Решение от 22 января 2009 года №А34-6640/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Курган                                                                     Дело № А34-6640/2008
    22 января 2009 г. 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января  2009 г. 
 
    Полный текст решения изготовлен 22  января   2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.,
 
    при ведении протокола судьей Григорьевым А.А.
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело
 
    по заявлению  Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда  РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области   
 
    заинтересованное лицо: Иванов Сергей Витальевич                    
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 184 руб. 80 коп.                        
 
    при участии:
 
    от заявителя – Шуплецова Ю.А., доверенность № 1 от 11.01.2009 г.          
 
от заинтересованного лица – нет явки, извещен  
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе  Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Иванова Сергея Витальевича штрафных санкций в сумме 184  руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.
 
    В обоснование данного требования заявитель указал, что заинтересованное лицо обязано ежегодно,  в срок до 1 марта представлять в орган ПФР сведения, предусмотренные п.5  ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», об уплаченных страховых взносах вместе с копиями платежных документов.  В результате проведенной  проверки установлено, что заинтересованное лицо не представило указанные сведения за 2007 г. В связи с этим заинтересованное лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17 ФЗ  «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования». Заявителем по результатам проверки составлен акт, вынесено решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.   В добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме. Представил суду реестр поступления платежей от страхователей с 01.01.2008 по 19.01.2009, копию карточки страхователя, копию выписки из ЕГРИП. Указанные документы приобщены к материалам дела. 
 
    Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление и доказательства в подтверждение возражений суду не представило, ходатайств не заявило.  Копия определения суда, направленная по указанному в заявлении и в  выписке из ЕГРИП адресу места жительства заинтересованного лица, возвращена органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (уведомление № 59683 от 19.12.2008). 
 
    Таким образом, заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке  п.3 ч.2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Дело рассмотрено  в отсутствие заинтересованного лица  в соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Иванов Сергей Витальевич зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя 19.02.2004 г. (выписка из ЕГРИП, л.д. 13-16) и в качестве страхователя в  территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
 
    Сведений о том, что заинтересованным лицом заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28, п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заинтересованное лицо является страхователем, обязанным уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. В связи с этим, согласно ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицоявляется физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом.
 
    На основании п. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо должно самостоятельно  представлять сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя. 
 
    В соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Данные сведения предоставляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Эти сведения в соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318 в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  предоставляются застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим  страховые взносы,  в территориальный орган ПФ  ежегодно, до 1 марта.
 
    В случае непредставления данных сведений к указанному сроку, согласно ст. 17 закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  к  физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Статьей 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что  контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим ФЗ обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 14.04.2008 г. проведена проверка заинтересованного лица по вопросу своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  По результатам проверки составлен акт № 69. 
 
    В результате проверки установлено, что заинтересованное лицоне представило своевременно сведения, предусмотренные  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за расчетный период  2007 г.
 
    15.05.2008 г. органом ПФР, при рассмотрении материалов проверки, принято решение № 69 о привлечении заинтересованного лица  к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2007 г. в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп.
 
    17.06.2008 г. в адрес Иванова С.В. направлено требование № 64 об уплате штрафных санкций для страхователей в добровольном порядке. Штраф не уплачен.
 
    Невыполнение указанного требования заинтересованным лицом послужило основанием для предъявления настоящего заявления.
 
    Согласно ч.2 ст.213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о взыскании санкции подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Судом установлено, что на момент направления решения и на день обращения с названным выше заявлением индивидуальный предприниматель Иванов С.В. по данным отдела адресно-справочной работы УФМС по Курганской области от 12.12.2008 снят с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, определяющих порядок принятия и направления страхователям (застрахованным лицам) решений о привлечении их к ответственности и требований об уплате штрафа, в связи с чем в силу ст. 2 названного Закона подлежат применению нормы Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 04.11.2005), а также нормы Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно п.4 ст.25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» требование об уплате штрафа направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Аналогичный порядок предусмотрен и ст.69 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.п. «д» п.2 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения, в том числе о месте жительства предпринимателя (указывается адрес – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке), а при изменении указанных сведений индивидуальный предприниматель в силу п.5 ст.5 названного выше закона в течении трех дней с момента таких изменений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.
 
    Предприниматель в нарушение названной выше нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не сообщил в регистрирующий орган об изменении адреса  места жительства, таким образом фактически уклонился от получения решения и требования Управления Пенсионного фонда, то последнее направило данное решение по последнему известному ему, согласно данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, адресу.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате страховых взносов направлены по надлежащему адресу месту жительства заинтересованного лица, заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ч.2 ст.213 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Поскольку  Иванов С.В. в срок до 01.03.2008 г. не представил    в орган ПФР индивидуальные сведения о себе, предусмотренные ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2007  г., суд приходит к выводу о совершении заинтересованным лицом  правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
 
    Размер штрафных санкций определен заявителем  в соответствии с требованиями действующего законодательства (п.2 ст. 28  Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  Постановления Правительства РФ от 12.03.2007г. № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год»,  Постановления Правительства РФ от 11.03.2003г. № 148 «Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа»).
 
    При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица  подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой согласно  ст. 333.21 НК РФ составляет 500 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Иванова Сергея Витальевича, проживающего по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Кооперативная, 16-60,   зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  за основным государственным регистрационным номером 304452204800034, в пользу   Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации  в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области  штрафные санкции в сумме 184 руб. 80 коп.         
 
    Взыскать с Иванова Сергея Витальевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.          
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru)
 
 
    Судья                                                                                      Григорьев А.А.