Решение от 25 декабря 2008 года №А34-6691/2008

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-6691/2008
    «24» декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24  декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 декабря  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи  Пановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    И.о. Шадринского межрайонного прокурора
 
    к индивидуальному предпринимателю Шапкиной Елене Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Федоровская Н.М., удостоверение № 167573
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: явки нет, извещено
 
 
установил:
 
    И.о. Шадринского межрайонного прокурора обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шапкиной Елены Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении предпринимателя Шапкиной Е.А. к административной ответственности поддержала.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Шапкина Е.А. в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором факт правонарушения признала, просила принять во внимание ст. 2.9 КоАП РФ, так как правонарушение совершено ею впервые, отсутствует факт причинения вреда.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Шапкиной Е.А. в порядке статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Шапкина Елена Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2007 года, основной государственный регистрационный номер 307450229800015, свидетельство серии 45 №000884413.
 
    В ходе проверки исполнения законодательства в сфере лицензирования Шадринской межрайонной прокуратурой  был выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Шапкиной Е.А. в боксе № 4, расположенном на территории «Авторынка» по адресу: Курганская область, Шадринский район, г. Шадринск, ул. С. Разина, д. 92, стр.1,  автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» в количестве 3 штуки по цене 240 руб. за штуку, и «Муссон» в количестве 2 штуки по цене 95 руб. за штуку, содержащей лекарственные средства и медицинские препараты, при отсутствии лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности).
 
    По итогам проверки составлен протокол осмотра от 20.11.2008 г. и протокол изъятия от 20.11.2008 года.  21 ноября 2008 г. И.о Шадринского межрайонного прокуроравынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Шапкиной Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от21.11.2008 г. в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шапкиной Е.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При оценке заявленных И.о. Шадринского межрайонного прокурора требований суд исходит из следующего:
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, фармацевтической деятельностью является осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельность в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.96 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Как следует из материалов дела 20.11.2008 г. в арендованном индивидуальным предпринимателем Шапкиной Е.А. боксе № 4, расположенном на территории «Авторынка» по адресу: Курганская область, Шадринский район, г. Шадринск, ул. С. Разина, д. 92, стр.1, осуществлялась реализация автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» в количестве 3 штуки по цене 240 руб. за штуку, и «Муссон» в количестве 2 штуки по цене 95 руб. за штуку, в состав которых входили: уголь активированный, валидол, аммиака раствор 10 %, экстракт валерианы и др. Указанный факт подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2008 г. (л.д. 12),  протоколом изъятия от 20.11.2008 года (л.д. 11), прилагаемой к протоколу фототаблицей (л.д. 14), сертификатом соответствия на аптечку первой помощи «ФЭСТ» автомобильную (л.д. 28-29), объяснениями индивидуального предпринимателя Шапкиной Е.А. (л.д. 23, 24). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шапкиной Е.А. 20.11.2008 г. осуществлялась реализация лекарственных средств (угля активированного, валидола,  аммиака раствор 10 %, экстракт валерианы) в составе автомобильной аптечки.
 
    При этом лицензии на право осуществления розничной торговли лекарственными средствами (фармацевтической деятельности) ИП Шапкина Е.А. не имеет.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт розничной продажи индивидуальным предпринимателем Шапкиной Е.А. лекарственных средств в составе автомобильной аптечки без соответствующей лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела и признается самим предпринимателем.
 
    Учитывая вышеизложенное требование И.о. Шадринского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Шапкиной Елены Александровны к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание предпринимателем факта совершения правонарушения. В силу статьи 4.1 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 2 от 27.01.2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации имущества.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 02.05.2004 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа, суд, руководствуясь ст. 32.2 КоАП РФ, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, предпринимателю Шапкиной Е.А. следует сообщить об этом суду (с приложением соответствующего документа или заверенной копии).
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    счет Управления Федерального казначейства по Курганской области  № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области. Администратор: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области): ИНН 4501031303; КПП 450101001; КБК 415 1 16 90000 00 0000 140; ОКАТО: 37 405 000 000
 
    Код администратора 415.
 
    Кроме того, в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
 
    Поскольку автомобильные аптечки первой помощи «ФЭСТ» и «Муссон» не является предметом административного правонарушения и не относятся к изготовленной продукции, орудиям производства или сырью, в отношении них не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» автомобильные аптечки не отнесены к предметам (объектам) изъятым из оборота. Следовательно, изъятые инспектором ОБППРиИАЗ ОВД г. Шадринска при проведении осмотра и изъятия 20.11.2008 г. и находящиеся в Шадринской межрайонной прокуратуре аптечки первой помощи «ФЭСТ» в количестве 3 шт., и «Муссон» в количестве 2 штуки подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю Шапкиной Е.А.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Шапкиной Елены Александровны к административной ответственности удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шапкину Елену Александровну место жительства: Курганская область, г. Шадринск, ул. К. Маркса д. 166, кв. 25, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2007 года, основной государственный регистрационный номер 307450229800015, свидетельство серии 45 №000884413 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изъятый по протоколу изъятия от 20.11.2008 года товар – автомобильная аптечка первой помощи «ФЭСТ» в количестве 3 штуки, и «Муссон» в количестве 2 штуки, возвратить индивидуальному предпринимателю Шапкиной Елене Александровне.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотренияапелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                 Л.А. Деревенко