Решение от 19 ноября 2009 года №А34-6495/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курган                                                                       Дело № А34-6495/2009
 
    19 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 19 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Дерябиной Т.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Задориной А.Ф.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Колюпанову Сергею Анатольевичу
 
    о взыскании 386 рублей 40 копеек
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: нет явки, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление №07950),
 
    от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом (почтовое уведомление №03568),
 
 
    установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Колюпанову Сергею Анатольевичу о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 386 рублей 40 копеек на основании решения от 19.05.2009 №09/1915 и требования от 19.05.2009 №22/1395.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором поддержал заявленные требования. К ходатайству заявителем приложено письмо о направлении копии заявления, акта, решения и требования заинтересованному лицу по адресу: ул. 2-я Часовая, д. 40.
 
    Предприниматель Колюпанов С.А. в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному в справке, полученной по запросу суда из УФСИН России по Курганской области, адресу: ул. 2-я Часовая, д. 40, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения» (уведомление в деле).
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица, извещённых надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее: Колюпанов Сергей Анатольевич, 07.08.1978 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г.Кургану Курганской области 16.12.2004, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450125800102, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица (лист дела 11).
 
    22.04.2009 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в результате которой установлено, что Колюпанов С.А. в установленный срок не представил сведения, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 3864 рублей(лист дела 10).
 
    По итогам проверки составлен акт от 22.04.2009 № 09/1915, принято решение от 19.05.2009 № 09/1915 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 386 рублей 40 копеек.
 
    На основании решения о привлечении к ответственности предпринимателю по месту жительства заказным письмом направлено требование от 19.05.2009 № 22/1395 об уплате штрафа и предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 15.06.2009 (листы дела 8-9).
 
    Невыполнение предпринимателем указанного требования послужило основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Однако суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Колюпанов С.А. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Колюпанов С.А.к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
 
    Таким образом, у индивидуального предпринимателя Колюпанова С.А., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Данная правовая позиция нашла своё отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7802/2009 от 15.09.2009.
 
    В силу частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" входит в систему законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Порядок производства по делу о правонарушении, в том числе порядок привлечения к ответственности в сфере учета в системе обязательного пенсионного страхования Законом не установлен, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность. В силу подпунктов 1, 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность в виде взыскания штрафа наступает только по вине лица в совершении налогового правонарушения.
 
    Согласно пп. 2 ст. 109 Кодекса отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является безусловным основанием для его освобождения от налоговой ответственности.
 
    В силу пп. 4 п. 1 ст. 111 Кодекса перечень исключающих вину обстоятельств не является исчерпывающим. Данные обстоятельства устанавливаются налоговым органом или судом.
 
    Судом установлено, что Колюпанов Сергей Анатольевич был лишен возможности представить сведения по персонифицированному учету за 2008 год – до 1 марта 2009 года, поскольку согласно справки №46-7041 от 23.10.2009 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области 21.05.2008 осужден Курганским городским судом к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Дата начала срока отбывания наказания: 08.02.2008. Дата окончания срока наказания: 07.02.2010.
 
    Таким образом, непредставление сведений вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли страхователя, что свидетельствует об отсутствии вины Колюпанова Сергея Анатольевича.
 
    Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Колюпанова Сергея Анатольевича штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 386 рублей 40 копеек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                             Т.М. Дерябина