Решение от 05 марта 2009 года №А34-6790/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                      Дело № А34-6790/2008
    5 марта 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2009 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 5 марта 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Невский»
 
    заинтересованное лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области
 
    третьи лица: Алтабасова Светлана Владимировна, Баранов Михаил Сергеевич, Баранов Сергей Михайлович, Белев Василий Петрович и другие
 
    о признании незаконным сообщения  Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и обязании зарегистрировать договор аренды земельных долей от 22.03.2008 г.   
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Трофимова Л.С., ордер № 958 от 24.11.2008 г., Новгородов Г.Г., паспорт 3703 701108 от 22.02.2003 г. выдан УВД г. Кургана, протокол № 1 от 10.03.2005 г. председатель СПК «Невский»
 
    от заинтересованного лица – Кайгородцева О.А., доверенность № 147 от 21.11.2008 г.
 
    от третьих лиц – Рыжкова С.М., паспорт 3703 754933 от 12.05.2003 г. выдан УВД г. Кургана; Либанова С.Э., адвокат, удостоверение № 0139 от 10.01.2003 г., ордер № 010118 от 16.02.2009 г.; Новгородов Г.Г., паспорт 3703 701108 от 22.02.2003 г. выдан УВД г. Кургана.
 
    от остальных третьих лиц – явки нет, извещены
 
 
    установил:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Невский» обратился в арбитражный суд Курганской области  с заявлением о признании
 
    незаконным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16/116/2008-991 от 19.11.2008 г.; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  зарегистрировать договор аренды земельных долей  от 22.03.2008 г. между собственниками земельных долей и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Невский».
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что оспариваемым сообщением Управления федеральной  регистрационной службы по Курганской области от 19.11.2008 г. ему отказано в государственной регистрации договора аренды земельных долей от 22.03.2008 г., который заключен между собственниками земельного участка площадью 5073000 кв.м. с кадастровым номером 45:25:000000:82, расположенного в г. Кургане мкр. Тополя СПК «Невский» на стороне арендодателя, и заявителем на стороне арендатора. Отказ в государственной регистрации заявитель считает незаконным, поскольку предметом договора аренды является указанный земельный участок, который принадлежит собственникам физическим лицам на праве общей долевой собственности. Право собственника распоряжаться земельным участком закреплено ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «ЗК РФ») и ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ»). Право собственности на земельный участок возникло у физических лиц  в результате  реорганизации колхоза «Кетовский» и приватизации сельхозугодий бывшего колхоза «Кетовский». Всем участникам долевой собственности  были выданы свидетельства на право собственности на землю в соответствии с распоряжением Администрации города Кургана от 13.02.1997 г. № 488-р «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей членам бывшего совхоза «Кетовский». Их права на земельный участок были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним. Со ссылкой на ст. 11.5 ЗК РФ  и ст. 9        
 
    ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 3 ст. 607 ГК РФ заявитель указывает на необоснованность утверждения заинтересованного лица в сообщении об отказе в регистрации о том, что процедура выдела земельного участка в счет земельных долей не произведена. Согласно указанным нормам, как полагает заявитель, участники долевой собственности на земельный участок вправе передать в аренду этот земельный участок при условии постановки его на кадастровый учет. При этом выдел земельного участка в счет земельной доли каждого из участников долевой собственности не является необходимостью для передачи в аренду земельного участка находящего в общей долевой собственности. Кадастровый учет указанного в договоре аренды земельного участка произведен, выдан соответствующий кадастровый паспорт, что позволяет определенно установить предмет аренды. Довод регистрирующего органа в оспариваемом сообщении о том, что в аренду передается имущество, право на которое у арендодателей отсутствует, по мнению заявителя необоснован, поскольку свидетельства о правах на земельные доли были выданы до вступления ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» и имеют юридическую силу наряду с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме этого, государственная регистрация прав собственников проведена в указанном реестре прав в июне 2008 г. В связи с указанным заявитель считает, что отказ в регистрации не соответствует требованиям ст. 6,8 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним», ст. 260 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства заявитель дополнил правовое основание заявленного требования указанием на нарушение оспариваемым отказом прав заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку основной целью деятельности заявителя является производство сельскохозяйственной продукции, а отказ в регистрации не позволяет использовать для этого земельный участок на законных основаниях. Кроме этого заявитель указал, что отказ в регистрации нарушает права собственников, предусмотренные ст. 246 ГК РФ.
 
    Указанные дополнения правового основания заявленных требований судом приняты в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
 
    Определением суда от 22.12.2008 г. к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 85 физических лиц, выступающих по договору аренды земельных долей от 22.03.2008 г. в качестве арендаторов. К участию в деле привлечены: Алтабасова Светлана Владимировна, Баранов Михаил Сергеевич, Баранов Сергей Михайлович, Белев Василий Петрович, Борисова Мария Афанасьевна,  Валовой Анатолий Григорьевич, Варлакова Наталья Николаевна, Васильев Владимир Валентинович,  Виноградов Анатолий Николаевич,  Воденникова Галина Григорьевна, Воронкова Галина Дмитриевна,  Гречкина Любовь Ивановна,  Гречкин Валентин Иванович, Девяшина Зинаида Ильинична, Девяшин Юрий Иванович, Елизарова Анастасия Игнатьевна, Залесов Анатолий Васильевич,  Зимин Николай Григорьевич,   Злыднева Валентина Семеновна, Злыднев Владимир Павлович, Иванова Екатерина Иосифовна, Иванова Лена Ивановна, Иванова Мария Григорьевна, Иванов Сергей Николаевич, Иванов Анатолий Крестинович,  Иванов Валерий Петрович, Иванов Николай Георгиевич,  Ивина Людмила Ивановна, Кобяков Александр Викторович,  Коновалова Лидия Федоровна, Орлова Галина Федоровна, Костылева Елена Николаевна, Кошелева Роза Зайнутдиновна, Кульчицкая Зоя Павловна, Майданова Людмила Федоровна, Макайденко  Нина Максимовна,  Маркова Нина Семеновна, Мельникова Валентина Алексеевна, Мельников Владимир Петрович,  Митрохина Надежда Геннадьевна,  Моношкова Людмила Олеговна, Низовитин Николай Александрович,  Новгородова Ольга Владимировна, Новгородов Геннадий Григорьевич,  Орлова Светлана Федоровна,  Останина Ольга Дмитриевна, Островских Антонина Петровна, Пеньковских Валерий Анатольевич,  Печерина Татьяна Владимировна, Пилюгина Александра Анатольевна, Плешков Александр Ильич,  Пономарева Наталья Семеновна, Пономарев Анатолий Петрович,  Просеков Николай Васильевич,  Простакишин Алексей Никифорович,   Пунтус Лидия Ивановна,  Речкина Нина Алеевна,   Рожкова Алефтина Яковлевна, Рыбников Виктор Иванович,  Рыбников Николай Иванович,  Рыжков Анатолий Андреевич,  Савченко Зоя Васильевна,  Савченко Иван Семенович,  Сальник Антонина Федоровна,  Семизельникова Ольга Анатольевна,  Сиренко Светлана Алексеевна,  Смагина Людмила Анатольевна, Смирнов Михаил Григорьевич,  Соболева Александра Кирилловна, Соцких Андрей Николаевич, Соцких Надежда Петровна, Сутягина Надежда Дмитриевна, Сутягин Александр Алеевич,  Тихонов Виктор Иванович, Трифонова Елена Николаевна,  Трифонов Николай Николаевич, Трушникова Зинаида Павловна, Харламова Вера Федоровна, Харламов Алексей Максимович, Черепанов Петр Геннадьевич, Черноскутов  Геннадий Трофимович, Чеснокова Нина Александровна, Щипунова Галина Геннадьевна, Щипунов Сергей Александрович, Рыжкова Светлана Михайловна.
 
    В судебном заседании, открытом 17.02.2009 г., судом на основании ст. 163 АПК РФ дважды объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 24.02.2009 г. и до 13 час. 00 мин. 27.02.2009 г. для представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    В судебном заседании представители заявителя на указанных требованиях настаивали по указанным основаниям. Дополнительно пояснили, что все без исключения собственники долей включены в договор аренды от 22.03.2008 г.  
 
    Представитель заинтересованного лица Управления федеральной регистрационной службы по Курганской области по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве и дополнительном отзыве.  Считает отказ в регистрации законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать. Указал, что в регистрирующий орган обратился заявитель с заявлением о госрегистрации договора аренды земельных долей от 22.03.2008 г., заключенного заявителем с 85 собственниками земельных долей. В ходе государственной регистрации она была приостановлена сроком на 1 месяц. В связи с тем, что по истечению срока приостановления препятствия в регистрации не были устранены, в госрегистрации договора аренды было отказано. Госрегистрация приостанавливалась в связи с тем, что в договоре аренды от 22.03.2008 г. и кадастровом паспорте было указано, что границы земельного участка не установлены. В дальнейшем заявитель представил дополнительно договор аренды и кадастровый паспорт, согласно которым границы участка определены. Однако возникло другое препятствие для регистрации – право собственности арендодателей на земельный участок не зарегистрировано.    Указанный отказ в регистрации заинтересованное лицо считает законным и обоснованным, поскольку по его мнению заявителем на регистрацию были представлены свидетельства о регистрации прав арендодателей по договору не на земельный участок, право аренды на который реализуется, а на земельные доли. При этом распоряжение земельными долями ограничено положениями ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Распорядиться земельной долей путем передачи её в аренду собственник доли может только при условии выдела земельного участка в счет земельной доли. По мнению заинтересованного лица право долевой собственности и право на земельную долю являются разными правовыми категориями, при этом Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения регламентирует отдельными нормами особенности распоряжения земельными долями и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности. При этом доля в праве выражается дробью, а размер земельной доли, выделенной при приватизации сельхозугодий, выражался в определенных единицах измерения (в гектарах, баллогектарах). Документы о выделе земельного участка в счет земельных долей арендодателей на государственную регистрацию не представлялись, право собственности арендодателей на земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 22.03.2008 г. не подтверждены, а подтверждены права на земельные доли.  Заинтересованное лицо считает также необоснованным требование заявителя об обязании зарегистрировать договор аренды, поскольку госрегистрация носит заявительный характер, а все необходимые для регистрации документы были возвращены заявителю при отказе в регистрации. Заинтересованное лицо также указывает, что при первоначальной госрегистрации прав арендодателей на земельные доли применялись положения Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219. При этом фактически регистрирующим органом зарегистрированы права на земельные доли, а не на земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 22.03.2008 г., кроме этого, согласно ранее выданным свидетельствам на право собственности на землю объектом прав являются земельные доли.  
 
    В судебном заседании до перерыва присутствовали третьи лица: Белев В.П., Валовой А.Г., Иванов А.К., Новгородов Г.Г., Пилюгина А.А., Пономарев А.П., Рыбников Н.И., Смирнов М.Г., Соцких Н.П., Сутягин А.А., Рыжкова С.М., представитель Рыжковой С.М. адвокат Либанова С.Э.  После окончания перерыва в судебном заседании от третьих лиц присутствовали: Рыжкова С.М., её представитель адвокат Либанова С.Э., Новгородов Г.Г., остальные третьи лица в судебное заседание не явились о времени и месте заседания извещены надлежащим образом. От всех третьих лиц в материалы дела представлены отзывы, согласно которым третьи лица поддерживают доводы заявителя, отказ в регистрации считают незаконным (т. 2  с л.д. 132, т.3, до т. 4 л.д. 89) и просят дело рассмотреть в их отсутствие. В судебном заседании Новгородов  Г.Г., Иванов А.К., Белев В.П., Пономарев А.П. поддержали заявленные требования. Представитель третьего лица Рыжковой С.М. поддержал заявленные требования, представил отзыв, в котором указал, что отказ в государственной регистрации договора аренды незаконен.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, за исключением присутствующих в судебном заседании, на основании  ст. 156 АПК РФ.  
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    20.09.2008 г. в регистрирующий орган обратилась Рыжкова С.М., действующая по доверенности от СПК «Невский», с заявлением о государственной регистрации договора земельных долей от 22.03.2008 г. между собственниками земельных долей – 85 физическими лицами (арендодателями) и СПК «Невский» (арендатором) с приложением к заявлению документов согласно расписке регистрирующего органа от 20.09.2008 г. (т. 7, л.д. 1-6).
 
    24.09.2008 г. заявителем в регистрирующий орган представлены дополнительные документы согласно расписке от 24.09.2008 г.
 
    17.10.2008 г. государственная регистрация была приостановлена на срок до 17.11.2008 г. вследствие сомнений регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации. Данные сомнения заключались в том, что в договоре аренды от 22.03.2008 г. и кадастровом паспорте на земельный участок не были определены границы передаваемого в аренду земельного участка, что противоречило ст. 607 ГК РФ, поскольку не определен предмет договора аренды (уведомление о приостановлении, т. 7, л.д. 9-10). 
 
    22.10.2008 г. заявителем заинтересованному лицу представлены дополнительные документы согласно расписке от 22.10.2008 г. (т.6 , л.д. 143). В частности, представлены договор аренды от 22.03.2008 г. и кадастровый паспорт земельного участка, в которых отмечено, что границы земельного участка установлены.  
 
    19.11.2008 г. заинтересованным лицом принято оспариваемое в рамках настоящего дела сообщение об отказе в государственной регистрации представленного договора аренды от 22.03.2008 г. В качестве основания для отказа в госрегистрации регистратор,  со ссылкой на абз. 6,9 п. 1 ст. 20, п. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – «Закон о государственной регистрации прав»), указал что заявителем представлены свидетельства о регистрации права на земельные доли из земельного участка с кадастровым номером 45:25:00 00 00:0082 площадью 5073000 кв.м., зарегистрированные на основании документов, подтверждающих права арендодателей на земельные доли. Следовательно, право арендодателей на земельный участок площадью 5073000 кв.м. в едином реестре прав не зарегистрировано. Процедура по выделу земельного участка в счет земельных долей и регистрация права долевой собственности на земельный участок не производилась. В связи с этим, на основании положений ст. 608 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона о государственной регистрации прав регистратор пришел к выводу о том, что по договору аренды земельных долей от 22.03.2008 г.  в аренду передается имущество, права на которое у арендодателей отсутствует. Поэтому договор аренды не может быть зарегистрирован.
 
    Порядок государственной регистрации аренды  установлен ст. 26 Закона о государственной регистрации прав.   Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду. При этом применяется общий порядок проведения регистрации установленный ст. 13 Закона о государственной регистрации прав. Перечень оснований для отказа в регистрации установлен ст. 20 названного закона. При этом отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
    Как следует из материалов дела с заявлением о регистрации договора аренды земельных долей от 22.03.2008 г. обратилась одна из сторон договора – арендатор СПК «Невский». По условиям договора в аренду передается земельный участок общей площадью 5073000 кв.м., что равнозначно 10115 балло-гектарам, расположенный по адресу: Курганская область, г. Курган, микрорайон Тополя, СПК «Невский». Кадастровый номер земельного участка 45:25:000000:82, категория земель – земли населенных пунктов, участок предоставлен для ведения сельхозпроизводства. Участок принадлежит участникам общей долевой собственности 85 физическим лицам (пункты 1.1, 1.2 договора).
 
    Распоряжением Администрации города Кургана № 488-р от 13.02.1997 г., принятым во исполнение Указа Президента РФ от 7.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановления Правительства  РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 г. № 708 об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных с/х предприятий, установлен размер земельной доли на одного собственника – 119,2 балло-гектаров. Собственникам земельных долей бывшего совхоза «Кетовский» решено выдать свидетельства  на право собственности на землю (т.1, л.д. 36).
 
    Согласно решению от 28.05.1997 г. внутрихозяйственной земельной комиссии ОКХ «Тополя» (бывший совхоз «Кетовский»), утвержденной распоряжением Администрации города Кургана № 241-р от 24.01.1997 г. (т. 6 л.д. 100) для СХК «Невский» были определены 85 долей по 119 балло-гектаров из сельхозугодий площадью 520,3 га., что соответствует 10134,5 балло-гектарам (т. 6 л.д. 95) в соответствии с количеством физических лиц, имеющих право на земельную долю бывшего совхоза «Кетовский».
 
    Согласно распоряжению Администрации города Кургана № 2035-р от 4.06.1997 г. был утвержден проект реорганизации  территории (землеустройство) бывшего совхоза «Кетовский». В результате реорганизации на базе ОКХ «Тополя» образовалось несколько сельскохозяйственных предприятий, в том числе Сельскохозяйственный кооператив «Невский» (проект реорганизации, т. 6 л.д.36-131).
 
    На основании изложенного, в результате реорганизации ОКХ «Тополя» (бывшего совхоза «Кетовский») и приватизации сельхозугодий данного предприятия 85 физическим лицам кооператива «Невский» в 1997 г. выданы свидетельства на право собственности на землю Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  г. Кургана с указанием размера земельной доли 119 балло-гектаров  для ведения сельхозпроизводства на земельный участок по адресу г. Курган, СХК «Невский» (т.7, л.д. 38-103; т. 4, л.д. 94-146; т. 5, л.д. 6-44).
 
    22.10.2004 г. были определены границы земельного участка и постановка его на кадастровый учет, присвоен  кадастровый номер 45:25:000000:82, который равнозначен  кадастровому номеру 45:25:00 00 00:0082. Площадь земельного участка определена в 5073000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения сельхоз производства, место положение г. Курган, мкр. Тополя, СПК «Невский» (кадастровый паспорт земельного участка № 2-25/08-205770 от 16.10.2008 г.).
 
    В течение 2005, 2007, 2008 г.г. 85 физических лиц, участвующих в договоре аренды от 22.03.2008 г. на стороне арендодателя произвели регистрацию своих прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем заинтересованным лицом выданы установленной формы свидетельства о государственной регистрации права (т.1, л.д. 104-150; т. 2 л.д. 1-38).
 
    При этом государственная регистрация прав едином реестре прав производилась как на основании указанных выше свидетельств на право собственности на землю, выданных  Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  г. Кургана, так и на основании свидетельств о праве на наследство, выданных нотариусами, договоров купли-продажи земельных долей в связи с тем, что первоначальные собственники умерли, либо продали свои доли другим собственникам.
 
    Как следует из материалов дела, в результате наследования и иных сделок с долями из 85 физических лиц, указанных в договоре аренды от 22.03.2008 г., 69 человек являются собственниками долей в размере 119 балло-гектаров; 6 человек являются собственниками двух долей по 119 балло-гектаров каждый (т.е. по 238 балло-гектаров); 3 человека являются собственниками одной доли в размере 119 балло – гектаров (по 1/3); 4 человека являются собственниками одной доли в размере 119 балло-гектаров (1/5 и 4/15 соответственно); 3 человека являются собственниками двух долей по 119 балло-гектаров каждая (39, 159, 40 балло-гектаров, соответственно). Таким образом, 85 физических лиц арендодателей по договору аренды от 22.03.2008 г. являются собственниками 85 земельных долей по 119 балло-гектаров каждая, свидетельства о правах на которые выданы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  г. Кургана в 1997 г.  в результате реорганизации совхоза «Кетовский» и приватизации сельхозугодий данного совхоза.  
 
    В соответствии со ст.  607, 608 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
 
    Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – «Закон об обороте земель») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, предметом договора аренды от 22.03.2008 г. является земельный участок, относящийся к категории земель (п. 1 ст.7 ЗК РФ) – земли населенных пунктов (кадастровый паспорт земельного участка от 16.10.2008 г.).
 
    На основании п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Поскольку права на земельные доли у 85 собственников изначально возникли в результате приватизации сельхозугодий при реорганизации совхоза «Кетовский», а также в связи с положениями п.п. 6 п. 1, п.11 ст. 85 ЗК РФ, суд приходит к выводу о применении к спорным отношениям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии со статьей 15 Закона об обороте земель земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Поскольку, согласно первичным правоустанавливающим документам (свидетельствам на право собственности на землю, выданным в 1997 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кургана) собственникам при приватизации сельхозугодий бывшего совхоза «Кетовский» были предоставлены в собственность земельные доли до вступления в силу Закона об обороте земель, суд приходит к выводу о том, что указанные собственники являются участниками общей долевой собственности на земельный участок, каждый из которых  имеет долю в праве общей собственности на земельный участок. При этом, в силу положений ст. 18 Закона об обороте земель, п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" выданные им  указанные выше свидетельства 1997 г. о правах на земельные доли имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На основании ст. 2 Закона о государственной регистрации прав  государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела во всех свидетельствах о государственной регистрации права, выданных регистрирующим органом 85 собственникам, в качестве объекта права указывается либо земельная доля из земельного участка с кадастровым номером 45:25:00 00 00:0082, либо земельный участок с указанным кадастровым номером. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.10.2008 г. данный кадастровый номер земельного участка равнозначен кадастровому номеру 45:25:000000:82 земельного участка, являющегося предметом договора аренды земельных долей от 22.03.2008 г.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии не оспоренного зарегистрированного права общей долевой собственности у всех арендодателей по договору от 22.03.2008 г. на земельный участок, указанный в этом договоре.
 
    Положения ст. 244, 245, 246 ГК РФ, Закон об оброте земель, Земельный кодекс РФ, какие-либо иные нормативные правовые акты не устанавливают обязанности участников общей долевой собственности определять размер в праве общей долевой собственности в дробях. Напротив, согласно п. 39 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 при государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, возникшего до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", допускается указание размера доли в праве в гектарах или балло-гектарах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах.
 
    В рассматриваемом случае размер доли в праве общей долевой собственности установлен в балло-гектарах в соответствии с правоустанавливающими документами. При этом общий размер земельного участка, указанного в договоре аренды от 22.03.2008 г., в балло-гектарах (10115) соответствует общей сумме балло-гектаров всех участников долевой собственности. При этом все 85 долей, предоставленных при приватизации сельхозугодий, участвуют в договоре аренды. 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на государственную регистрацию представлен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя  в котором участвуют все без исключения участники общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 5073000 кв.м., являющийся предметом аренды.
 
    В силу ст. 9 Закона об обороте земель в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.
 
    Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. При этом, общее собрание участников долевой собственности определяет условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление (п.1, 1.2 ст. 14 Закона об обороте земель).
 
    В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников земельных долей от 22.03.2008 г., на котором принято решение об утверждении проекта договора и заключении долгосрочного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:25:00 00 00:0082.  Договор аренды от 22.03.2008 г. подписан от имени всех собственников действующей по доверенностям Рыжковой С.М. (доверенности, т. 2, л.д. 39-122). Земельный участок, являющийся предметом аренды прошел кадастровый учет.
 
    Таким образом, договор аренды от 22.03.2008 г. соответствует положениям, установленным Законом об обороте земель.
 
    Ссылку заинтересованного лица в сообщении об отказе в регистрации о невыделении земельного участка в счет земельных долей суд находит необоснованной. Статья 12 Закона об обороте земель регулирует отношения по распоряжению своей долей в праве общей собственности участником долевой собственности. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. На отношения, связанные с передачей в аренду  земельного участка, находящегося в общей долевой собственности положения данной статьи не распространяются, поскольку урегулированы специальными нормами (ст. 9,14 Закона об обороте земель).  Участники общей долевой собственности не обязаны выделять земельные участки в счет своих земельных долей при передаче в аренду всего участка, находящегося в долевой собственности.
 
    Из смысла изложенных в п. 3 ст. 1 Закона об обороте земель принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения следует приоритет  сохранения целевого использования земельных участков в силу установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий и сохранения целостности земельного массива для сельхозпроизводства. 
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельных долей от 22.03.2008 г. не основан на нормах закона.
 
    Доводы заинтересованного лица судом отклоняются как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.
 
    На основании изложенного не имелось оснований, предусмотренных абз. 6, 9 пункта 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав, для отказа в регистрации договора аренды от 22.03.2008 г. Не имелось также оснований для отказа в регистрации, предусмотренных п. 2 ст. 19 Закона о регистрации  прав, поскольку заявителем после сообщения о приостановлении государственной регистрации все необходимые документы были представлены в регистрирующий орган в установленный срок.  
 
    Суд полагает, что оспариваемым отказом нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из устава заявителя следует, что целью создания кооператива является производство сельскохозяйственной продукции (п. 1.1, 3.1 Устава).
 
    В соответствии с положениями ст. 609, 433 ГК РФ, ст. 25,26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации. При этом он считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Поскольку отказ в государственной регистрации договора аренды от 22.03.2008 г. влечет его незаключенность, заявитель лишается права использовать земельный участок для производства сельхозпродукции в соответствии с уставными целями на законных основаниях.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В силу п. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации прав  государственная регистрация носит заявительный характер.
 
    Поскольку при отказе в государственной регистрации договора аренды от 22.03.2008 г. подлинник заявления о регистрации заявителю не возвращен, а приобщен в материалы дела правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о необходимости обязания заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  и зарегистрировать договор аренды от 22.03.2009 г. 
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление в полном объеме. 
 
    Судебные расходы распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ. С заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.   
 
    При этом суд учитывает, что с 30.12.2008 г. Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ введен в действие п.п. 1.1. п. 1 ст.  333.37 Налогового кодекса РФ предусматривающий освобождение от уплаты госпошлины государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Суд полагает, что в указанном случае ответчики госорганы освобождаются от уплаты госполшины  при обращении в суды апелляционной и кассационной инстанций. При удовлетворении предъявленного  к указанным органам требования в суде первой инстанции, распределение судебных расходов производится по общему правилу, закрепленному в ст. 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями  167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявление удовлетворить.  
 
    Признать незаконным сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области  об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16/116/2008-991 от 19.11.2008 г.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области  зарегистрировать договор аренды земельных долей  от 22.03.2008 г. между собственниками земельных долей и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Невский».
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы  по Курганской области в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Невский» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
 
    Судья                                                                                      Григорьев А.А.