Решение от 24 декабря 2008 года №А34-6898/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. КурганДело № А34-6898/2008                                                                        
 
    «24» декабря 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Останиным Я.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Курганской области
 
    заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель Пелявин Дмитрий Валерьевич
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Яковлев Д.В., прокурор отдела, удостоверение № 167525, действительно по 11.04.2011,
 
    от заинтересованного лица – Ржанников Э.В., адвокат, удостоверение № 0198 от 10.01.2003 г., доверенность № 4998 от 03.12.2008 г.,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пелявина Дмитрия Валерьевича к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение заинтересованным лицом ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – ИП Пелявин Д.В., являясь собственником нежилого здания склада-ангара общей площадью 2004,3 кв.м., инв. № 608, расположенного по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 2 (ранее объект значился по адресу: г. Курган, ул. Невежина, 3, строение 1),  в период с 18.04.2005 г. осуществлял реконструкцию названного нежилого помещения. Строительные работы выполнялись ООО «Строй-Интерьер» и ООО «Завод алюминиевых конструкций» на основании договоров строительного подряда. В результате произведенной реконструкции площадь объекта капитального строительства увеличилась до 2850 кв.м. В период времени с 01 марта по 13 ноября 2008 г. ИП Пелявин Д.В. умышленно осуществлял эксплуатацию здания при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию. Помещения в здании сдаются в аренду ООО «КурганАвтоХаус» и ООО «МастерМебель» и используются арендаторами для продажи автомобилей и мебели соответственно.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам заявления. Пояснил, что совершенное правонарушение носит общеопасный характер, с учетом признания заинтересованным лицом своей вины, оформлением необходимых документов просил применить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил письменный отзыв. Пояснил, что с заявленными требованиями согласен, факт реконструкции здания признает. Указал, что предпринимателем в настоящее время оформляются необходимые документы, просил применить минимальный размер санкции ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 13.11.2008 г. заместителем начальника управления государственного строительного надзора Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области Макаровой И.А. в присутствии Ржанникова Э.В. (доверенность № 45-01/349570 от 21.05.2008 г.), в связи с обращением прокуратуры Курганской области от 02.11.2008 г. № 07-14-08 от 02.11.2008, проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено: собственник вновь выстроенного здания – Пелявин Д.В. Площадь здания склада-ангара составляет 2850 кв.м. Фундамент – железобетонный, ленточный. Каркас: Железобетонные колонны и металлические фермы; кровля – металлочерепица по утепленному профнастилу; окна – стеклопакеты. Выполнено электроосвещение, водоснабжение, канализация, вентиляция, отопление (от газовой котельной). Строительство здания осуществлялось без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, проектная документация не проходила государственную экспертизу. В настоящее время здание эксплуатируется, часть площадей сданы в аренду ООО «Курганавтохолдинг», ООО «Мастер-мебель». Арендаторами выставлены образцы бытовой техники, мебели, автомобилей на продажу. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 13.11.2008 г., копия которого вручена под роспись Ржанникову Э.В.
 
    На основании акта проверки исполняющим обязанности прокурора Курганской области Седельниковым О.В. 03.12.2008 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлено, что ИП Пелявин Д.В. владеет на праве собственности нежилым зданием склада-ангара общей площадью 2004,3 кв.м., инв. № 608, расположенным по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 2 (ранее объект значился по адресу: г. Курган, ул. Невежина, 3, строение 1). В период с 18.04.2005 г. предприниматель осуществлял реконструкцию названного нежилого помещения. Строительные работы выполнялись ООО «Строй-Интерьер» и ООО «Завод алюминиевых конструкций» на основании договоров строительного подряда. В результате произведенной реконструкции площадь объекта капитального строительства увеличилась до 2850 кв.м. В нарушение требований закона ИП Пелявин Д.В. в период времени с 01 марта по 13 ноября 2008 г. умышленно осуществлял эксплуатацию здания при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию. Помещения в здании сдаются в аренду ООО «КурганАвтоХаус» и ООО «МастерМебель» и используются арендаторами для розничной продажи автомобилей и мебели соответственно. Также от представителя предпринимателя Пелявина Д.В. Ржанникова Э.В. 03.12.2008 г. получено письменное объяснение, из которого следует, что предприниматель вину в совершении правонарушения признает полностью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
 
    Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Факт совершения Пелявиным Д.В. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела (в том числе актом проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 13.11.2008 г. (л.д. 31), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2008 г. (л.д. 5-7), объяснением представителя заинтересованного лица Ржанникова Э.В. (л.д. 8), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 42), адресной справкой (л.д. 43) и другими материалами (л.д. 44-74).
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ИП Пелявина Д.В. возбуждено с соблюдением требований главы 28 КоАП РФ. Срок давности привлечения Пелявина Д.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Как следует из материалов дела, подтверждается объяснениями, полученными от заинтересованного лица, предпринимателем ведутся работы по оформлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Таким образом, судом установлено, что наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, выразившегося в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, доказано, подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
 
    Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также принимая во внимание, что предприниматель занимается оформлением документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в размере минимальной санкции, установленной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5ст. 9.5, ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление прокурора Курганской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Пелявина Дмитрия Валерьевича, проживающего по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 93, кв. 13, зарегистрированного Администрацией города Кургана 01.07.2002 г., основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304450134500374, к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    Реквизиты получателя платежа:
 
    Счета УправленияФедерального казначейства по Курганской области(Прокуратура Курганской области) №40101810000000010002вГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган
 
    Администратор: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области):
 
    ИНН: 4501031303
 
    КПП:450101001
 
    КБК 41511690000000000140
 
    ОКАТО:37401000000
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                            Е.И. Губанова