, а именно о выполнении ремонта печи в квартире № 4 в соответствии с пунктами 4.9.1.2., 4.9.1.3., 4.9.1.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.
 
    В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
 
    Общество, обслуживающее жилой дом 1а по улице  Доватора города Кургана на основании договора от 02.05.2008 и получающее от нанимателя квартиры 4 дома 1 а по ул. Доватора Орловой Н.А., плату за техническое содержание и ремонт дома, обязано соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    В силу статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В части 2 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ООО УО «Риск»  имело возможность не нарушать требования Правил № 170, однако не приняло необходимых и своевременных мер по их соблюдению, что свидетельствует о виновности данного лица в совершении вменяемого ему правонарушения.
 
    Ссылка Общества на то, что оно не является субъектом правонарушения по статье 7.22 Кодекса  судом с учетом указанных выше обстоятельств отклоняется как необоснованная.  
 
    Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установил, что ООО УО «Риск» осуществляет обслуживание и ремонт указанного жилого дома,   взимает с жильцов квартирную плату, а также платежи за содержание и ремонт дома.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт   жилого дома, следовательно, обязано соблюдать правила по его содержанию. Доказательств того, что указанная обязанность возложена на иное лицо, заявитель в суд не представил.
 
    Статьей 7.22 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами,  ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Правила технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 Правил).
 
    Решением Курганской городской Думы от 05.12.2007 № 302  установлен на 2008 год тариф «Содержание и ремонт жилого помещения» в соответствии с которым  наниматель жилого помещения квартиры № 4 по ул. Доватора 1а, Орлова Н.А. ежемесячно оплачивала ООО УО «Риск»  денежные средства по квитанции через единый расчетный центр «Прогресс». Сведения в единый расчетный центр «Прогресс» предоставляет  ООО УО «Риск» в графу «квартплата». 
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденного Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 20.08.1996 №17-113, собственники жилищного фонда и объектов коммунального назначения (органы местного самоуправления, предприятия и организации, в чьем хозяйственном ведении находятся объекты государственного жилищного фонда, юридические и физические лица) непосредственно или через уполномоченные им органы - службы заказчика, управляющие компании - выступают заказчиками на обслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в их собственности, а также на предоставление услуг потребителям.
 
    ООО УО «Риск» создано именно для указанных целей с данным уставным видом деятельности.
 
    В соответствии с указанным выше договором Общество по поручению собственника Администрации города Кургана оказывает услуги и организовывает работы не только общего имущества, но и осуществляет иную, направленную на достижение целей управления деятельность по управлению многоквартирными домами и объектами муниципального жилищного фонда.
 
    Таким образом,  Общество является ответственным за надлежащее содержание и ремонт жилищного фонда переданного ему в управление органом  местного самоуправления, соответственно, является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Договором ООО УО «Риск» и Администрацией города Кургана установлено, что муниципальные квартиры 1,3,4 переданы в управление именно для их содержания и обслуживания.
 
    Суд, оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности  наличия вины  Общества  во вменяемом ему нарушении правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела  Распоряжением мэра города Кургана № 4820-р от 13.08.2004 «Об утверждении актов межведомственной комиссии и отнесении жилых домов к категории ветхого жилья» дом 1а по ул. Доватора отнесен к категории ветхих. Проведение капитального ремонта здания не целесообразно, в настоящее время требуется проведение охранно-поддерживающего ремонта, обеспечивающего безопасные и санитарные условия проживания граждан до момента сноса дома.
 
    Заявителем не представлено доказательств обращения к Администрации города Кургана о необходимости выделения денежных средств для проведения ремонта печи в квартире 4, либо на необходимость проведения обследования данного дома для определения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным.   Квартплата с нанимателя квартиры №4 дома 1а по ул. Доватора, в том числе за ремонт и содержание дома  заявителем взимается.
 
    На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного  статьёй 7.22   Кодекса.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела – актом по результатам мероприятий по контролю от 10.11.2008 № 1475, протоколом об административном правонарушении от 10.11.2008.   Указанные документы получены в соответствии с законом, в силу статьи 26.2 Кодекса являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что указанные нарушения произошли по вине заявителя, который не принял соответствующие меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. 
 
    Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено при наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности, в рамках полномочий административного органа, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен. 
 
    В соответствии со статьей 4.5 Кодекса административная ответственность не может быть назначена, если к моменту привлечения лица к ответственности прошло 2 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся - 2 месяца со дня обнаружения.
 
    Как установлено судом и следует из обстоятельств дела, первоначальная проверка проводилась в отношении МУП «Риск-М» г. Кургана. По результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания от 28.03.2008 № 199 составлен акт от 07.11.2008 № 1474, дано заключение о закрытии предписания, поскольку жилой дом передан в управление ООО «УО «Риск» в соответствии с приказом ДЭРиУМИ от 02.06.2008 № 696.
 
    В отношении ООО «УО «Риск»  Результаты внепланового мероприятия по контролюООО «УО «Риск» были зафиксированы в Акте  от 10.11.2008 № 1475. Составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса от 10.11.2008. 
 
    В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
 
    В рассматриваемом случае с учетом положений пункта 1 статьи 28.3 и 23.55 Кодекса днем обнаружения и выявления совершенного  административного правонарушения  в отношении юридического лица ООО УО «Риск»  является день проведения проверки сотрудниками жилищной инспекции - 10.11.2008. С учетом характера правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент принятия административным органом постановления от 19.11.2008 не истек.
 
    Наказание назначено административным органом в строгом соответствии с положениями  статей 4.1 - 4.5 Кодекса. При назначении меры наказания  административным органом учтено требования пункт 2 статьи 4.3 Кодекса - повторное совершение в течение года однородного правонарушения, в качестве отягчающего вину обстоятельства. Что подтверждается представленными в дело постановлениями: № 191 от 03.09.2008; № 180 от 13.08.2008; № 204 от 29.10.2008.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявление ООО УО «Риск»   удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,
 
    решил:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 19.11.2008 № 219 о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая организация «Риск» по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядка апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                              Н.А.Обабкова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть
 
    г.Курган
 
    25 марта 2009 г.                                                                  Дело А34-7350/2008
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Усмановой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Риск»
 
    к Государственной жилищной инспекции Курганской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от  19.11.2008 № 219
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Иванова А.И., доверенность от 09.12.2008;
 
    от заинтересованного лица: Иванов А.С., доверенность от 11.01.2009; 
 
установил:
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,
 
    решил:  
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 19.11.2008 № 219 о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая организация «Риск» по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядка апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                              Н.А.Обабкова