Решение от 02 февраля 2009 года №А34-7/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. КурганДело № А34-7/2009
 
    «02» февраля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи А.И. Поляковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Г. Тюриной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «Гранада» Мишарина Николая Александровича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Толмачева Е.В., доверенность №516 от 19.12.2008,
 
    от ответчика: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мишарина Николая Александровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение Мишариным Н.А., при осуществлении полномочий временного управляющего ООО «Гранада», обязанностей арбитражного управляющего, установленных п. 5 ст. 28, п. 1, 4 ст. 68, п. 1 ст. 54 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по своевременному направлению для опубликования сообщения о введении наблюдения, по указанию обязательной информации в опубликованных сведениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления. Указал, что Мишарин Н.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем представил копию решения Арбитражного суда Курганской области от 25.08.2008 г. по делу № А34-3284/2008. Также пояснил суду, что состав правонарушения является формальным, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.
 
    От ответчика явки нет. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление от 13.01.2009 №00690). Письменного отзыва на заявление не представил, явку своего представителя не обеспечил. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2008 г. по делу № А70-3186/3-2008 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранада» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Мишарин Николай Александрович.
 
    Судом установлено, что в Управление ФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому округам поступила жалоба Инспекции ФНС № 4 по г.Тюмени (вх. № Е-282/08 от 25.11.2008 г.) на действия временного управляющего ООО «Гранада» Мишарина Н.А. На основании указанной жалобы специалистом 1 разряда Бернгард Н.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.11.2008 г. № 64/72-08.
 
    В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий Мишарин Н.А. получил определение Арбитражного суда Тюменской области о назначении его временным управляющим ООО «Гранада» 17.07.2008 г., что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции от 09.07.2008 г.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») Мишарин Н.А. должен был направить сведения о введении процедуры наблюдения для опубликования не позднее 21.07.2008 г. Однако, временный управляющий посредством факсимильной связи направил сведения в издательский дом «Коммерсантъ» для опубликования 11.09.2008, что подтверждается ответом ЗАО Издательский дом «Коммерсантъ» от 28.11.2008 г., счетом № БК03096 от 11.09.2008. Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано 11.10.2008. Таким образом, временный управляющий ООО «Гранада» Мишарин Н.А. нарушил требования п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неисполнения обязанности по своевременному направлению сведений для опубликования.
 
    Также установлено, что в сообщении о введении процедуры наблюдения отсутствует дата судебного заседания, что является нарушением п. 5 ст. 28, п. 4 ст. 68 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неисполнения обязанности по указанию обязательной информации в опубликованных сведениях.
 
    Специалистом 1 разряда Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Бернгард Н.В. по данным фактам составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2008 г., зафиксировавший ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Мишариным Н.А. обязанностей, возложенных на него Федеральнымзакономот 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о вынесении определения о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального издания, в котором в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в «Российской газете» (п. 6 ст. 231 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Как установлено п. 5 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», В случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, опубликованные сведения должны содержать: наименование должника и его адрес; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Допущенные временным управляющим правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего Мишарина Н.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, т.е. неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся в невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Факт совершения Мишариным Н.А. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела (в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.12.2008 г. (л.д. 7-11), определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2008 г. по делу № А70-3186/3-2008 (л.д. 21-23), уведомлением о вручении копии определения суда (л.д. 24), сообщением ЗАО «Коммерсантъ» от 02.12.2008 г. (л.д. 25), копией факсимильного отправления с текстом сообщения о введении наблюдения (л.д. 26); копией платежного поручения №6 от 06.10.2008 (л.д. 27); Счетом №БК03096 от 11.09.2008 (л.д. 28-29); заявкой-договором на публикацию (л.д.30).
 
    Установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» правила не выполнены арбитражным управляющим при осуществлении процедуры конкурсного производства. Протокол об административном правонарушении, фактические обстоятельства, установленные по данному делу, свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями арбитражного управляющего и невыполнением им процедуры банкротства, а также о виновности во вменяемом ему правонарушении.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Мишарина Н.А. возбуждено с соблюдением требований главы 28 КоАП РФ. Срок давности привлечения Мишарина Н.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и привлечении арбитражного управляющего Мишарина Н.А. к административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено и в материалы дела заявителем представлены судебные акты: решение Арбитражного суда Курганской области по делу А34-2291/2008 от 11.07.2008, по делу А34-3284/2008 от 25.08.2008. Данными судебными актами арбитражный управляющий Мишарин Н.А. был привлечен к административной ответственности на основании ч.3ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа.
 
    Указанные судебные акты на день вынесения решения по настоящему делу вступили в законную силу.
 
    Неоднократное нарушение арбитражным управляющим Мишариным Н.А. в течение одного года требований Закона № 127-ФЗ суд расценивает как пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Законом.
 
    Суд полагает, что в данном случае подлежит применению п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Проанализировав характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд полагает возможным при наличии состава правонарушения назначить арбитражному управляющему административный штраф в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Мишарина Николая Александровича, 13.11.1948 года рождения, место рождения – Курганская область, Щучанский район, с.Николаевка, проживающего по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. 4-го Уральского полка, 60-3, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, о чем налоговым органом внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным № 304450611300022, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа:Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП:450101001
 
    Код ОКАТО:37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка:ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК:043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                               А.И. Полякова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Резолютивная часть
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. КурганДело № А34-7/2009
 
    «29» января 2009 г.
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи А.И. Поляковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Г. Тюриной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО «Гранада» Мишарина Николая Александровича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Толмачева Е.В., доверенность №516 от 19.12.2008,
 
    от ответчика: явки нет, извещен,
 
установил:
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Мишарина Николая Александровича, 13.11.1948 года рождения, место рождения – Курганская область, Щучанский район, с.Николаевка, проживающего по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. 4-го Уральского полка, 60-3, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, о чем налоговым органом внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным № 304450611300022, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа:Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)
 
    ИНН: 4501111750
 
    КПП:450101001
 
    Код ОКАТО:37401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Наименование банка:ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    БИК:043735001
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
 
    Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                               А.И. Полякова