Решение от 11 ноября 2009 года №А34-6757/2009

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Курган                                                           Дело № А34-6757/2009
    11 ноября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О. П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гусевой О.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области
 
    о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: Шанауров А. С. – юрисконсульт, доверенность от 19.10.2009 № 07
 
    от заинтересованного лица: Юче Т. А. – начальник отдела, доверенность от 16.02.2009 № 1750
 
установил:
 
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области о признании недействительным отказа налогового органа в списании задолженности по пеням в сумме 309560 руб. 43 коп. и его обязании списать числящуюся более 3-х лет задолженность по пеням в сумме 309560 руб. 43 коп
 
    В соответствии со статьёй 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем налогового органа в судебном заседании использовались средства аудиозаписи процесса.
 
    В судебном заседании представитель Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении, объяснив, что отказ Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  № 7 по Курганской области выражен в письме от 01.07.2009 № 04-14/6716. Срок, установленный для принудительного взыскания задолженности по налогам, на которую начислены пени в сумме 309560 руб. 43 коп. истёк, в связи с чем указанная задолженность по пени является невозможной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом. К материалам дела приобщена копия акта сверки за период с 01.01.2009 по 30.06.2009.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д. 82), дополнении к отзыву на заявление (л.д. 111), объяснив, что истечение пресекательного срока для применения мер принудительного взыскания недоимки по налогам  в силу статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для списания указанной задолженности.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований, заявленных Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области», следует отказать.
 
    Как следует из материалов дела, Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024501523760, свидетельство серия 45 № 000959087 (л.д. 33).
 
    29.06.2009 Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» совместно с Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области была проведена сверка расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2005 по 31.12.2005, о чём составлен акт сверки № 5631 (л.д. 5-26).
 
    С учётом результатов сверки расчётов, 29.06.2009 Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» обратилось в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы  № 7 по Курганской области с заявлением о списании задолженности по начисленным пеням в сумме 309560 руб. 43 коп., числящейся за  Учреждением более 3-х лет, как безнадёжной к взысканию (л.д. 27).
 
    Письмом от 01.07.2009 № 04-14\6716 (л.д. 28) Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы  № 7 по Курганской области  отказала Учреждению в удовлетворении его требования, указав, что основания для списания пени отсутствуют.
 
    Считая отказ Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  № 7 по Курганской области незаконным, Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.
 
    При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан своевременно и в полном объеме самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога (сбора) для юридических лиц прекращается с уплатой налога (сбора); с ликвидацией после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога (сбора).
 
    В абзаце первом пункта 1 и пункте 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными, если их уплата и (или) взыскание оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера. Таким образом, основаниями признания числящейся за налогоплательщиками недоимки безнадежной, прямо установленными Кодексом, федеральный законодатель назвал объективные обстоятельства экономического, социального и юридического характера, наличие которых не позволяет уплатить и (или) взыскать соответствующую недоимку.
 
    В таком же порядке подлежит списанию и задолженность по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам.
 
    Во исполнение статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло постановление от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадёжными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», согласно которому признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что согласуется с подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вопросы признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным и местным налогам и сборам решают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления применительно к порядку, определенному названным постановлением.
 
    В постановлении Администрации Курганской области от 25.12.2006 № 484 «О порядке признания безнадёжными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам и сборам» данный вопрос разрешен аналогичным образом.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.04.2007 № 334-О-О, федеральный законодатель, руководствуясь вытекающими из Конституции Российской Федерации принципами справедливости и равенства налогообложения, а также необходимостью обеспечения налогового суверенитета государства, в целях гарантирования прав налогоплательщиков и рационализации функционирования финансово-бюджетной системы вправе, но не обязан предусмотреть условия, при которых уплата и взыскание недоимки объективно невозможны, и освободить налогоплательщика от исполнения налоговой обязанности по таким безнадежным долгам.
 
    Освобождение от уплаты налога - даже в случае, когда его принудительное взыскание невозможно, - представляет собой одну из форм налоговых льгот, а в соответствии с правовыми позициями, ранее выраженными Конституционным Судом Российской Федерации в его решениях, налоговая льгота является исключением из вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения, льготы всегда носят адресный характер, а их установление относится к исключительной прерогативе законодателя (Постановления от 21.03.97 № 5-П, от 28.03.2000 № 5-П и от 19.06.2002 № 11-П).
 
    В судебном заседании представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области, не оспаривая размера задолженности в сумме 309560 руб. 43 коп. и периода её образования, объяснил, что меры по её принудительному взысканию налоговым органом не применялись, в связи с чем нарушение прав и законных интересов заявителя отсутствует.
 
    Доводы представителя Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» о наличии оснований для списания указанной задолженности в силу статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100, постановлении Администрации Курганской области от 25.12.2006 № 484, судом отклоняются, как основанные на ошибочном толковании законодательства.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. возлагаются на Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области»
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» о признании недействительным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области в списании задолженности по пеням в сумме 309560 руб. 43 коп., выраженного в письме от 01.07.2009 № 04-14/6716, и обязании налогового органа списать числящуюся более 3-х лет задолженность по пеням в сумме 309560 руб. 43 коп., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru
 
 
 
 
    Судья                                                                                    О. П. Гусева