Решение от 13 октября 2009 года №А34-6643/2009

 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Курганской области
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курган                                                                         Дело № А34-6643/2009
 
    13 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Гусевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гусевой О.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Петуховского района Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Гаврилюк Галине Леонидовне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Остаркова Т.А. – заместитель начальника отдела, удостоверение № 137983,
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: явки нет, извещено (почтовое уведомление №85011),
 
 
установил:
 
    Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаврилюк Галины Леонидовны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал, указав, что в ходе проведения проверки предпринимателя Гаврилюк Г.Л. было выявлено нарушение требований лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом– не обеспечение проведения предрейсового медицинского осмотра водителей.
 
    Предприниматель Гаврилюк Г.Л., извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в данном ходатайстве указала, что с заявленными требованиями согласна (ходатайство в деле).
 
    В силу части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя Гаврилюк Г.Л.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил, что Гаврилюк Галина Леонидовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2004, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304451615300010, свидетельство серии 45 № 000478632.
 
    26.07.2004 Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю Гаврилюк Галине Леонидовне выдана лицензия АСС 45 008270 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. Срок действия лицензии с 28.07.2004 по 28.07.2014 (лист дела 20).
 
    В ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании прокуратурой Петуховского района Курганской области был выявлен факт осуществления предпринимателем Гаврилюк Г.Л. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    По итогам проверки прокурором Петуховского района Курганской области вынесено постановление от 21.09.2009 о возбуждении в отношении предпринимателя Гаврилюк Галины Леонидовны дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2009 в соответствии со статьями 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гаврилюк Г.Л. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Рассмотрев заявление, представленные документы, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит требования административного органа о привлечении предпринимателя Гаврилюк Галины Леонидовны к административной ответственности обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение штрафа на должностных лиц от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей, в силу статьи 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объективной стороны характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Субъектом правонарушения может быть любое юридическое лицо, физическое лицо, достигшее шестнадцати лет, должностное лицо, на которых в силу осуществления ими предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Статьёй 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании подпункта 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    Пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 предусмотрено, что  организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, для чего: организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    В нарушение указанных правовых норм 17.08.2009 предприниматель Гаврилюк Г.Л. не обеспечила прохождение водителями Калининым В.Г. и Ивановым Ю.А. предрейсового медицинского осмотра, допустила их к управлению автомобилями, предназначенными для перевозки граждан, в состоянии алкогольного опьянения. Указанный факт подтверждается протоколами ОВД по Петуховскому району об административном правонарушении от 17.08.2009 (листы дела 22, 33), протоколами об отстранении от управления транспортным средством от 17.08.2009 (листы дела 23, 34), актами освидетельствования  на состояние алкогольного опьянения (листы дела 25, 36), путевыми листами (листы дела 28-32, 38-41).
 
    Таким образом, факт нарушения предпринимателем требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности (перевозки пассажиров автомобильным транспортом) нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Согласно объяснениям от 20.08.2009, 21.09.2009 выявленные нарушения предпринимателем не оспариваются, в содеянном Гаврилюк Г.Л. раскаивается (л.д. 8-9).
 
    Нарушений со стороны заявителя требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Следовательно, в действиях предпринимателя Гаврилюк Г.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление прокурора Петуховского района Курганской области подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывает признание предпринимателем выявленных нарушений и раскаяние в содеянном, и считает возможным назначить предпринимателю Гаврилюк Г.Л. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., что соответствует минимальномуразмеру санкции по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлечённого к административной ответственности.
 
    Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предпринимателю Гаврилюк Г.Л. следует представить квитанцию в суд, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.
 
    В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк. Информация о получателе штрафа: Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН/КПП 4501031303/450101001 Номер счёта получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган. КБК 415 1 16 90000 00 0000 140, ОКАТО: 37226501000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Заявление прокурора Петуховского района о привлечении к административной ответственности предпринимателя Гаврилюк Галины Леонидовны удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилюк Галину Леонидовну, проживающую по адресу: Курганская область, город Петухово, улица 9 Мая, 6-42, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304451615300010, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                                       О.П.Гусева