Решение от 19 декабря 2008 года №А34-6692/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-6692/2008
 
    19 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2008 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Курганской области Дерябина Т.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пшеничниковой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    и.о. Шадринского межрайонного прокурора
 
    к индивидуальному предпринимателю Аксенову Дмитрию Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Остаркова Т.А. – заместитель начальника отдела, удостоверение № 137983,
 
    от лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении: нет явки, извещен надлежащим образом,
 
    установил:
 
    И.о. Шадринского межрайонного прокурора обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аксенова Дмитрия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Аксенов Д.А. в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в порядке статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на привлечении предпринимателя  Аксенова Д.А.к административной ответственности настаивала, просила назначить предпринимателю административное наказание в пределах  санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что Аксенов Дмитрий Александрович зарегистрирован 20.01.2003 года в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Шадринска Курганской области, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304450234300011, свидетельство серии 45 № 000649668.
 
    В результате проверки соблюдения законодательства о лицензировании, проведенной Шадринской межрайонной прокуратурой совместно с органами внутренних дел по г. Шадринску, был выявлен факт реализации 20.11.2008 года в помещении магазина «Автостиль», расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский район, г. Шадринск, ул. Володарского, 43, принадлежащем предпринимателю Аксенову Д.А., автомобильных аптечек «ФЭСТ», включающих лекарственные средства, в том числе валидол, экстракт валерианы, нитросорбид, в отсутствие лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности).
 
    По итогам проверки 21.11.2008 года и.о. Шадринского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Аксенова Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанное постановление в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аксенова Д.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленных требований суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 фармацевтическая деятельность включает в себя, в том числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.96 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Таким образом, розничная продажа лекарственных средств, предусмотренных вышеназванным Перечнем вложений, в составе автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по розничной торговле лекарственными средствами (фармацевтическая деятельность).
 
    Как следует из материалов дела, 20.11.2008 года в принадлежащем предпринимателю Аксенову Д.А. магазине «Автостиль», расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский район, г. Шадринск, ул. Володарского, 43, осуществлялась реализация автомобильных аптечек «ФЭСТ» в состав которых в том числе входили: валидол, экстракт валерианы, нитросорбид. Указанный факт подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2008 года с фототаблицей (л.д. 12-14), объяснениями продавца Сухановой О.С. (л.д. 16), индивидуального предпринимателя Аксенова Д.А. (л.д. 17-18), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-5). При этом лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности) предприниматель Аксенов Д.А. не имеет. Аптечки медицинские «ФЭСТ» в количестве 3 шт. изъяты согласно протоколу изъятия от 20.11.2008 года (л.д. 10).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Факт розничной продажи предпринимателем Аксеновым Д.А.  лекарственных средств в составе автомобильных аптечек без соответствующей лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела.
 
    Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Аксенова Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    На основании вышеизложенного заявленные требования являются обоснованными, заявление и.о. Шадринского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Аксенову Д.А., суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным применить административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальном размере – 4000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения (согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» при определении конкретного размера штрафа необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП). Изъятые при проведении проверки аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» в количестве 3 шт. подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю Аксенову Д.А.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предпринимателю Аксенову Д.А. следует представить (направить) копию квитанции в суд, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.
 
    Информация о получателе штрафа:счет управления Федерального казначейства по Курганской области № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области. Администратор: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области): ИНН 4501031303; КПП 450101001; КБК 415 1 16 90000 00 0000 140; ОКАТО: 37 405 000 000; Код администратора 415.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Заявление и.о. Шадринского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности предпринимателя Аксенова Дмитрия Александровича удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Аксенова Дмитрия Александровича, проживающего по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Ефремова, д. 62, кв. 79,  зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя  20.01.2003 года, основной государственный регистрационный номер 304450234300011, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 45 № 000649668, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Аксенову Дмитрию Александровичу изъятые по протоколу от 20.11.2008 года аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ» в количестве 3 шт.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru. 
 
 
Судья                                                                                                 Т.М. Дерябина