Решение от 25 ноября 2009 года №А34-6952/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                          Дело № А34-6952/2009
 
    25 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Курганской области Григорьев А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
 
    заинтересованное лицо: Ходунаев Владимир Александрович
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: явки нет, извещен,
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещен,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ходунаева Владимира Александровичаштрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что заинтересованное лицо обязано ежегодно, в срок до 1 марта представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пунктами 2, 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – «Закон № 27-ФЗ»). Заявитель со ссылкой на пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указывает, что заинтересованное лицо обязано представить данные сведения вместе с копией платежного документа. В результате проведенной заявителем проверки установлено, что заинтересованное лицо не представило указанные сведения за 2008 год. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Должностным лицом органа Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. В добровольном порядке штраф не уплачен, поэтому заявитель обратился в арбитражный суд с данным требованием.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 29.10.2009 № 03428). Направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, из текста которого следует, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Ходунаев В.А. в судебное заседание не явилась. Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении и в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресу места жительства заинтересованного лица (г.Курган, ул.Галкинская, д.46) возвращена с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения - «истек срок хранения» (уведомление от 29.10.2009 № 03429). В порядке пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Заявителем 29.04.2009 проведена проверка заинтересованного лица по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 09/2894 от 29.04.2009. Проверкой установлено, что заинтересованное лицоне представило в срок до 1 марта 2009 г. сведения, предусмотренные статьёй 11 Закона № 27-ФЗ за расчетный период – 2008 год.
 
    27.05.2009 органом Пенсионного фонда Российской Федерации, при рассмотрении материалов проверки по данному факту принято решение № 09/2894 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде наложения штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. (10% от сумм причитающихся за 2008 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).
 
    27.05.2009 в адрес заинтересованного лица направлено требование № 22/2304 об уплате данной штрафной санкции в добровольном порядке. В указанный в требовании срок штраф не уплачен, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
 
    Ходунаев Владимир Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Кургану (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, л.д. 11-12, 19) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (карточка физического лица, л.д. 17).
 
    Сведений о том, что заинтересованным лицом заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем, обязанным уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. В связи с этим, согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ для целей данного Закона заинтересованное лицо является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом.
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ заинтересованное лицо должно самостоятельно представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя.
 
    В случае непредставления сведений к установленному законом сроку, согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10, подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство. Данные сведения предоставляются лицом в случаях: начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Из указанного следует, что Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абзац 3 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
 
    Однако, в настоящем деле эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
 
    При указанных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что Ходунаев Владимир Александрович утратил статус индивидуального предпринимателя 22.10.2009, согласно выписки из ЕГРИП №23 от 23.10.2009 (л.д.19) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, могут быть участниками споров, рассматриваемых арбитражным судом, только в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (ч. 4 ст. 27, ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
 
    Поскольку, на момент обращения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области с заявлением о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд Ходунаев Владимир Александрович обладал статусом индивидуального предпринимателя, данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                                            Григорьев А.А.