Решение от 03 февраля 2009 года №А34-6635/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Курган                                                                 Дело № А34-6635/2008
    2 февраля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Григорьевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Шадринске и Шадринском  районе Курганской области 
 
    заинтересованное лицо: Государственное учреждение «Шадринский областной психоневрологический диспансер» 
 
    о взыскании штрафа в размере  4 253 руб. за недостоверное представление индивидуальных сведений  за 2007 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Киселева Ю.В., доверенность № 5 от 11.01.2009 г.
 
    от заинтересованного лица – Груздева Е.Г., доверенность от 19.01.2009 г., Тимофеева Н.В., доверенность от 19.01.2009 г.
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Шадринске и Шадринском  районе Курганской области  обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Шадринский областной психоневрологический диспансер» 4 253 руб. – штрафных санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2007 г.  
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что заинтересованное лицо, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию,  в соответствии со статьей 15, пунктом 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. В результате документальной проверки заинтересованного лица, установлено, что последнее представило недостоверные индивидуальные сведения (сведения о трудовом стаже) в отношении двух застрахованных лиц за 2007 г.  По результатам проверки составлен акт, принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 4253 руб. Поскольку в  добровольном порядке заинтересованное лицо  штрафные санкции не уплатило, заявитель обратился в суд с указанным требованием.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленном требовании настаивал в полном объеме.
 
    Представители заинтересованного лица в судебном заседании по заявленному требованию возражали по основаниям, изложенным в представленном отзыве. По мнению заинтересованного лица, в его действиях отсутствует событие вменяемого ему правонарушения, поскольку корректирующие формы индивидуальных сведений о застрахованных лицах были представлены заявителю в установленный им срок в соответствии с требованиями Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица (учреждение)  (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 29-37, 48-56, свидетельство, Устав, л.д. 57-66).
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – «ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ»)  заинтересованное лицо является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрировано в территориальном органе ПФР (карточка страхователя, л.д. 76-77). 
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ заинтересованное лицо  обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статьям 6, 8, 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ заинтересованное лицо обязано представлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В том числе:  сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров,  о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, о  суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    В случае представления неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
 
    Статьей 16, п. 1 ст. 18  ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что  контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, 29.04.2008 г., 7.05.2008 г. заявителем была проведена документальная проверка заинтересованного лица по вопросу  достоверности представленных страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц. По результатам проверки составлены акты  № 16-6 от 29.04.2008 г., № 7 от 7.05.2008 г. из которых следует,  что в отношении двух застрахованных лиц заинтересованным лицом представлены недостоверные сведения о страховом стаже за период 2007 г. (акты, справки, л.д. 3-10).
 
    По данному факту руководителем ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе  Курганской области принято  решение № 7 от 30.05.2008 г. о привлечении страхователя  к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ от 1.04.1996  № 27-ФЗ за представление  недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 4253 руб.
 
    Заинтересованному лицу было выставлено требование № 1 от 16.06.2008 г. о добровольной уплате штрафной санкции. В добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Решением от 3.07.2008 г. комиссии по рассмотрению жалоб страхователей Отделения ПФР по Курганской области заинтересованному лицу отказано в удовлетворении жалобы на решение от 30.05.2008 г. № 7 о привлечении к ответственности.
 
    Материалами дела подтверждается, что в отношении застрахованного лица Желуницына П.Н. заинтересованным лицом первоначально были представлены сведения о страховом стаже  в  2007 г. с включением в страховой стаж периода с 24.10.2007 г. по 26.10.2007 г., в который фактически данное лицо находилось в отпуске без сохранения заработной платы (копия приказа, л.д.68). В отношении застрахованного лица Дведенидовой А.М. заинтересованным лицом были представлены сведения о страховом стаже в  2007 г. с включением в страховой стаж периода с 9.01.2007 г. по 27.01.2007 г., в который фактически данное лицо находилось в учебном отпуске (копия приказа, л.д. 67).  Первоначальные сведения за 2007 г. в отношении указанных застрахованных лиц были представлены страхователем в орган ПФР 21.02.2008 г. в электронном виде (л.д. 27, 28), корректирующие сведения – 13.05.2008 г. (л.д. 21-23).
 
    Поскольку указанные выше периоды не подлежат включению в страховой стаж застрахованных лиц  в соответствии со ст. 10, 11  ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что страхователем первоначально (т.е. 21.02.2008 г.) в орган ПФР были представлены недостоверные сведения о страховом стаже в отношении указанных застрахованных лиц. Данные обстоятельства заинтересованным лицом не оспариваются.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о совершении заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 ФЗ от 1.04.1996  № 27-ФЗ - предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах.
 
    Довод заинтересованного лица об отсутствии в его действиях события вменяемого ему правонарушения судом отклоняется как не основанный на нормах закона.
 
    В соответствии с п. 35, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 (далее – «Инструкция») территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.
 
    Как следует из акта проверки от 29.04.2008 г. территориальный орган ПФР предлагал страхователю представить в 2-недельный срок (до 14.05.2008 г.) исправленные индивидуальные сведения в отношении указанных застрахованных лиц. Заинтересованное лицо представило корректирующие сведения в пределах установленного срока – 13.05.2008 г.
 
    Инструкция определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах (п.1 Инструкции). Вместе с тем данная Инструкция не содержит положений об ответственности за нарушение порядка ведения индивидуального учета и  условий освобождения от ответственности за предоставление страхователем  недостоверных сведений о застрахованных лицах. Ответственность страхователя установлена абз. 3 ст. 17 ФЗ от 1.04.1996  № 27-ФЗ, который не содержит оснований для освобождения от ответственности за вменяемое заинтересованному лицу правонарушение.
 
    Размер штрафной санкции исчислен заявителем из расчета размера страховых взносов, начисленных в отношении двух указанных застрахованных лиц.  
 
    Вместе с тем, то обстоятельство, что страхователь в установленный срок  представил корректирующие сведения о застрахованных лицах в орган ПФР, суд в соответствии с  п.п. 3 п. 1, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ расценивает как смягчающее ответственность и полагает необходимым уменьшить размер штрафной санкции до 1000 руб.
 
    При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составляет 500 руб.  в соответствии со ст. 333.21 НК РФ.  Вместе с тем, учитывая имущественное положение заинтересованного лица, суд в соответствии с п. 2 ст. 333.22 НК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Шадринский областной психоневрологический диспансер», расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Труда, 2, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024501206290, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Шадринске и Шадринском  районе Курганской области  штрафные санкции в сумме 1000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.         
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Шадринский областной психоневрологический диспансер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru)
 
 
 
 
    Судья                                                                                      Григорьев А.А.